移住の促進についての取組みについて

質問　13番 芳滝仁

通告のとおり質問をさせていただきます。幕別町における移住促進の施策についてでございます。幕別町第５期総合計画の第７節定住施策の推進の中で、人口の減尐は産業や福祉、生活環境全般において影響を及ぼすため、人口の維持または増加を視野に入れた施策が必要になっていますとあり、施策の方向として、尐子高齢者対策、住環境の整備や雇用の確保、そして移住の促進が挙げられています。幕別町の人口は平成19年12月末で２万7,365人、平成20年12月末で２万7,316人となっており、１年間で約50人減尐しています。第５期総合計画における人口目標は平成29年度の人口を２万8,000人と想定しており、大変厳しい状況であることを確認しなければならにと思います。そこで、人口増に向けたいろんな施策の中で、移住の促進についての取組みについてお伺いをいたします。１、平成20年度中の首都圏や札幌での移住フェアヘの職員派遣の成果と先進自治体への視察研修の有無についてお伺いいたします。２、平成20年度の移住相談ワンストップ窓ロヘの相談件数と成果についてお伺いいたします。３、町職員と町民等による移住プロジェクトチーム等を立ち上げる必要があると思いますが、どうでしょうか。４、移住住希望者への具体的な助成制度を盛り込んだ定住移住条例や奨励要綱等を制定し、移住促進について積極的に取組む必要があると思いますが、どうでしょうか。お伺いいたします。

再質問　13番 芳滝仁

再質問させていただきます。まず１点目の移住フェアへの職員の派遣とその成果ということであります。去年３月に、中野議員からこの件につきまして質問がありまして、今回、町長の執行方針の中で、定住政策のことについて述べられてありました。移住のお試し事業を20年から取組んでおられると。あと、旅行会社とタイアップした移住体験事業を実施することになっています。これは大変評価をしたいと思うことであります。そういう意味では進めていらっしゃるのだなというふうな思いを持つところであります。ご返答いただきましたように、何件かの相談があって、残念ながら議件も具体的な成果上がらなかったということであります。どうしてそういうふうな結果になっておるのだろうかなという、そういう検証をされていらっしゃるのかどうかということを一つお伺いをしたいと思うのでありますが、姿勢といたしましては、例えば、新冠町なんかは２年間で60人超の移住者がいる。年度内にあと28人と出ていますから、80人近いそういう成果が上がっております。そのところを見ましたときに、熱心に積極的に町を挙げて、熱に思って取組んでいらっしゃるという姿勢が伺えるわけでありますが、その辺の移住に対しての一つの町としての思いというものが、まだ尐し力が足りないのではないかというふうに思いがするわけでありますが、その辺につきまして、どうして成果が上がらなかったのかというふうなことについての検証につきまして、お伺いをしたいと思います。

再質問　13番 芳滝仁

具体的なその熱意と申しますか、考え方としまして、北海道移住促進協議会、当初から参加をしておるわけでありますけれども、その、例えばメニューを見ましても、例えば、住宅不動産等に関する助成制度につきましては、多くの自治体は何らかの形で、例えば、無償であるだとか、助成金を出せだとか、あと、資産税の軽減について図るだとかいろんな形で助成の制度を、メニューを設けておるのでありますが、幕別町は残念ながら、そのメニューが載せられていません。一つありますのは、新規就農に関して一つメニューが盛り込まれていたのでありますが、どういうビジョンで、町長おっしゃいましたように、具体的にどういうアピールをしていくのかということを具体的な形でやっぱり打ち出していく必要があるのでなかろうかなとこう思うわけでありますが、それは後の奨励要項等のことのときに、具体的に尐し質問させていただきたいなと思うわけであります。この２番目のワンストップ窓口への相談件数とその成果につきましてであります。去年の中野議員のその質問に対しまして、18年度は８件あったと。あと、19年度が13件であったと。今回、20年度は11件、今までは11件という形になっていると。そして、去年まででは、１世帯３人が移住をされてあった。それもそのご答弁の中では、幕別町のゆかりの方であったということだそうでありまして。今回も、３世帯５名ということで増えているのでありますけれども、やはり２世帯４名の方は、幕別町ゆかりの方だということであります。やはりここでも取組みの成果と申しますか、進んでいないのだなということが明らかになっておるのでなかろうかなと思うわけであります。お試し事業ということで、幕別町お試し暮らしということでホームページにも出されて、20年度から始められておろうかと思うのでありますが、その辺の具体的な内容と、そして、どういう今状況で進められてあるのか。その辺のところも尐しお伺いさせていただいて、今後、ワンストップ窓口を通しての、例えば、お試し暮らしであるだとか、体験ツアーだとかということに関しての取組みについて、お伺いしたいと思います。

