各拠点施設の方向性は

答弁　町長 佐藤聖一郎

野崎議員からの、各拠点施設の方向性は、の質問にお答えします。１点目の「フルーツパークにきは集客要素が求められると考えるが、リニューアルの具体的構想は」についてでありますが、「農村公園フルーツパークにき」については、至近に設置される（仮称）仁木インターチェンジの開通が本年度末に予定され、今後、札幌圏とのアクセスが飛躍的に向上し、本町が後志観光のゲートウェイとしての役割を担うことが推察されることから、観光拠点としての役割がことさら重要になっていくものと考えております。本年３月に策定した「農村公園フルーツパークにき再構築事業基本構想」では、施設の設置目的を土台として、地域の振興及び活性化に寄与する内容であれば改修が可能とされていましたが、設置目的に対し価値を付加する場合も含め、改修を行う際は国との詳細な協議が必要となり、承認までに相当の時間を要することが想定されることから、北海道と協議し、現有施設のコンセプトや機能を変更せず、地域農業・農村の状況やアクセスの向上などを踏まえた機能強化にも対応できるよう大規模な修繕を行うこととしております。２点目の「コンサドーレ仁木パークのレジャー施設としての今後の見通しは」について申し上げます。株式会社コンサドーレは、老朽化が進んでいる公共施設に対する今後の維持管理及び運営、それらに係る財政負担の増崇等、課題解決に向けた取組として、民間提案制度によるプレゼンテーション審査を経て、現在、ふれあい遊トピア公園及び仁木町民スキー場の指定管理者として鋭意活動を行っております。既に同社は、ふれあい遊トピア公園に係るネーミングライツの獲得やパークゴルフ場におけるコンサドーレ杯の実施等、民間提案制度において提案のあった項目について着実に実現しているところであります。さらに同社は、本町を始め道内の多くの自治体での経験やノウハウを活かした新会社を設立し、北海道各地の生活者の暮らしに寄り添いながら、北海道全域を魅力ある地域へと発展させることを目指した取組を行っていることから、町といたしましても、生涯学習の充実や観光の振興等、同社が捉えている本町が抱える地域課題の解決に向け、同社との協働はもとより、コンサドーレ仁木パークの活用を通じて認知を広げ、町内外を問わない交流とコミュニティの形成のほか、様々な施設との連携を深めていくことで相互送客の実現に向けた取組を行ってまいりたいと考えています。３点目の「仁木町民スキー場の駐車場やロッジを整備する考えは」につきましては、駐車場及びロッジは、現状及び移設した場合のメリット・デメリットを精査し、スキー場利用者が何度も訪れたくなるような施設を目指し、指定管理者はもとより、関係スポーツ団体などと協議の上、検討してまいります。４点目の「町が考えている銀山地区の新しいコミュニティ施設の構想は」についてでありますが、銀山地区における新たなコミュニティ施設の検討に当たっては、昨年、銀山地区の皆さまを対象としたタウンミーティングを開催して以降、公募による地域住民10名と役場職員が参加するワーキングチームを立ち上げ、これまで計３回の会議を開催し、新たな施設でも続けていきたい活動や施設に求める機能など、様々なご意見をいただいているところであります。これらの意見を踏まえ、本年度を目途に「銀山地区における新たなコミュニティ活動マスタープラン」を策定することとしていることから、より具体的な設備・機能などについて、引き続き地域住民と協議を進めてまいります。以上でございます。

