新年度予算編成について

質問　3番 黒田和弘

それでは、一般質問をさせていただきます。質問の項目でありますが、新年度予算編成について伺いたいと思います。内容でありますが、平成３０年度の予算編成は、森田村長にとって、初めての編成でありますが、第６期まちづくり計画後期計画及び実施計画を基本に進められると思います。当然その中には、村長選挙において掲げられた森田村長の３２項目の公約なども考慮され、検討して整合性が図られると考えます。ついては、現時点で来年度実施を考えている新たな施策及び主要な施策を伺います。また、時節柄、公約の中に載っている高齢者への除雪サービスの充実及び住民にやさしい除雪方法の導入、とりわけ除排雪方法の改善について、併せて伺います。

再質問　3番 黒田和弘

それでは再質問をさせていただきます。答弁をいただきましたが、まず、森田村長の公約との整合性を図るために、見直しをする第６期まちづくり計画後期計画及び実施計画が総合行政区推進委員会で論議されているというふうに思いますが、終わったのか。終わっていないとすれば、いつ頃まとまるのか。その辺をお聞きをしたいというふうに思います。また、答弁書を見ると、公約の３２項目については、平成３０年度から４年間のそういった計画の中に盛り込みということなのですが、終わったのか。全て盛り込みたいというのか、その辺のことがちょっと見えませんので、答弁をお願いしたいなというふうに思いますが、これらについて全て終わったということになれば、後ほどでも結構ですので、これらに関する計画及び実施計画については、資料ということでいただけないのかなと。この辺について、まずお伺いをしたいというふうに思います。

再質問　3番 黒田和弘

分かりました。３２項目について、全てそのとおりということにはなかなかいかないわけで、村民はできるだけ反映してもらいたいということで期待を持っている、そんな気持ちだと思いますので、ぜひ、その辺については実現できるような計画、あるいは実施計画ということで、なることを期待しておきたいなというふうに思います。それで、１点目の現時点で新年度実施を考えている新たな施策及び主要な施策ということで、縷々述べられております。結構３２項目について焦点ボケしないでやっていこうという形がこの答弁書から分かります。それで、答弁にもありましたとおり、今、各課においてそれぞれ予算要求作業が行われているというふうに思います。例年ですと１月中には副村長、そして村長査定が行われ、決定した具体的な予算については、この答弁書にあるとおり、３月定例会に提案されますので、その時点で論議をさせていただきたいなというふうに思います。それで、答弁書あるいはまた、前の執行状況でも述べられて、予算編成については述べられておりますが、大型事業あるいはまた、継続事業だとか、付属費の増加が見込まれることから、村の財政基盤の確立強化に向けて予算編成に取り組んでいきたいと。そして、また、住民の幸せを第一に現場に足を運び、公約の実現に向けて、１０年先を見据えた元気な村づくりを推進していくということで、力強く村長の方から述べられました。私もまさしく同感でございます。同感でありますが、限られた資源や財源での予算編成は大変であるというふうに思いますが、森田村長が言っていますとおり、地域に解け込み、住民と一緒にチーム中札内という気持ちで明るく希望の持てる村づくりに向かっていきたいと言われておりますので、期待をしておりますので、充実した予算となりますよう頑張っていただきたいというふうに思います。１点目については以上ですけれども、それらについて何か村長の方から思いが特にあれば、聞かせていただきたいというふうに思いますし、なければ２点目に移りたいなというふうに思います。

