教育行政について

質問　6番 柳澤雅宏

私は、教育行政について質問をさせていただきます。９月２日の臨時会に先立ち、教育委員会は道教委からの指導、助言文書を議会に送り、文科省と十分相談するように求められました。ですが、これは執行機関である行政委員会として、議事機関である議会の権限や意思決定過程に干渉する越権行為になると考えます。この文書は、教育委員会の意思でつくられたものなのかどうかをお伺いしたいと思います。また、このたびの条例及び附帯決議を遵守し、今後とも教育行政を進めていかれるのか、その点についてもお伺いしたいと思います。

質問　6番 柳澤雅宏

意図は全くなかったというのは、非公式ながらこの文書を議会に出されたとき、石川次長にその内容等を聞いて、意図はないのですよという話は、非公式ではありましたが、お聞きいたしました。意図がないというのは、我々も、ああ、そうなのかということで十分理解はできるのですが、言うまでもなく、議会というものは自治法の第９６条に議決事件として、普通地方公共団体の議会は、次に掲げる事件を議決しなければならない。その１項として、条例を設け、または改廃すること。このことを十分ご理解いただけたでしょうかということを私はお聞きしたい。意図がなかったのはいいです。ただ、ここにもありますように、要望しますということは今の申し上げた９６条に干渉することになるのではないですかと、私はそう思います。その点について、出された側として、意図はなかったのだけれども、そのことについてどう理解されたのか。その点について、そう思っていないのか、意図はないけれども、そう触れることではないというふうに思われているのか。その点について、どう認識されているかをお伺いしたい。それから、条例は２２日に公布されましたので、あとは附帯決議について十分検討の上進めたいということは、これもとりようによってはいろいろとれるのです、この答弁では。附帯決議そのものをどう思うかを検討するのか、附帯決議に対してどう対応することができるのか、対応すべく検討するのか。とりようによっては、どういうふうにでもとれるので、その点をもう一度お聞きしたいというふうに思います。

質問　6番 柳澤雅宏

最初のほうは、十分に理解されたのかなというふうに思いますので、執行機関の責務、役割、それから我々議会としての議決機関の責務、役割というものは、お互いに尊重し合いながら、お互い理解を求めながら我々議会も進めていきたいというふうに思いますし、行政側も十分その点配慮してお互いにやっていくようにしていきたいというふうに思います。附帯決議に関してですが、まず１点目は教育長を人格、識見、経歴等を配慮して自律的に選任してくださいということで、ここまで言うのは失礼ではないかという議員さんの意見もありました。ただ、今地方分権推進委員会あるいは文科省の中央教育審議会でも、教育委員会というものがいわゆる形骸化していると、それから組織疲労を起こしているということで、大変この教育行政が議論になっています。当町において、私も過去、ここ１年間の教育委員会の会議録を見せていただきましたけれども、あたかも活性化されているというふうには私は受け取れなかった。当町においても、やっぱり組織の形骸化、それから組織疲労を起こしているところは多分にあるというふうに私は感じておりました。そういう点で、もう一度教育行政のあり方というものを教育委員さん、あるいは今度選任されるであろう教育長、教育委員長、そこら辺がリーダーシップをとって、しっかりやっぱりこれからの教育行政をもう一度考え直してもらいたい。そういう願いを込めて、私はこの決議文を入れたつもりです。そういう観点に立って、今後対応していかれようと思っているのか、そこを私はお聞きしたい。それから、２点目は、町財政並びに教育行政の実態を見きわめて常勤か非常勤かを判断してほしいと。これも今の当町の財政というものを十分判断してくれと。ですから、金がないから、そうしたら教育に金をかけないのか、そういう問題ではありません。そういうことを私は言っているつもりもないので。お金はないのだよと。先ほども言われたように、実質公債費比率は２８．８いっているわけでしょう。それで、町長は何とか２２年まで、先ほどそれを２５切りたい。それは、思いとしては、もう大変な思いだと思うし、そのことを私も支持しますが、必ずしも保障されるものはどこにもない。だから、２４年を２２年というふうに頑張るのだという町長の意気込みは大変なものがあろうというふうに私は思いますが、そこら辺を十分やっぱり教育委員会も考えていただきたいというふうに思って、この決議文を入れたつもりです。ですから、その点を教育委員会側としてはどう判断されるのか。それで、先ほど星川さんの質問にもありましたけれども、教育行政に対する人件費削減をされるのかという質問をされたときに、それは教育委員会で決めることなので、なかなか今この場では答えられない。そういうお話がありましたけれども、やっぱり行政委員会の総合調整権を町長は持っているわけですから、おおよそご相談されるときに、こうしてほしいと、その点についてどうだろうという意見の聞き方を私はされるのだと思うのです。当然ながら、町長の思いというのは私は教育委員会で思いを伝えて、その上で検討してくださいというふうに私はなると思うので、最終的に町長としたらこうしますよとは言えないかもしれないけれども、思いとしては教育行政の中で人件費を削っていきたいのだという思いがあるのかどうか、その点ちょっと町長にお伺いしたい。それから最後に、今回の質問について職務代行者がお答えになっておりますけれども、ただいま教育長がおられないので、それはいたし方ないことなのかなというふうに私は思いますが、さきの９月２日の臨時会においては、教育長もおられて、教育委員長も出席されて、教育長代行も来られておりました。今回は、教育長もおられないので、本来ならば代行ではなくて、教育委員長さんでも出席されて答弁されるのが筋だというふうに私は思います。代行が今答えられておりましたけれども、これは教育委員長さんの言葉だと、答弁だというふうにとらえて、私は当然そうだろうというふうに思いますが、そういうふうにとらえてよろしいのか。４点になりますけれども、お答え願います。

質問　6番 柳澤雅宏

町長が今申されたこと、それから職務代行者が申されたこと、おおよそ教育委員長さんも同じであろうということでありますので、今後とも教育行政が活性化されますように頑張っていただきたいし、我々も大いにそのことに関しては協力をしていきたいというふうに思っております。以上で私の質問を終わります。