（1）消費税10％に反対し、市民生活を守る対策を／（2）高すぎる国保税の引き下げを／（3）子どもの医療費の完全無料化を／（4）国による教育委員会への政治的介入と点数競争の持ち込みについて／（5）就学援助制度の受給要件の緩和を／（6）住みやすい公営住宅に／（7）歩道・横断歩道のバリアフリーについて

質問　3番 藤川和子

私は、さきに通告していた順に質問します。まず初めに、消費税の増税問題について質問します。４月からの消費税８％への増税は、市民の暮らしや営業への影響が出始めています。市民からは、給料は上がらない、年金は減らされている、灯油代、ガソリン代は値上がりしたまま、買い物に行くと何でも値上がりしていて生活が心配と悲痛な声が上がっています。業者の皆さんは消費税分を上乗せせざるを得なく、心を痛めています。市内では廃業する店も複数出ています。消費税増税によって、病院の回数を減らす受診抑制、売り上げの落ち込み、また営業不振による働く時間が減らされたり給料が減らされるなど、さまざまな影響が出てきているのではないでしょうか。政府が発表した全国消費者物価指数によると、消費税が増税された４月は前年同月比で3.2％上昇しました。バブル崩壊後、最大の上げ幅になりました。非正規雇用は57万人も増え、勤労世帯の実収入は7.1％も減ったと発表しています。こんな中で実施された消費税増税が市民の暮らしと営業に大きな負担となることは明らかです。特に消費の中心である若い世代や子育て世代に重くのしかかってくるのが消費税です。こんな苦しい思いをして徴収される消費税増税分は８兆円にも上ります。国は社会保障や福祉に使うと説明してきましたが、経済対策と称して、公共事業や法人税の減税、おまけに法人税の復興特別税を１年前倒しにして廃止するなど、合わせれば約６兆円分の血税が社会保障と関係のないところで消える計算になります。４月からは国民年金、厚生年金の保険料、後期高齢者医療保険料が値上げされ、70歳からの医療費も１割から２割になりました。年金は今年も引き下げられました。生活保護費も引き下げられ、生活保護基準を使っている各種制度は対象者を狭めています。消費税増税が社会保障のためという説明は全くのうそだということは明らかです。来年の10月からは10％の増税としています。しかし、10％になれば、４人家族のサラリーマン世帯では１カ月分の給与が消費税となり、家計が悪化することは目に見えています。経済の悪化にますます歯どめがかからなくなります。政府は今年中に来年の引き上げについて判断するとしています。市民の現状を見るならば、10％への消費税の引き上げはするべきではありません。市として断固とした態度で反対の声を上げてほしいと思います。消費税増税を受けて、市内の小中学校の給食費が値上がりを余儀なくされました。保護者の負担が増えることは大きな問題ではないでしょうか。また、給食内容を低下させないためにも、市としての対策を講じる必要があるのではないでしょうか。そこで、消費税の引き上げに伴う経済の動向についてどのように把握しているのか。市内の小中学校の給食費が値上げされたが、市として対策をとるべきではないか。来年10月の10％への引き上げを中止するよう、市として国に反対すべきと考えますが、市の考えをお聞きします。次に、高過ぎる国保税の引き下げについて質問します。国保税を払いたくても払えず、期日内に納入が間に合わない世帯が５件に１件にもなっています。国保税は、サラリーマンが加入する社会保険と比べて２倍近くの金額になっています。国保税を下げてほしいというのが加入者の願いです。特に滞納世帯の８割が集中している所得200万円以下の世帯については早急な対策が必要ではないでしょうか。道内の７割を超える自治体が法定外の繰り入れを行っており、総額119億円にもなります。１人平均１万円となるそうです。しかし、紋別市は子供の医療費の無料化に伴う予算だけで、保険料軽減策のための繰り入れは行っていません。５件に１件という滞納世帯を生み出しているにもかかわらず何の対策もとらないというのは、国保会計を預かっている保険者として余りにも無責任ではないでしょうか。紋別市も国保税の引き下げのために一般会計からの法定外の繰り入れに踏み切るべきではないでしょうか。また、子供の多い家庭への支援が不可欠です。子供の均等割を下げるための福祉対策を講じるべきではないでしょうか。市は赤字を理由に国保税の引き上げを示唆してきましたが、現在の国保加入者の置かれてる経済状況を考えると、これ以上の負担はますます滞納世帯を増やすことになりかねません。そこで、昨年度の決算の状況はどうなっているのか。国保税の今後の見通しについて。高過ぎる国保税の引き下げのために法定外の一般会計からの繰り入れについて。家族が増えると高くなる仕組みの弊害を見直し、子供の均等割を下げるなどの福祉対策について、市の考えをお聞きします。次に、子供の医療費の完全無料化についてお聞きします。子供の医療費は無料だと言っていたのに、病院の窓口で580円払った。給料日前でも安心して病院へ連れて行けるようにするためには初診料をなくして完全無料化を実施してほしいというのが多くの親御さんの願いではないでしょうか。初診料も公費負担にしている自治体は、管内では清里町、津別町、小清水町、滝上町、西興部村が全額助成を行っており、市では岩見沢市、赤平市、士別市、歌志内市、深川市などで全額助成を行っています。さきの議会で道の基準を踏襲しているとしていましたが、多くの自治体で独自の判断をしており、道の基準にこだわらず、子供の医療費の初診料をなくし、完全無料化にしていく必要があるのではないかと思いますが、考えをお聞きします。次に、国による教育委員会への政治的介入と点数競争の持ち込みについてお聞きします。