仁木町観光産業の展望について

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の、野崎議員からの、仁木町観光産業の展望についての質問にお答えします。１点目のインターチェンジを活用した本町の観光拠点施設であるフルーツパークにきの新たな取組は、についてでありますが、農村公園フルーツパークにきは、平成13年７月にオープンし、平成18年度からは指定管理者制度を導入して管理運営を行ってきたところであります。また、平成30年４月から新たな指定管理期間が始まることから、今定例会において指定管理者を指定する議案を上程しているところであります。候補者の実施計画では、公園内で発電した自然エネルギーの利用や、平成29年12月に認定された「ＮＩＫＩワイン特区」を活用し、本町農産物を利用したリキュールの製造などが計画されており、本町の観光拠点としての機能が一層高められるものと期待しております。インターチェンジが設置されることにより、来場者の増加が見込まれる中、指定管理者との連携のもと、観光資源としての魅力づくりや周知に努めていくとともに、来場者の増加に対応できる周辺整備について検討してまいります。２点目のインターチェンジ周辺における観光ＰＲ計画は、について申し上げます。本町には「仁木」と「仁木南」の２か所のインターチェンジの整備が計画されております。仁木町まち・ひと・しごと人口ビジョン・総合戦略においても、仁木インターチェンジを活用した拠点施設整備の検討を盛り込んでおり、仁木インターチェンジを中心に仁木南インターチェンジも含め検討してまいりたいと考えております。このことにより観光農園をはじめ、ワイナリー、フルーツパークにきへの観光客等、流入人口の増加が期待されており、観光車両の誘導が必要になるものと考えています。高速道路の建設により、観光農園の移転等周辺環境の変化が想定されていることから、道路用地等詳細が確定した後、観光農園、ワイナリー、観光事業者等と連携し、誘導方法や観光ＰＲのあり方を検討してまいります。３点目のインターチェンジの名称を変更する考えは、につきましては、町民の方からも仮称として「仁木」、「仁木南」となっているインターチェンジの名称について、別の名称にしてはどうかとのご意見をいただいているところであります。インターチェンジの名称は、北海道開発局で道路利用者にとってわかりやすいものであることに留意しつつ検討し、沿線市町村に意見照会を行った上で素案を決定し、北海道ブロック道路標識適正化委員会に諮り決定すると伺っておりますので、名称を検討し北海道開発局に要望を上げてまいりたいと考えております。４点目の平成25年８月に設立された小樽・北しりべしインバウンド推進協議会の現在までの活動内容及び事業効果は、について申し上げます。当協議会は、北後志６市町村が連携し、地域内の外国人観光入込客数の増加に向けた積極的なプロモーション活動等を展開することにより、地域内の観光振興及び観光産業の活性化を推進することを目的として設立しており、活動内容といたしましては、北後志６市町村を巡る外国人を対象としたモニターツアーの実施やＳＮＳによる情報発信、英語・韓国語・中国語・タイ語に対応する観光パンフレットの作成等、外国人観光客の誘致に資するものとなっております。北後志管内の外国人宿泊客数が、平成29年度の見込みで24万3000人と前年と比べて20％増になる見通しとなっており、増加に結び付いているものと考えております。本町においても外国人観光客から寄せられる問い合わせが増えていることから、事業の実施効果を得られているものと考えております。以上でございます。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

只今のご質問にお答えしたいと思います。町として持っている様々な情報の提供、また、指定管理者の運営に係る、どのようにやっていったらいいかというようなそういうアドバイス等をしていこうと思っています。また、ワイン醸造を行う場合においては、仁木町醸造用ブドウの圃場、醸造施設整備補助事業がありますので、そちらの方の活用等も検討していただければというふうに思っているところでございます。以上です。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

只今、議員仰せのとおり、全国各地で、ワイナリー事業、ワイン振興が図られているというところは、こちらでも承知しているところでございます。仁木町においてもですね、先ほど答弁の中にもありました、特区の取得を昨年したところでございます。それに加え、今後、道・国をはじめ関係機関から様々なワイン特区、ワイン産業に対しての制度等、そういうようなものの情報が入ってきておりますので、そういうものを活用しながら、また、そういうものを皆様方にですね、情報提供をしながら進めていきたいと思います。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

只今の自然エネルギーの利用という部分に関しましては、今回の議会の方に指定管理者候補者として、指定をお願いすることで上程しております企業さんの方、そちらの方からですね、フルーツパークの敷地内に風力発電を付けたい、また、施設のところに小型の太陽光パネル、ソーラーエネルギー、そういうものをですね、用意をしまして、施設内の電気の一部をそういうもので賄っていきたいというお話を伺っているところでございます。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

只今の自然エネルギー、再生可能エネルギーに対してですけれども、先般町の方の職員、また農協の職員さんにも一部来ていただきまして、北大の先生を講師に迎えて再生可能エネルギーに対してのですね、勉強会も開いております。町職員としてもやはりそういうものに対する関心、知識を深めていき、その中で、また、そういう大学の先生ですとか、関係者の方々との横のつながりをつけて、いろいろな相談事などにも対応していけるような体制づくりを進めているところでございます。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

フルーツパークにきの駐車場は、現在大型バス14台、それと普通乗用車110台程度駐車できるというような形で駐車場は整備されております。さくらんぼフェスティバルですとか、うまいもんじゃまつり開催時には、どうしても一度に大勢のお客様が見えますので、駐車場が足りず町内の他の駐車場を活用し、シャトルバスで送迎をしておりますけれども、イベントのない時期は通常20台から30台が止まって順に駐車している、利用しているという状況ですので、インターチェンジ完成後の観光客増加を見込んでも、現在の台数で足りるのではないかというふうに思っているところでございます。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

