公共施設の今後について

答弁　町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁　町長 佐藤聖一郎

只今、野崎議員からの公共施設の今後についての質問にお答えいたします。然別生活館、銀山生活改善センター、銀山へき地保育所の今後の対応策についてでありますが、議員仰せのとおり本町におきましては、然別生活館、銀山生活改善センター、銀山へき地保育所の３施設が建築から40年を経過しております。これらの公共施設につきましては、平成18年４月から指定管理者制度を導入いたしまして、管理運営を行っているところでございますが、老朽化も進んでいることから、必要に応じて増築、改修及び修繕を行いながら機能維持に努めてきたところであります。これら老朽化した施設を維持管理し続けていくには、多大な経費がかかることが予想されますが、今後の公共施設の管理を行う指針といたしまして、総務大臣は昨年４月に地方公共団体が厳しい財政状況や人口減少等の状況を踏まえ、公共施設等の全体の状況を把握し、長期的な視点をもって更新、統廃合、長寿命化などを計画的に行うことにより、財政負担の軽減、平準化や公共施設等の最適な配置を目指すため、公共施設等総合管理計画の策定を各地方公共団体に要請しているところであります。この計画は10年以上の長期間にわたる計画とし、学校や集会施設、公営住宅などの箱物に限らず、道路、河川や簡易水道などを含めた地方公共団体が所有するすべての公共施設を対象に、更新、統廃合、長寿命化など、各公共施設の管理に関する基本的な考えを示すことになっております。本町といたしましても、今後の人口推計に基づき、現有公共施設の維持管理、修繕、更新等に係る中長期的な経費や充当可能な財源の見込み等を勘案し、長期的視点に立った老朽化対策の推進を図っていくため、公共施設等総合管理計画の策定に向け、取り組んでまいります。ご指摘の３施設につきましては長寿命化を基本に、適切な維持管理に努めてまいりますとともに、今後は各地域や関係団体、更には議会議員の意見をお聞きしながら、施設のあり方など検討してまいりたいと思います。以上でございます。

答弁　財政課長 岩井秋男（財政課長は2018年3月まで）

議長。

答弁　財政課長 岩井秋男（財政課長は2018年3月まで）

総務大臣の方から要請のあった公共施設の総合管理計画の関係でございますが、総務大臣の方からは長期的な計画と中長期的な計画ということで、うちの町としては30年から40年の計画ということで考えてございまして、その中には今ある、基本的には箱物を重点的に考えております。それで、今ある公共施設の床面積が本町の場合５万2208㎡の床面積を所有してございます。それを今、ここ５年間の投資的経費の割合を算出しまして、それを基に今後いくらのお金を更新、又、統廃合等にかけていけるかということを算出いたしまして、うちの町に見合った床面積、各地域ごとの床面積がどのぐらいが適切なのかということを判断いたしまして、計画を作っていく予定となってございます。議員仰せのとおりですね、建築後40年を過ぎている建物や耐用年数を過ぎている建物等がございます。それらについては今後早急にですね、その計画に基づいて対応策を考えなければならないと思っていますが、この計画につきましては、平成28年度までの策定ということで期間を決められておりますので、それまでの間に全体的な現状把握をまず行いながら、そこから策定に向けて取り組んでいきたいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　財政課長 岩井秋男（財政課長は2018年3月まで）

議長。

答弁　財政課長 岩井秋男（財政課長は2018年3月まで）

議員仰せのとおり、もう既に40年を過ぎている建物、あと耐用年数を経過している建物等ございます。今の段階ではそういう計画がございませんので、長寿命化ということで適切な維持管理を行いながら、長寿命化を行っているという状況にございます。先程申しました10年間以上の計画というのは、うちの町としてはですね、30年から40年という、もう少し長いスパンでの計画ということを考えてございまして、それを平成28年度までに策定したいということでございますので、そこの策定においてはですね、どこの施設をどうするとかという計画ではなくて全体の床面積を、例えばどこの地区であれば何平米ぐらい、現状何平米なのを何平米ぐらいまで下げなければ、今後維持管理を行っていくのに非常に町に負担がかかるというような形での算出方法を行っていきたいというふうに考えてございます。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁　町長 佐藤聖一郎