2012年暮れの総選挙で安倍内閣が成立してすぐ１月に、教育再生実行会議が首相官邸に設置されました。矢継ぎ早に出されるこの提言を受けて中央教育審議会が答申にまとめ、それを受けて法制化が進められています。しかし、安倍政権の出してきている改正案では、教育委員会を国と首長の支配下に置こうというものです。その中でも重要な問題は、政治が教育内容へ介入することを可能にする教育委員会制度の改革案が自民、公明両党合意でまとめられ、地方教育行政法改正案が今国会に提出されています。教育委員会は、国や首長から独立して教育行政を行うところです。教育委員会が政治から独立していることは、大阪府の橋下大阪市長が違法な思想調査をしようとしたとき、教育委員会は拒否し、教育現場を守りました。松江市では、教育長が漫画はだしのゲンを学校図書館から撤去させたとき、教育委員会がその決定を取り消しました。安倍政権は、教育委員会から最後のとりでである首長からの独立性を取り上げようとしています。政治が教育に果たすべき責任は、条件整備などによって教育の営みを支えることです。しかし、改正案では、その自治体の教育政策の大もととなる大綱を決定する権限は、現在の教育委員会から首長に変えています。大綱の中に首長がどんな教育内容でも盛り込むことができるようになります。しかも、その内容は国の方針に基づいて決めることになっています。今回の法案は、国や首長が露骨に教育内容に介入する仕組みをつくるものであり、憲法に保障された教育の自由と自主性を侵害するものにほかなりません。全国学力テストは４月22日、小学６年生と中学３年生を対象に実施されました。教科は国語と算数、数学の２教科です。昨年、県別平均点がマスコミから発表されると、どの都道府県でも学力向上策が検討され、各学校に押しつけられました。今回から教育委員会は市町村別、学校別結果を公表することができるようになりました。このことは、さらに競争が激化し、教職員や子供を苦しめることになります。そこで、政府の教育委員会改正案は、政治権力が教育を支配しようとしているものであり、教育の独立性を取り上げようとしているものではないのか。見解を伺います。学校別学力テストの公表は、点数主義、競争主義を持ち込むことになり、行うべきではないと考えますが、市の考えをお聞きします。次に、就学援助制度の受給要件の緩和について質問します。紋別市は就学援助を生活保護基準の1.3倍と設定していますが、消費税や社会保障の負担が増える中、家庭の実質収入は大きく減っており、子供の貧困が進んでいると言えるのではないでしょうか。また、1.5倍にしている自治体も複数あり、より多くの子供たちが対象になるよう、基準の引き上げをしてほしいと思います。子供は国の宝です。未来を担う子供たちが伸び伸びと成長できるよう、市として子育て支援に力を入れるときではないでしょうか。就学援助の受給基準を現状の基準1.3から引き上げ、対象者を広げるべきと思いますが、市の考えをお聞きします。次に、住みやすい公営住宅について質問します。旭丘団地、南が丘団地の改修計画が含まれる住宅計画は今年度見直され作成されますが、市として考えている計画の概要は大体決まっているのでないでしょうか。改修を予定している公住は、住民の多くが高齢者になり、不便な４階建てや坂道に住んでいます。この問題をどう解決していくのか。また、湿気や保温の面でも難点があります。改修に向けた日程を明らかにし、住民の声をしっかり聞くべきと考えます。住民説明会などの実施を早急に行うべきではないでしょうか。公営住宅は、高齢者の比率が高くなり、雪はねや草刈り、町内会の役員などができない、また階段の上り下りができないなど、さまざまな支障が見られます。また、内外の共有部分の使い方など、全体的にルールやマナーの低下が見られます。このような状態を放置するなら、住民同士のトラブルも多くなりがちです。玄関前に不要な家具や空き箱、鉢植えが積まれていたり、ごみステーションの周りがごみだらけだったり、共同住宅であることを考えると、ルールの徹底が望まれます。共用部分の電気代などは町内会に集金を任せているようですが、現状として機能していない実態も見受けられます。共用部分の電気代などは必ず徴収するものですので、家賃とともに集金することも考えられます。また、草刈りの範囲を増やす、除雪の対策をとるなど、高齢化の高い公住については対策が必要ではないでしょうか。そこで、南が丘団地、旭丘団地の改築改修計画の概要と住民の声を反映させた改修計画、住民説明会の開催についてお聞きします。また、町内会任せになっている公営住宅の共益費徴収についての考えと、高齢者の多い公住の草刈りの拡充、玄関前の除雪対策について、共同住宅としてのルールや住宅管理などの点検について、市の考えをお聞きします。最後に、歩道、横断歩道のバリアフリーについて質問します。玄関にビニールをかぶせてシルバーカーが置いてあるので、シルバーカー大切にしているんですねと声をかけると、道路に段差が多くて歩けないので、しまってあるという返事が返ってきました。せっかくのシルバーカーを使えないほど歩道に段差があるのだと言います。この方は緑町に住んでおられる方で、人口密度も高く、舗装も行き届いている地域だと思っていたので驚きました。しかし、このような悩みをお持ちの高齢者の方たちはたくさんおられると推察されます。歩道や横断歩道の整備は順次進められていますが、実際にシルバーカーやベビーカーを利用している方に聞くと、まだまだ十分とは言えないという声が返ってきます。町内会や老人クラブ、障害者団体などの声を参考に、歩道や横断歩道が安全に歩けるようにしなければならないと思います。そこで、シルバーカー、ベビーカーが安心して使える歩道、横断歩道になっているか点検調査をしてはどうでしょうか。市の考えをお聞きします。これで私の質問は終わりますが、再質問は留保します。