再質問　13番 芳滝仁

お試し暮らしの、例えば、中に入ってお伺いするのでありますけれども、ホームページの中で、そのロッジの使用料でありますが、いろんな町のものと見てみましたら、１週間程度でしたら結構ご利用価格がいいのでありますけれども、１週間延びて、２週間、３週間になりますと、結構値段が高くなるということでないのかと。３名の場合、一人2,600円、１日、大人でありますが、４名の場合は一人1,850円であります。５名以上の場合は1,640円というような形で設置をされています。こういう設定の仕方も、例えば、自治体によりましたら、一月、例えば、３万だ４万だとかという設定をしているところもありますし、幕別町よりも高いところもありますけれども、細かく設定するのは私はいいと思うのでありますけれども、例えば、２週目に入ったら３分の２にしますよだとか、３週目に入ったら３分の１にしますよだとかというような形で、ある程度体験しやすいような形の具体的なメニューづくりも取組む必要があるのではないかなと、こう思うわけであります。一生懸命案内をされて、そして、いろんな、工房だとかそば打ちだとか、いろんな体験をしていただくということについてやっていらっしゃるということについては、それはお伺いしておりますということだなと思うのでありますけども。大変しやすいようなそういう具体的な保護策をもう尐し練る必要があるのではないのかなと思うのでありますが、どうでしょうか。

再質問　13番 芳滝仁

なるべく体験しやすいような形で内容をもう尐し練っていただければなと、こう思うところでございます。３番目の町職員と町民によるプロジェクトチームの立ち上げについてでありますが、自治体で移住促進について成功しているところは、やっぱり町民、あと、例えば、その商工会の方々、建設業界の方々だとか、具体的にそういう方々を協力をして取組んでいるというところが結構成功をしている事例が多いようであります。その辺に係る新冠町なんかは、町民12名によるチームをつくって、全国の企業をまわったり、あと、地下鉄の中に広告を出したりだとかという形で、積極的に町民参加という形で推進をしているところがあるようであります。検討をされるようでありますけれども、例えば、先日に、池田町の方で移住促進協議会、商工会の方で立ち上げるのだという形で、町とタイアップしながら進めていらっしゃるというところがあります。そういう具体的な一つの町民を含めた促進についての推進というものが、これからやっぱり一番大切になってくるのではなかろうかなと、こう思っております。移住された方々の感想なんかをたくさんホームページなんかではされておりまして、読ませていただいておりますけれども、やっぱりいろんな助成制度だとか、そういうこともあるのでありますが、やっぱり住んだところの人が優しいと。一生懸命コミュニティをとってくれて、そして、いろんな形でサポートしてくれるということが一番移住をしてきて良かった。そういう感想が多いようであります。そういう意味で、町の施策もそうなのでありますが、そういう町民を交えた、いろんな機関を交えた促進の事業の進め方というものも、具体的にやはり早急に考える必要があるのではないかと、こう思うわけでありますがどうでしょうか。