答弁　産業課参事 河井健（産業課参事は2025年3月まで）

只今のご質問にお答えをいたします。再構築事業基本構想につきましては、施設の現状や課題、町内外の需要や周辺環境の変化等を総合的に判断した上で、第６期仁木町総合計画の観光分野の目標であります「町民とともに築く豊かで活力ある産業振興を」を根幹に据え、周辺観光の窓口となる観光拠点、地場産品の全てが集まる物産拠点、町民や観光客の憩いの拠点など、五つの基本方針を定めたものでございますので、基本構想自体に影響を及ぼすものではございません。また、国との改修に係る協議に当たりましては、当初整備いたしました会議室や調理実習室、育苗施設などの管理棟や多目的広場などをどのように改修するのか、施設や部屋ごとに当初計画時の目的と、今後の利用方法等を対比して整理する必要がございます。特に本事案につきましては、補助金の返還も想定されることから、詳細かつ慎重な協議が求められることが考えられます。また、北海道後志総合振興局、北海道農政部、農林水産省の順に段階的に協議をしていくことで、相当の時間を要することが想定され、他の自治体のケースでは、複数年にも及んだとの事例もあると伺ってございます。更に、協議に当たり、変更後の内容を詳細に示すことが求められることから、協議前に設計を終える必要がございます。協議後に変更が生じた場合は設計のやり直しが必要になることから、この点からも相当時間が必要になるものと考えております。以上でございます。

答弁　産業課参事 河井健（産業課参事は2025年3月まで）

只今のご質問にお答えをいたします。改修であればですね、国との協議が必要となるわけでございますけれども、施設の設置目的に沿った機能の維持のため経年劣化した部材ですとか、建具の交換・修理などを行うなど、現有施設の改修や模様替えをおこなわない修繕としておこなうこととしており修繕の範囲で機能強化や雇用の向上に取り組んでまいりたいと考えております。フルーツパークにきはこれまで弾力的に施設を利用してきており、過去２回にわたる会計検査院の実施検査においても、指摘や指導されることがなく容認されてきております。このことから修繕後におきましても、これまでの考え方を踏襲し、地域の農業・農村の変化に応じ、弾力的な使用に努めてまいりたいと考えております。

答弁　町長 佐藤聖一郎

今後イベント以外での基本的構想という部分でありますけれども、先ほど申し上げましたとおり、今後、後志自動車道の延伸に伴い、いろんな部分で観光需要ということが見込まれますので、それに合わせて受入体制として、これまでは冬期間閉鎖しておりましたけれども、冬期間も開けて施設を１年間通じて運用するようなことも求められてくるのかなと。ただ、その中にはやはりソフトの部分で何を今後、魅力的な観光的要素として生み出していかなければならないのかということをですね、これから検討していかなければならないんですけれども、今幸いにして観光的な要素という部分では、ワインも含めてですね、非常に仁木町としては非常に高まってきている部分がありますので、そういった強みを生かしてですね、こういった施設に組み込み、更に魅力的な施設としてですね、生まれ変われるようにですね、修繕をしていろいろ施設の在り方をですね、これから前向きに検討してまいりたい。そのように考えている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

これまでのフルーツパークにきの在り方として、やはりシーズンはかなりの入込み人数はありましたけれども、時代とともにですね、年々減少した傾向があり、指定管理者が変わり、その都度その都度魅力づくりに努めてまいりました。施設ができてもうかなり経ちましたけれども、まだなかなか先ほど申し上げましたとおり、抜本的な改修をするに当たっては非常にハードルが高いと、それであれば何をするべきなのかという部分で、今ある中でできる限りの中で、最大限努力しようということでこれまで構想を詰めてきたところでございます。その中でワインに特化した施設という部分で私は訴えてきましたけれども、ただ財政状況等をにらみながらですね、タイミングとして予算の関係もありますので、そういったこともにらみながらですね、どのタイミングが１番ふさわしいのか、適しているのかということもですね、見据えながらこれから計画を立てて構想を練っていきたいというふうに思っているところでございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

