本町の稲作農業と効率的な農地の活用について

質問　4番 野崎明廣

それでは、一般質問をさせていただきます。本町の稲作農業と効率的な農地の活用について、本町の稲作農家は、現在80戸を下回る状況にあります。作付状況は、主食米407㌶、飼料用米60㌶、加工米３㌶が作付けされております。転作田として蕎麦など67㌶が作付けされております。しかし、国の稲作農業政策も年々厳しくなり、40年以上続いてきた転作奨励金制度も平成30年度には打ち切りという指針が示されています。米の価格は、昭和55年当時では１俵あたり１万7700円でありましたが、近年５年間の平均価格は１万2500円と5000円以上下落しております。生産機材の購入等により稲作農業者の負担は年々増加しております。更に、価格低迷による収益の減少により、農業後継者が不足し、高齢化が進んでいる状況にあります。町は、生産組織や農協などと今後の稲作農業の推進方法について、協議検討をされているのでしょうか。また、本町の基幹産業である農業においても、稲作は特に主要な位置にあると考えます。本町の稲作農業に対する将来ビジョンをどのように考え、進めていくのでしょうか。更に、農地の集積対策や休耕地の対策など、どのように考えているのでしょうか。以上３点について、町長の見解をお伺いいたします。

再質問　4番 野崎明廣

只今、説明をいただきました。１点目より再質問いたします。内容的には、非常に国の施策ということで、具体的な回答がちょっと見えてきていないという感じがいたします。新おたる農協管内地域農業再生協議会総会において、協議決定されているとのことですが、内容としてどのような協議をされているのか、お伺いをしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

今、内容的に協議されている方々、この中には生産団体組織も入られているのか、お伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

生産団体が入っているということで、いろいろな協議がされていると思います。しかし、国からの施策説明の中身において、こう積立拠出金という国から農業者へ算定通知され、積立金も算出されております。減収に応じたときに、それが補填されるということもお伺いしております。この点について、参加されている方、またされていない方がどの程度割合としておられるのか、わかればお伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

その割合というのが実質的に非常に高齢者においては、なかなか加入されていないということも聞いておりますが、その辺、後からお伺いをしたいと思います。それでは現在、農業認定者、また、青年等就農者、支援をいただいている認定者は何名ほどおられますか。

再質問　4番 野崎明廣

認定農業者の全体的な農家戸数に対して、全体的な割合はわかりますか。

再質問　4番 野崎明廣

なかなかこう国の施策の中で認定農業者にならなければならないという、非常に数字を見ると低い比率なのかなという感じがしています。なぜ加入されないのか、その辺の実態としてわかればお伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

認定農業者という状況の中で、非常にこういろいろな点についてハードルが非常に高い状況にあるのかなという、私自身思っております。また、こう高齢者も非常に多くなってきている点があるのかなという感じもしますけれども、やはりこういう組織の中で動いていかなければならないという点については、ぜひとも少しでも多く認定していかなければならないのかなという感じがしております。それでは、２点目の町のビジョンですが、北海道が策定する方針に基づいて進めることと、現状として、今何もないのかどうかお伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

稲作農家も今後大きく変わろうとしております。先程も町長述べられたように、日本一の米どころということ、非常にこう今後規模拡大のために何を進めなければならないか、機械化による取組み、また、種子による直播の取組み、施設に対する取組みへの支援策など対応すべきと考えますが、稲作農家に対する町長としてのビジョンがあれば、お伺いをしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

町長の国や道に発信していきたいというお答えをいただきました。非常にこう農家の経営を安定させるためには、多くの支援対策が今、現状必要な状況だと思います。経営所得安定対策としてのこの直接支払交付金、この中身を活用していくためには、多くの方々が取り組んでいかなければならないと考えます。米においても価格の下落、ましてや消費税は米生産者にとって米だけは内税という実態があります。実質消費税分価格が下落しているということになります。これを補うために、せっかく国がいろいろな施策を出している、支援対策も出されている、これをサポートするには町村、農協、普及センターが考えていく対応策ではないかなと考えますが、もう一度町長どう考えられますか、お伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