高速道路を利用して本町に来られるお客様のためには、他町村でもよく見受けられるようにインターチェンジの出口付近にですね、観光地図などの載った案内版の設置が必要ではないかというふうに担当では考えているところでございます。インターチェンジ付近の道路計画、また、用地買収等の関係がですね、はっきりしてきましたら、それに合わせて、この案内版についても設置を検討していきたいと思います。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

只今のインターチェンジの名称の件でございますけれども、先ほどの町長の答弁の中にもございましたとおり、利用者にとってわかりやすいものであること、そういうことに留意してということでありまして、開発局の方では仁木町というやはり地名、そういうものが入っているものでないと他から来たお客様がここはどこだかわからないというような地名ですとか、名前ではちょっと付けられないですよと。また、文字数についても、基本７文字以内というような形の何か制約があるというようなお話も伺っております。そういうのを加味しながらですね、また、地域の皆様方にいろいろご意見を伺って、その中でインターチェンジの名称を今後、考えて、それで開発局の方に要望等できればしていきたいなというふうに考えているところでございます。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

只今のご質問ですけれども、本町においては、外国人観光客からの問い合わせがここ数年増えています。先ほどの町長の答弁にもございましたとおりでございます。また、ＪＲ仁木駅や観光農園にも、外国からのお客様が最近は目立つようになってきたところでございます。こういう部分も、その効果の一端ではないかなというふうに考えております。また、小樽を含む北後志全体で平成25年度の外国人観光客宿泊人数というものが出ておりまして、その時点で25年度は10万5000人程度であったのに対して、平成28年度は20万3000人程度ということで、ほぼ２倍になっております。全部が小樽北しりべしインバウンド推進協議会の活動等による効果だとは言えませんけれども、この事業による効果も一部あるのではないかというふうに考えております。また、この協議会の会議はですね、年間に大体４回程度開催をしております。以上です。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

仁木駅自体では、構内放送等のアナウンスはありません。列車の中では、日本語と英語のアナウンスで各駅を案内しているという状況でございます。

答弁　企画課長 嶋井康夫（企画課長は2020年3月まで）

仁木駅の中にですね、昨年、仁木町の観光農園等の観光マップを設置させてもらいました。この観光マップにはですね、英語表記、または中国語ですとか、外国語表記で各農園さんの名前等を入れさせてもらって、また、電話番号等も入っているということで、そういうものを作りましたので、今仁木駅に降り立つ外国人の観光客の皆さんは、まずそれを見ていただいて、それで自分の関心のある観光農園さん等に電話をしていただいたり、そういう形で動いているのではないかなと思います。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の質問にお答えします。後志管内にはご承知のとおり多くの観光的な魅力的な資源があるんですけれども、特に小樽やニセコ、そして倶知安はですね、滞在する外国人観光客が多くてですね、現状としてその周辺地域に足を伸ばして、他の地域の魅力を感じていただいている機会はですね、まだまだ少ないものというふうに認識しております。その経過の中で、北後志がですね、小樽市を合わせて６市町村がこの北後志ブロックでそういった観光資源をですね、１か所でＰＲできるような、そういう発信できるような、そういった拠点施設等をですね、今後考えていくべきではないのかというような問題意識を持ちながらですね、その形がどうなるのか、どういうものになるのかは今後検討していくものではあるんですけれども、そういった認識というのはですね、各それぞれの地域において持っているものというふうに思います。今後、小樽市でも滞在外国人観光客が多い、増加しているという傾向にありましてですね、今ホテルも新たに多く建設されているという中で、今後、小樽もですね、この北後志近郊の中では、唯一の滞在場所、宿泊施設がある滞在場所用の拠点という地域になりうる場所になるというふうに思いますので、今後、そこを核として、それぞれ北後志にある魅力を、どう連携して一つの観光ルートを作ることができるかということも含めてですね、今後、各市町村と知恵を出しながら考えてまいりたいというふうに思います。拠点施設が必要かどうかという部分を含めてですね、今後、それぞれの地域と協議してまいりたいなというふうに思っている次第でおります

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今の質問にお答えします。従来、仁木町は観光農園が主な観光産業として成り立ってきましたけれども、年々観光客が減少して、なかなか観光産業が仁木町として成り立たなくなってきている時代を目の当たりにして、このままでは、なかなか仁木町は産業を活性化するには難しいという、これまでの経過の中で、ワイナリーをですね、今、力を入れ始めて、ワイナリーも含めた仁木町の観光産業を、これからそれぞれ当事者の皆さんと一緒に盛り上げていこうという体制の中で今行っている経過があります。その中に仁木町で、そういった宿泊先のような滞在するような施設というのはありませんけれども、今後、どういう形でこれを確保するのかということも含めてですね、多くの民間の力を借りながら、そういった部分ではお願いしなければならない部分は多々あるんですけれども、町でそういった施設を造るとかそういうことは今の私の中には入っていませんけれども、今後これがワイナリーが増えて、将来的にですよ、今すぐに急にワイナリーは増えませんけれども、これから10年、20年経って、多くのワイナリーができて、そういった町がですね、非常に魅力的な町に変わればですね、おそらく民間の要素もこの仁木町に組み込まれて、そういった滞在できるような、宿泊できるような観光資源も増えてですね、この仁木町の中ですべてを賄えるような地域にできたらいいなという思いの中で、今取り組んでいる次第でございますので、その辺の部分を理解していただきたいと思います。