確かに本町での冬場のシーズンの観光づくりというのは非常に難しいというのはこれまでの過去を振り返っても、いろいろな部分で我々認識しているところでございますけれども、ただ今高速道路もつながり、これだけインバウンドのお客さんを含め、町内外からたくさんの方々があの施設を利用してもらえている傾向がございますので、これを弾みにしてですね、あの施設の魅力づくりに努めてまいりたいと思うんですけれども、ただ冬場あそこをオープンするとなると、今までなぜ冬場オープンできなかったのかという要因を考えたときに、やはりなかなかお客様の入込数が少ない中で、その中で人も確保しなければならない、そういった部分でいろいろ苦労が多く、これまで冬期間閉めていた経緯がございます。であれば、この冬期間どういう形で人を呼び込むことができるのかということをですね、きちんと見極めながら、これから分析し、その魅力づくりに向けてこれから努めてまいりたいというふうに思っているところでございます。商売は至って難しいものでありまして、やはりそこはきちんとですね、我々専門的な分野も含めてですね、きちんと分析しながら進めていかなければ、側は作ったはいいけれども、入込数が少ないということであればですね、後で本末転倒になりますので、その辺の部分をしっかり慎重に前向きになりながらですね、分析してこれから調査・研究含めて進めてまいりたいと思っています。

答弁　産業課参事 河井健（産業課参事は2025年3月まで）

只今のご質問にお答えをいたします。パークゴルフ場の利用実績につきましては、平成21年度までは２万人台、令和２年度には１万人を割り込み9090人、コロナ禍により令和３年度は6537人まで落ち込みましたが、令和５年度につきましては7468人という実績となってございます。パークゴルフ場につきましては、仁木町パークゴルフ協会等が主催する大会の他、先にご答弁申し上げましたが、指定管理者が自主事業として行っております、コンサドーレ杯につきましては徐々に定着してきておりますので、今後の継続した運営に期待をしているところでございます。以上です。

答弁　産業課参事 河井健（産業課参事は2025年3月まで）

只今のご質問にお答えをいたします。コンサドーレ仁木パークにつきましては、パークゴルフ場だけではなく、テニスコート場、ストリートバスケット場や野球場、そして現在改修工事を行っております町民スキー場など、子どもから大人まで１年を通して様々なスポーツ活動が可能な公園となっております。町といたしましても、株式会社コンサドーレから民間提案制度のプレゼンテーションの際に提案のございました、スポーツを活用した札幌・北後志エリアに係る関係人口拡大実現に向け、同社のネームバリューを活かし同社のスポンサー企業などと連携の上、積極的に誘客を行うべく検討を進めていただきたいと考えています。以上です。

答弁　産業課参事 河井健（産業課参事は2025年3月まで）

只今の質問にお答えをいたします。新聞記事にございました昨年度閉鎖したという５か所につきましては、いずれも民間が運営するコースでありまして、その背景といたしましては、利用者の減少で民間は採算がとれず、利用料を値上げしたくても格安の自治体の公認コースに利用者が流れるため値上げできない事情もあるとのことでございました。利用者数の減少につきましては本町でも例外ではございません。昨年度の利用者7468人につきましては、５年度前の平成30年度に比べて約39％減少しておりまして、コロナ禍だった令和３年度を除き減少傾向にございます。一方、道外では、若者やファミリー層を中心にパークゴルフ人気が高まってきております。このことを株式会社コンサドーレも関心を持って見ておりまして、同社のブランド力を活用し、これまで同様パークゴルフを広く訴求し、コンサドーレ仁木パークの入込者の増加につなげることを考えているということを伺っております。競技人口が減少局面である中、少しでも多くのお客様に楽しんでプレーをしていただけるよう、指定管理者として適正なコースの維持管理はもちろんのこと、指定管理者も含めパークゴルフ協会などのスポーツ団体が実施する大会について、今後においても継続をし、魅力ある大会を実施するなど少しでも競技人口が減るスピードを抑えるよう支援をしてまいりたいと考えております。以上です。

答弁　産業課参事 河井健（産業課参事は2025年3月まで）

只今のご質問にお答えをいたします。公園内のセンターハウス管理棟についてでございますけれども、管理棟につきましては、これまで休憩室としての利用や飲食の提供などを行ってきた実績がございますが、隣接地に物販及び飲食施設等ができるなど現在では時代の変遷とともにその役目を終えている状況となってございます。令和３年度に策定をいたしました仁木町個別施設計画では、管理棟につきましては、解体の方針とし現建物を当面維持は行っていきますが、修繕等につきましては極力行わないこととしておりますので、現時点で更なる活用の取組については考えてございません。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