質問　3番 藤川和子

まず、消費税の問題についてお聞きしたいと思います。消費税を実施したという国の意向ですけども、これを選出したのは国民なんだから、国民の意思ではないかというお話だったと思うんですけども、実際に消費税の問題についてはやはり、これは言い出せば切りないですけども、上げるということを公約にして国民が投票したとは思えないと私は判断してるんです。自分たちが選出した政党だから何でもオーケーですよって話ではないわけですから、国民としてこの政策はどうなのかということをきちっと表明するというのはできることだと思っています。ということで、何か市長さんのおっしゃる言い方であれば、国民が決めた政党が決めたことなんだから従えばいいんでないかというふうにしか聞こえないもんですからね。実際に消費税については８％に上がって、今のところ北海道の分析では特に影響はないという判断だとは思うんですけども、私は来年の10％への影響について、やはりこれはしっかりと市は判断しなきゃならないんではないかと思うんですね。この10％への引き上げについては、議会の決定はないわけだから反対できないんだという言い方をしましたけども、実際に消費税については、やはり全体的な市の経済を考えた場合どうなのかということが判断材料ではないかと思うんですね。そういう面では論点をかなりずらされてるなという気がするんですが、この辺の経済の影響についてどう判断するか、教えていただきたいと思います。

質問　3番 藤川和子

８％が施行されて２カ月、３カ月たったという状況の中で大きな影響が今のところ出ていないというだけの話であって、来年10％になれば買った物の10％、１割が税金になるという大変な現状が目の前にあるわけですから、こういうことについてやっぱり、今年中に決めるという話になってるわけですから、やはりその辺の先のことをもう少し見通した形での判断が必要なのかなと思います。消費税の問題については、私たちは絶対反対と、値上げ、10％になると大変な経済的な影響があるということを指摘しまして、ここでの話はここまでにしたいと思います。あと、子供の給食費の値上げについてなんですけども、結局は消費税が上がるので食材を落とすわけにいかないんだということで値上げに踏み切ったということで、それぞれの学校で大変苦慮しながら値上げを決めたんだということはわかります。ただ、父母負担を増やしていくということが実際に私はこういう社会状況の中で見過ごすわけにはいかないと思うんですが、行政としてやはりこのことについて支援をしていく必要があると私は思うんですけども、その辺についての考えについてはどうでしょうか。