再質問　3番 黒田和弘

２点目の除排雪の改善について答弁がございました。先ほども補正予算時に男澤議員の方から除排雪のことで話題にも出ていましたが、本当に最近温暖化というのか、そんな傾向で、昔は正月まで雪が全然ないという状況が何年かあったのですが、近年ということですけれども、特に今年も１２月８日ですか、記録によると４６センチメートルも降ったり、その後、１１日の日には、さらにまた１７センチメートルが降ったりと。明日もまた、午前中雪が降るというこんな天気予報にもなっているということ。さらには、これからまだ、これから冬なのですが、まだ４、５カ月ある中で、また、この雪との付き合いをしていかなければならないということで、中札内にとっては、他の町村と違って、十勝でも１、２を争うような雪の量ということなものですから、それで約半年弱について、みんなが、お年寄りも含めてそういう中で生活をしているものですから、自ずから除排雪のことについては非常に生活していくためには一番話題が多いというか、ことであるなというふうに思っています。そんなことを踏まえて、過去、平成２３年の９月の定例会、あるいはまた、その段階ではっきりしないものですから、翌年の２４年の９月に、更別の状況を調査したということで、答弁をその当時もらったのですが、当然、デメリット、メリットがあるのですけれども、その時点ではデメリット、こういうことなのでできないということがずっと述べられまして、最終的に本村については現状から一歩も踏み出すことができないということで、今日まで除排雪の関係についてはきているのが実態です。そんなことが住民の気持ちも同じだというふうに思うのですが、そこで森田村長が誕生したという一つには、こういった半年雪の中に生活していて非常に苦労していると。よって、みんなの意見として、高齢者への除雪サービス、あるいはまた、優しい除雪をしてくれという思いがかなりやっぱり声が入ったという経過から、森田村長としては、３２項目の１項目に捉えたのでないかなというふうに思うのです。そういう経過の中から答弁書を見ると、前向きな答弁がようやく出てきたなというふうに私は今思っておりますが、なお、若干、不明な点というか明らかにしておかなければならない部分があるものですからお話しますけれども、その排雪の関係について、年内には排雪を実施する予定ですよと。さらにまた、ある程度雪が溜まった時点で排雪しますよということですよね。それは以前からそうなのです。言いたいことは、先ほども話出ましたけれども、道路敷地内の雪については、当然除雪ですから両脇にザーッとやりますよね。少々の雪であれば、当然そこで生活しているから全部自分たちの民地の方に雪をかいて通れるようにするのですけれども、その降った時点でやっぱりそういう形の苦労が多いのと、さらにこれから春先になると、固まった雪だとか重く段々なってくるのですよね。そういったものを自分の敷地に入れるということが大変な状況なのです。ここで書いてあるとおり、年内に排雪するよ、ある程度溜まった時点で排雪するよ。最近も道路拡幅のために、ロータリー車で、また整理ついた段階で出ているところはロータリー車でやっていますよね。それは今までと変わらないのですが、そういうことでなくて、私が言いたい、住民が思っていることは、やはり降った時点で、朝方ですか、５時とか６時ぐらいにザーッと大型の機械行くときに、道路敷地にあった雪が、自分たちの玄関前、車庫前にザーッと出てくる。起きると、食事の前にそれをはねるのですけれども、今までは高齢化率低かったですけれども、これから段々少子高齢化ということが、これは除雪に限らず福祉部門でも言われていますよね。ちょっと調べてみると、２８年の４月で２８．１％の高齢化率なのですが、これから２２年後になると４０．４％ということで、二人に一人が高齢者の割合になっていくのですよ。ですから、そういう状態で、年々高齢者が増えていくものですから、どうしても高齢者になると、今、隣近所や何か、除雪ロータリーで自分のところにあるものも使ってやってあげていますよね。そういう人たちがもう高齢化になってよけれない時代がもう５年１０年になると来るものですから、私はそれに向かって改善すべきだということを言っていることなのです。そこら辺と、書いてあるとおり、更別村に出向き調査をしておりますのでということなのですけれども、どの程度調査して、調査の、今進行中ですからきちっとしたものは出ないというふうに思うのですけれども、その辺の状況について、今の段階でのものを教えていただきたいなというふうに思います。