昨年度から運営していただいております、管理していただいています株式会社コンサドーレでございますけれども、ふれあい遊トピア公園及びリニューアルするスキー場のさらなる魅力づくりに向けて、今いろいろ取組を展開すべく、今準備をしていただいているところでございます。現時点ではいろんな課題に向き合いながらですね、少しずつ解決策に向けて努めていただいているところでございまして、今後も多くの町内外の方々に利用していただくべくですね、今後、魅力を発信していただければというふうに期待をしているところでございます。野崎議員が仰った管理棟につきましても、私が仁木町に来た11年前からもう既に使っていない状況でありました。使ってこなかった背景として、先ほどお話しましたけれども、周りに飲食店ができ、あそこの必要性がなくなってしまったと、だとしたらあの施設をですね、有効活用できる方法はないのかということで、今までいろいろ策は練ってきたことはありますけれども、ただそれに対する費用対効果、予算の部分でですね、かなり今老朽化が激しい管理棟になってきておりますので、そういった部分をかけてまであそこをリニューアルする必要性があるのかということをしっかり見極めながらですね、今後コンサドーレといろいろ検討していきたいなというふうに思っている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

スキー場の部分でございますけれども、今後リフト改修工事がですね、終了する令和７年末のオープンに合わせてですね、今後スキー場の新たな看板を設置したりして、いろいろリニューアルを図っていきたいなというふうに思っているところでございます。仁木町のスキー場はご承知のとおりリフトが１機しかない小さなスキー場でありまして、ただ需要としてはですね、この近隣町村ではやはり今リゾート化して、子どもたちがなかなかスキーを滑る場所がないということで、私もいろいろお話を伺ってきたところでありますし、自分自身もそういった光景を見てきた者の１人であります。そういった部分ではですね、本町の子どもたちに限らず、近隣町村の子どもたちも含めてですね、あのスキー場を有効活用できるような場所にしたい。人材育成のできる場にしたい。そういった思いで今回、あそこのスキー場のリニューアルに至ったわけでありまして、そういった部分では人材育成に力を入れているコンサドーレさんに対してもですね、そういった部分を求めてですね、これからスキー場の一体化を図っていきたいなというふうに思っている次第でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

リニューアルに合わせて、そういった看板等ですね、もちろん改修していくことで我々も考えている次第でございます。

答弁　企画課長 奈良充雄

銀山地区のですね、ワーキングチームに関しましては、銀山地区の未来の活動に適したですね、拠点の整備、在り方をですね、行政と地域の協働によりまして、調査・研究をすることを目的としております。その中で検討した結果をですね、踏まえまして、答弁でも述べさせていただきましたが、銀山地区における、新たなコミュニティ活動マスタープランを町が策定することとしております。町としてはですね、ワーキングチーム会議の中でのご意見はなるべく取り入れたいという、新たな拠点にですね、考えているところでございますが、この会議の中でも述べさせていただいているところですが、財政的な制約ですとか、あと大きな施設はなかなか難しいというふうなことで申し上げさせてもらっております。ワーキングチームで出された意見全てがですね、構想に、このマスタープランの方にですね、取り込まれることはちょっと難しいのかなというふうなところでご理解いただければと思います。まだこれからですね、複数回ワーキングチームを開催予定としておりますので、なるべくですね、ワーキングチームの皆さまと議論を深めながらですね、意見を賜りたいというふうに考えているところです。

答弁　企画課長 奈良充雄

銀山小学校につきましては、現在義務教育学校の設置に向けて銀山中学校の方に移行するというふうなことになっております。小学校の校舎につきましては、取壊しかそれとも利活用していくのかというのはまだ現在検討中でございます。以上でございます。

答弁　企画課長 奈良充雄

その部分も含めまして、検討しているところですが、同地に関しましてはですね、地滑りの警戒区域にかかっている部分もございます。その辺もですね、考慮しながら、今後検討していきたいというふうに考えております。