質問　3番 藤川和子

やっぱり父母負担を増やしていくということは大変な問題だと思います。やはりもっとこの辺のことについては重大に考えてやっていかなきゃならない内容だと思いますので、値上げされましたけども、給食内容を低下させずに給食費を上げないということになれば、何がしかの市からの援助が必ず必要になってくると思いますので、そういった取り組みを要望したいと思います。次に、国保税の問題について。25年度の決算見込みについては黒字になるんでないかということで認識してたんですけども、これでよろしいですか。

質問　3番 藤川和子

基金を全部取り崩していると思いますので、繰り越しが6,600万円ということだと思うんですね。前回、大変な赤字になるので値上げはやむを得ないという示唆もありましたので、毎年何とかやってきてるという状況だと思います。やっぱり国保会計を安定的に推移させるということでも、収納率の問題もありますけども、高過ぎるということが最終的なネックになってると私は考えるんですけども、国保税が高過ぎて払えないという方たちが多い中で大変な経営を国保会計が行っているというふうに思うんですが、そういった面では一般会計からの繰り入れをして安定させるということが必要だと思いますが、この辺について、一般会計からの繰り入れについては慎重に行うべきだと言い続けていますけども、国保税をやはり少しでも下げてほしい、５件に１件が滞納世帯です。こういった状況を見ると高過ぎるということが明らかですので、その辺の国保税を引き下げるという内容、国保税を引き下げるということを考える必要があると思うんですけども、その辺についての方向については、これもう赤字になると言いながら何年もたってるんですけども、その辺の対策はとってもらえないのかどうか、もう一度お聞きします。

質問　3番 藤川和子

幾ら話しても、国保税が高過ぎて皆さん払い切れない方たちが出てきてるということについては対策はとれないんだと言ってることと同じにしか聞こえないんですけども。実際に国保税というのは社会保険から見ると２倍の金額になっている。特に、そういう大変な重い金額になってるということからやはり出発して考えていただきたいと思います。そこのところでは、子供の医療費の無料化ということは大変進んでるとは思うんですけども、やはり国保税を引き下げて、少しでも払いやすい金額にしていくという対策をぜひとっていただきたいということを、これは何回言っても同じ答えしか返ってきませんので、これは要望としておきます。次に、子供の医療費の完全無料化についてですけども、全部無料にしないというか、必ず幾らか出してもらうのが原則なんだという立場で初診料を残してるという話だったんですけども、やはり財布を持たないで病院に行けるということ、給料日前だったらどういう状況になってるかわからないですので、そういったことでは全面的に子育てを支援していくと、そういう立場が必要だと思うんですが、初診料をこれ市として予算計上するとしたら幾らぐらいなるか教えてください。

質問　3番 藤川和子

400万円かかるということですので、何千万もかかるわけでないわけですから、やはり子供たちの健康を守っていくということでは十分検討できる金額ではないかと私は思います。ぜひ完全無料化ということでやっていくことが子育て支援ということをきちっと定着できる内容だと思いますので、これも完全無料化を実施していただきたいということを、これも幾ら話しても進みませんので、ここは要望にしておきます。これはこれからもずっと保護者の皆さんたちが要望してくる内容だと思います。ここで終わりではないと思います。ぜひ検討していただきたいと思います。あと、教育の問題ですね。教育委員会の問題です。教育長さんは、今の教育委員会の制度で十分機能してると、今度出てくる法案については、どういうことになるのか、様子を見て研究したいということで答弁していただいたんですが、やはり法案を見ると首長が教育内容まで入ってこられるような大綱をつくることができるということになってますので、これは完全に政治が教育内容を決めていくということにつながっていくと思うんですね。やはりこれは注視して見ていかなきゃならないし、私たち教育の独立性ということでは絶対に許せないことだと思いますので、この辺についても、教育委員会としてもやっぱり今の教育委員会制度というのを守っていただきたい。これは要望にしておきます。あと、学力テストの問題ですけども、この学力テストで子供の成績が完全にわかるわけではないということは認識は一致してると思うんですね。私は、この学力テストというのは子供たちにとって悪影響を与えるものだと思ってます。学力テストをするぐらいだったら、その予算で学校に人員を配置するだとか、そういったことに使ってほしいなと私は思ってるんですね。学力テストを廃止していくという方向もきちっと考えていくべきだと思っています。この学力テストを安倍政権になってから全部の学校を対象にしてやるようになって、そしてマスコミに県ごとの順位を発表すると。北海道は四十何位で、下のほうで、大変北海道としてもショックを受けたという内容になってますけども。だけども、調べた内容は国語と算数だけなんですよね。子供たちの全面的なものが調べられたわけでも何でもありません。こういう点数に踊らされるような教育というのがすごく害悪を及ぼしている。特にどこの県でも学力アップ何とか作戦とかといって子供たちに特別に勉強させて、勉強というか、テストさせていく。ある県では今まで出てきた学力テストのものを練習させていく、そして本番の学力テストを受ける、こういったことまでされているんですね。本当の学力とは何なのかという、そういったことを見失うものであるということで、やはり学力テストというのは、国として全部の学校がやれと言っていますけども、これは別にやる必要はないのではないかと私は思うんですが、その辺についての見解はどうでしょうか。