再質問　3番 黒田和弘

３回言って実施に向けて調査しているなということが、徐々に私も感じてきているのですけれども、今話あったとおり、街路樹が云々とかってあるのですけれども、前から言っているように、更別村は二十数年前からそういうものをスタートかけているのですね。そうすると、街路樹がある、電柱についてはこうだとかという除雪に当然するわけですから、支障になるものを経験して、今としては排雪しやすいような状況をつくっているのです。だから、うちはまだそれスタート切っていませんから、排雪するような仕組みになっていないものだから、向こうとこっちを比べると、道路の状況が違うからできないよと。できないできないと言えばずっとできないことになるのですね。私は、その辺を排雪しやすいようにするためには、今後５年かかるのか１０年かかるのか分からないですけれども、まずスタートをすべきだということを言ってきております。あるいはまた、通勤の話もちょっと出ましたけれども、それらについても当然排雪をしますから、うちみたいに排雪しないで除雪だけ行きますと時間は全然違いますよね。それは当然排雪する方が時間かかるということは、これごく当たり前なのですよ。だから、何のために排雪するかということを考えれば、先ほども言ったような高齢化等々でも大変な目にあっているから、とにかく降った時点で道路分の雪については排雪するよという格好いかないと、今までと全然変わらないことになるのです。だから、そういう考え方でぜひ実施する方向で調査をしてもらいたいというふうに思うのです。答弁書を見ると、出向いて云々ということなのですが、一つ最終的に私は提案をしたいのですが、平成３０年度に市街住宅地沿いの道路除雪を排雪する方針で、例えば、モデル路線だとか試験路線を中札内に、とりあえずスタートを切るために設けて、これらについて、その路線でもって施設課長が中心となって、委託をしている中札内村除排雪共同企業体の関係者、あるいはまた、更別村、今調査しているようですけれども、関係する人が中札内、現地で来てもらってアドバイスを受けるなどして実施に向けて調査研究してもらうようなことで私は提案をしたいというふうに思うのですが、そこら辺の考え方についてはどうなのでしょうか。

再質問　3番 黒田和弘

今、経費の問題もちょっと副村長の方から話ありました。以前、更別村の施設課へ行って私も調べたり、今回はちょっと概算しか聞いていませんけれども、そんなにびっくりするような差が出てくるようなものになっていないというふうに私は理解をしております。というのは、答弁書にもありましたとおり、そういう状況なものですから、はねる人もやっぱり大変なのですね。そういうことで自分のところに雪来るから、こっち寄ったらだめだとかというものだから、かなり除雪機械を振りながら、何回も行ったり来たりしているのです。それだとか、あるとおり、年内には排雪するよ、また、ある程度溜まったら排雪するよ、そして、先ほど言ったように、拡幅も、そういうはね方だから今しているのですね。そういう形でいくと排雪の経費というのも結構やっぱり感じているよりも現実掛かっているのだろうと思うのです。その辺は、更別村では降った時点で一気に固まっていない雪排雪するものですから、そんなことで排雪の経費って極端に多額の金が要しないと降るたびの排雪はできないということではないというふうに思うのですよ。ぜひ、そこら辺も、施設課が担当になるというふうに思うのですが、そんなことも頭に入れながら、更別村に行くのはいいのですけれども、本村にそういうものを導入するとしたら、まずやっぱりモデル、試験路線を入れて、本村の道路についてはこういう形でやることが一番作業もしやすい、経費もかからないと。更別と同じやり方ということは言わないですけれども、そんなこと含めて、そして村内においても全ての道路をそうやってやるということでなくて、住宅地沿いの路線を言っているわけですから、そんなことで選定をしていただいて、ぜひ基本的なことは私が言っているようなことで質問出しているのですが、過去にはできなかったこの市街地の除排雪の関係、そんなことで新しい村長になったわけですから、村長が言っている高齢者への除雪サービスの充実、あるいは、住民に優しい除雪方法の導入ということで、村民みんなに明らかにしているわけですから、やっぱり今までと違って安心して半年間雪の中で暮らせるなという形をぜひ、皆さん期待をしていると思いますし、ぜひ実現をしていただきたいし、実現をする気持ちでいるというふうに思うのですけれども、そこら辺の気持ち等々について、最後、村長から全体含めて意欲などについて答弁をいただいて私の質問としたいというふうに思います。よろしくお願いします。

再質問　3番 黒田和弘

緑を大切にと、それは美しい景観ですか、そのとおりだというふうに思うのですけれども、やっぱりさっきから言うように、冬期間半年ありますからね。そういう木を切るわけにはいかない、それをなくすわけにはいかないということを言っていくと、現状の除排雪方法しかできないわけですから。ぜひ、その辺について、やっぱり半年間いる生活を重要視して、そして別なところでその緑、あるいはまた景観云々ということが考えるべきだというふうに思いますので、ぜひ期待を申し上げておりますので、よろしくお願いをします。