野崎議員の質問にお答えいたしますけれども、野崎議員が申しますとおり、各施設の老朽化について早急に取り組まなければならないという気持ちはもちろん理解しているところでありますけれども、私はそれ以上にですね、これから人口減少が進む中、町の予算の規模もだんだん小さくなります。その中でできることというのは、限られてきます。その中で、我々はどの施設を残し、どの施設を活用していくかということを、ここ数年の間で決めていかなければなりません。そのためにも、これからこの施設だけに限らず、これから町のプランというものもですね、一緒に組み立てていかなければなりません。例えば、銀山地域においてはですね、様々な施設が点在しておりますけれども、今後、今小学校も中学校もどんどん子どもが少なくなってきております。果たしてこのまま10年、20年、小学校は今の形のままで維持できるのかと言われれば、なかなか難しいところもありますので、もし仮にですね、まだ決まってはおりませんけれども、昨日の教育執行方針にも掲げましたけれども、今後、小学校、中学校が一緒になる小中一貫校になる可能性も出てくるわけでありますから、そういう町のビジョンというものをですね、これから私たちがですね、構築していかなければならない、そのために、もし小学校と中学校が一緒になったときに、使わなくなった施設をまた今後どういうふうに活用しなければならないのかということもですね、地域住民の皆さんとともにですね、考えていかなければならない課題だと思っております。ですから、老朽化だけで新しい建物を建てるとかっていうですね、そういうことは安易に短い期間で決めるものは非常に今後の町にとっても、皆さんにとっても負担になるということが考えられますので、今後じっくりと時間をかけてですね、じっくりとって言いますか、期間を決めて、慎重に皆さんとともに検討してまいりたいというふうに思っております。以上でございます。

答弁　町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁　町長 佐藤聖一郎

私が先程申した答弁はそういう意味でありまして、例えば、学校施設に話が変わりましたけれども、せっかく銀山にはですね、今銀山地域づくり研究会というものが発足しました。それはなぜできたのかと言えば、今後の銀山の地域づくりというものを住民の皆さんが、住民の皆さんの手により、町のことを今後考えていく会であるというふうに私は認識をしております。ですから、そのような会とですね、行政、そして外部の人間の人たち、そういう人たちを巻き込んでですね、今後の銀山の地域づくりというものを考えていかなければならないと思います。町がまた改善センターをどうするかということで提案してもですね、果たしてそれが地域住民にとってふさわしいものなのか、その辺はですね、また温度差があっても困りますので、地域住民の皆さんとともにですね、今後の施設の活用をですね、考えてまいりたいというふうに思っています。また、国もですね、今地方創生に合わせて小さな拠点づくりということで、試みようとしています。小さな拠点というのは、銀山地域を例に上げますと、銀山地域も広いので、それぞれ住宅が広がっておりますけれども、果たして今後人口減少して高齢化が増えたときに、皆さんが利便性、効率性を考えたときに、町の中心部に、町の中心部というのは銀山地域の中心部に人が多く集まり、交流ができるような場を作った方が良いのではないかと、そのような交流の場が必要になったときに、今まであった古い施設をですね、直して活用することもまた考えなければならないと、そういう提案をですね、地域住民の方と、そして行政が共に一緒に考えて、今後検討してまいりたいというふうに思っております。以上です。

答弁　住民課長 門脇吉春（住民課長は2015年3月まで）

議長。

答弁　住民課長 門脇吉春（住民課長は2015年3月まで）

只今の銀山へき地保育所のご質問でございますけれども、本当に議員お話しのとおりですね、建築後40年を過ぎております。この間に大きく改修工事でありますとか、また、平成21年に入ってはですね、屋根、外壁、トイレとか玄関、こういうようなものをですね、経年に劣化しているものに対して、手を加えながら投資をしてきております。当然、子どもたちを扱っての部分でございますので、できる限りの子育てのための、町としては、修繕、それからまた、故障したものについての追加のものの搬入についてはできる限りしております。実際のところをお話しますと、現在のところ銀山に対しては、だいたい子どもで言いますと、櫻ケ丘学園もありますけれども、大体18名弱くらいの子ども様が対象となっております。すべてのお子様が保育所の方に来ているわけではございませんが、今後の中では、当然少子化ということで、だんだんと人数も減ってくる傾向性とはなっております。ただ、過去に地元の強い要請によりまして、本町にあります放課後児童クラブ、これは銀山でも設置をしていただきたいということから、３～４名の少ない人数の中から出発した経緯がございます。当然へき地保育所でございますので、これに対しての人数の増減は当然でございますし、少なければ少ない対応の中でですね、きちんと子どもさんの将来を考えて、保育に力を入れていくということには変わりはございませんので、よろしくお願いいたします。以上です。

答弁　町長 佐藤聖一郎

議長。

答弁　町長 佐藤聖一郎

今の野崎議員の質問にお答えしますけれども、若干公共施設のあり方についての質問の内容からちょっと保育所のあり方についての内容にちょっとぶれていますので、ちょっと方向修正させていただきますけれども、今後銀山地域の保育所の施設というこのあり方についても今後ですね、考えなければならない、そういう意味でもですね、保育所の施設だけではなく、例えば改善センター、そして小学校、それぞれの公共施設を今後どういう形にするのかっていうことをですね、何度も申しますけれども、町の今後の作り方、あり方ということをですね、地域住民の皆さんとともに考えていきたい、そういうことも含めてですね、また中身が変わってくるのだというふうに思っています。今後、その保育所施設を長寿命化により、期間を延ばしてですね、その施設を長く使うっていうことだけのために考えるんではなくてですね、町全体としてどうあるべきかと、その施設のあり方はどうあるべきかということを皆さんとともに検討してまいりたいというふうに思っています。以上です。