町長も、農家自体やはりいろいろな点で攻めの農業をしていかなければならないということであろうと思います。非常にこう今の実態でいくと、農家自体、米農家にとっては国の政策で非常にこう左右されている。これをやらなければ支援が出ませんよ、規模拡大しなければ支援が出ませんよ、それにやはり今、若い後継者も何とかこう取り組んでいこうと必死な状況の中で、先程も言われたように畦取り事業、水田の規模拡大事業も数多くやられている方もおられますし、本当に収益が上がらない状況の中でそれをやっていくとすると、やはり支援しかないのかなという感じがしております。その辺に対して、やはり国の施策の中で少しでもあてはまるものを少しでも取り組んでいただきたいなという感じがしております。それでは、３点目ですけれども、農地集積、休耕地対策ですが、農地集積率75.6％と現在取り組まれているとのことですが、今後において30代・40代・50代の担い手の方の推移としてどうなのかお伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

説明をいただいた中で、20代・30代・40代、この認定されている方が本当に少ない。50代になると、認定されている方が全体的にすると約80名近くが50代以上という、先程の98名の中から算出すると、80名近くが50代の年齢になってくるのかなという感じもしております。非常にこう今後の状況において、現在の耕作地・休耕作地がどの程度あるのか。また、管内の状況としてどうなのかお伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

なかなか農地においても、国の施策の中でやはりいろいろな形で締付けという形があろうと思います。調査中ということですので、早急な形の中で進めてもらいたいなという感じがします。先程、年代別もお聞きしました。非常にこう耕作放棄地又は転作地など、非常にこれから若い人たちが何とか耕作していかなければならないという方向性が非常に出てくるのかなという感じもしております。また、今後、高齢によってリタイアする休耕地・転作地の有効利用として、今現在、蕎麦による作付けが多くなっております。新おたる農協によると、作付面積が取り扱っている面積として80㌶にも及んでいるという状況であります。ＪＡ生産団体よりコンバイン購入、乾燥機購入、施設などの要望が出されたときには、対策支援としてどのように考えるか、町長にお伺いしたいと思います。

再質問　4番 野崎明廣

町長も非常にこう仁木町の実態というものに対して、今後１人が本当に20㌶を目標に作っていかなければ、今の農地というものが本当に荒れ地になってしまうという実態は、町長もよくおわかりだと思います。それに対しては、やはり機械化による耕作をやはり目的としていかなければならないのかなと。それを十分、今後の取組みの中に入れていただきたいなと。せっかく国からのこういういろいろな直接支援金等もありますので、それをうまく活用することによって、この水田地域において非常にこう厳しい実態が少しでも改善されていくのかなという感じもしておりますし、ぜひとも仁木町の水田農家はこれとこれなんだという目標を何かこう見出してもらいたい。実際に若い人たちは米を作るということに対して一生懸命で、面積も増やしていこうという、それでなければ、経営が成り立たないという形が出てきます。若い人たちには、ぜひともどんどん米を作っていける状況を整えていただきたいと思いますし、やはりリタイアしていく方たちにおいては何をすべきか、自分たちの農地を荒らさないようにするためには、今現在、蕎麦等において非常にこう支援がされている、それを２つの考えの中で持っていくことによって、面積もある程度補っていけるのかなという感じもしております。そういう方向性をきちんと見出していける支援が必要なのかなという感じがしていますけれど、町長もその辺十分おわかりだと思いますし、ぜひとも若い人たちの意見という、米作りの農家に対してぜひとも来ていただいて、お話を若い人達のお話を聞いていただきたいと思います。なかなか機会がないのか米農家と話をする若い人たちと話をする機会がなかなかないということで、ぜひとも町長が来て若い人たちのお話を聞いて、そして若い人たちのビジョンを聞いていただきたいなという感じもしています。その辺に対して、町長どう考えられますか。

再質問　4番 野崎明廣

先程から質問をさせていただきましたけれど、内容的な中身のちょっときちんと出ていない点については、またきちんとご報告していただきたいなという感じもしておりますし、これからの対策としてどうすべきかということに対しても、やはり農政の方も取り組んで行っていただきたいなという感じがしております。私の、これで終わらせていただきますけれども、ぜひとも町長、若い人たちとそういう機会があれば、来てお話をしたいということですので、逆にそういう機会を町長が作って、若い人たちとお話をしていただきたいなという感じもしておりますので、よろしくお願いをしたいと思います。ありがとうございます。