質問　3番 藤川和子

ぜひ点数主義に踊らされないような教育を目指していただきたいと思います。次に、就学援助の基準が生活保護基準の1.3倍ということになってるんですけども、いろいろ検討してるんだという答弁だったと思うんですが、今後いつ検討、いつ結論が出るのか、その辺ちょっと教えていただければ。

質問　3番 藤川和子

ぜひ今の子供たちがはじかれないように、そしてまた対象を広げていくような検討をしていただきたいと思います。次に、公営住宅についてですが、今年度住宅計画をつくるんで公表できないんだという話だと思うんですが、10年間の計画のうちの後期の部分をつくり直すということですので、５年間の計画になると思うんですね。前の計画を見ると、南が丘団地は28年度から31年度まで４カ年で長寿命の改修をしていく、旭丘団地は27年から31年度までの５年間で整備する計画になっています。今持っている計画の日程と今年検討する計画との違いというか、変化というか、時期的な問題というのが今後変わっていくのかどうか、もしわかれば教えていただきたいんですが。

質問　3番 藤川和子

計画を今年中につくるということなんで、まだ決まっていないということについては理解しました。次に、もとの計画での旭丘団地の建替戸数なんですけど、78戸になってますね。ところが、今住んでいる方たちは150戸ほどあると思うんですが、その辺の建替計画の戸数についての変化というのは市として何か考えてることがあるのか、ちょっとお聞きします。

質問　3番 藤川和子

あと、共益費の問題なんですけども、町内会で集めるということの方針は変わらないという話だったんですけども、うまくいってない町内会というのは幾らかあると思いますし、町内会に入ってない方もいらっしゃると。そういった中での共益費の集め方ということになると、やはり市がそれなりに入っていかなきゃなんない内容もあると思うんですが、この共益費というのは市で集めるということはできないのかどうか、もう一度お伺いします。

質問　3番 藤川和子

公営住宅というのは市の施設ですので、やはり市が大家さんになるわけですので、ごみの散乱の現状だとか、また玄関前に山ほど物を置いてるだとか、見ていてマナーの悪い住民の方たちが結構いらっしゃるかなというふうに見てるんですが、手すりに自転車をつけているなんていう人もいたりして、これはマナーどころの話でなくて、かなりわかっていないなという人も結構いるんじゃないかなという気が回っていてするんですが、ぜひ市の施設という、公営住宅は市の施設ですので、やはりよそから来た人が見てきちっとなっているということは必要なんでないかと私は思うんですね。特に公営住宅なんか見ると大体そのまちの様子というのは見えてくるところもあって、余りにも決まりのないような、草ぼうぼうだったり、物がもう適当に置いてあったりとか、そういう住み方を許してるということ自体がルールのない暮らし方というふうに見えますので、ぜひこれは市の施設であるということを念頭にしながら、きちっと管理をしていただきたいと思ってるんですが、その辺の管理についてどう考えてるのか、もう一度お伺いいたします。

質問　3番 藤川和子

あと、ごみ箱、ごみの場合だったら、ごみを入れる場所が狭過ぎるだとか、やっぱりそういう施設的な問題もきっと出てきてるんだと思うんですね。住んでる方にとってみても、なぜそうなってるのかという理由もあると思いますので、やっぱりそういうこともきちっと聞くということでは環境整備ということでやっていただきたいなと思ってます。それでは次に、歩道のバリアフリーの問題について。これは担当者の方たちすごく道路整備についてはあっちこっち直していただいて、大変気持ちよく歩ける場所と、気持ちよく歩けているとは思ってましたけども、シルバーカーに関してはちょっとの段差でも高齢者が歩くということで大変苦労なさることなんだなということを改めて認識しましたんで、ぜひこのシルバーカーを押して歩ける状態がきちっとなってるのかどうか。特にまちの中、人口密度の多いところの調査をやっていただきたいと思うんですが、その辺についての計画はあるんでしょうか。

質問　3番 藤川和子

はい、いいです。どうもありがとうございました。