再質問　13番 芳滝仁

ぜひ進めていただきたいと思います。その中で、具体的な戦略を練り上げて進めていただければなと思います。ゆったりと住める住環境だとか、安心性、また、利便性であるだとか、あと、仕事、週、楽しみがあるだとかというような、いろんな要素があるのだろうと思います。そういう中で戦略を練り上げて進めていく必要があるのでなかろうかなと思うところであります。４点目の定住のための移住条例や要項等の取組みについてということでございます。近くでは新得町で定住移住促進奨励事業というのがされてあります。これは新築、菜園について補助していくということになっておりますが、自治体では定住促進条例を、旧忠類村がありましたような形で、条例を施行されているところもあります。例えば、蘭越町なんかでは、やっぱり移住促進分譲地というふうな形で、一定のその分譲につきまして、移住促進の分譲地だというふうな打ち出し方をその条例の中で設定をして、今進めているところがあります。積極的に取組むというふうな中で、戦略の中で、先ほど町長がご答弁ありましたが、忠類地区なんかは非常に委譲をしていただくのに、最適な環境のところではないのかと。私もちょくちょく行かせていただくのでありますけども、あそこに行きましたらゆったりするのですね。どうもその時間が長く流れているような感じがして、非常に心地がよい感じがするところであります。青空団地も９区画残っておるところ、そういうお伺いをしております。そこは平均しまして大体170坪以上の面積でありまして、そして、価格も坪単価が１万5,000円、１万2,50円から１万5,000円ぐらいの価格になっております。非常にそういう意味では、低価格で広い面積で居住空間をつくることができる。そして、温泉もあれば、パーク場もあれば、尐し走れば店もある。そして、診療所もある。いろんな意味で、コンパクトな形で、移住に適している地域などではないか。そういうふうなところを、条例でなければそういう奨励要項というのは形で、特に移住について、特別重点地域というふうな形で、地域などを定めて、そして、具体的にそのメニューをもって、窓口であるだとかPRであるだとかというところで呼びかけていく。そして、その地域の方々にもご協力をいただきながら、協働で進めていくというふうな形、そういうふうなことを、具体的に要望等でまとめていくということが非常に情報を売る方にしましては、非常にいいのではないのかなと。興味を引いてくれるのではないのかというふうに思うわけでありますが、具体的にどのようなお考えで、その要綱等について、具体的にどういうふうな形で進めていこうとされていらっしゃるのか、お伺いをしたいと思っております。

再質問　13番 芳滝仁

旧忠類村で、平成８年から１８年まで、条例が、定住促進についての条例が定められてありまして、資料読ませていただきましたら、定住促進奨励金が31件、10年間であったというふうな、住宅建設等の奨励金については167件していらっしゃるということで、そういうことで、忠類村が人口移住について、けっこう頑張って、村を挙げて取組んでいらっしゃった様子が伺えるところであります。そういう忠類村の前の取組みもあるようでありますから、そのままということにはならないと思うのでありますが、そのことも参考にされながら、具体的な一つの取組みをしていただければなとも思うところでございます。移住ということにつきましては、例えば、個人的なことを申しますけれども、私も本州から移住をしてきたものであります。十勝管内には30年前に入りまして、そして、幕別町には18年前からお世話になっております。そのときは、本当に町の職員の方々に、非常にお世話になって、優しい対応をしていただいたことを覚えております。誠にありがたかったなと今でも感謝にたえないところであります。また、いろんな町民の方々にも支援をしていただいて、何とか18年幕別町で生活をさせていただいているのだなという、私は実感を持たせていただいております。そういう意味で、温かい対応、やはりその人を迎えていくというそのまごころと申しますか、そういう思いをやはり、移住施策の中で、町職員の方々もお持ちであろうかと思うのでありますが、そういうことも、一つ大切なこととして受け止めていただければなと思います。施策もそうでありますが、ちょうど私は桂町の道営に入らせていただきまして、３年弱、そこで住ませていただいておりました。帯広では、仕事柄、多尐管理職にあったものでありますから、所得が高かったということもありますし、その住宅の制度もありましたけれども、毎月18年前で４万円を超える家賃を払っておったのが非常に苦しかったというような思い出もあります。今、そういうことがないのだろうと思うのでありますが、ある意味では移住しやすいような一つの持っていき方と申しますか、そういうことも今、町長がご答弁ありました中に、具体的な優しさを盛り込んだ形での具体的なものを進めていただければなと、こう思うところであります。最後でありますけれども、積極的に取組むというところで、これから問題なのだと思うのでありますが、総務省が2009年度から離職者の地方移住支援、これは農業、介護、就労促す生活費に年200万から300万支援をするというふうな制度がこれからするのだということが、先日、新聞で報道されてありました。これは交付税措置もされるというふうなことになっております。こういう国からの一つの制度と申しますか、呼びかけがありまして、このことにつきましては、２、３年後には年1,000人規模に拡充したいというふうなそういう方向を持っているようでありますが、こういうその９年度からの新事業に対する町のこれからの取組み等について、最後にお伺いをしたいということでございます。

再質問　13番 芳滝仁

総務省の積極的な呼びかけでありますから、ぜひ、一つ内部で検討していただいて、積極的に進めていただきたいなと思うことでございます。終わらせていただきます。