農業振興と展望について

質問　6番 中田磨

それでは、次の質問に移ります。農業振興と展望についてです。１点目として食肉加工センターの開設に向けた状況について伺います。２点目として、今後の企業誘致に関わる地域課題、３点目として、地域での畜産業の推進、４点目として、地域おこし協力隊の制度と活用について、５点目として、今後の課題ということで、それぞれ答弁を求めます。

質問　6番 中田磨

まず、一つは、今答弁にもあったのですけれども、釧根全体の期待というか現状でいくと、以前からも話していますけれども、当時は、屠畜場といい、今回は食肉加工センターという名前が変わるのですけれども、新野の屠畜場が、やはり、なくなったことによる地域の弊害というか課題というのがちょっと増していた中で、釧路町にできると、もっと言えば、標茶町でも屠畜場建設に向けた取組も自治体が力を連携してやろうということで経過、歴史的にはある中で、民間とはいえ、町にというか釧根にできたということは、大きな産業振興に向けた施設優位性というものは、本当に大きいというふうに考えています。そういった中で、釧根酪農だけではないのですけれども、食肉もありますけれども、そういった関連団体等から当町にこうした施設が展開されるということについて、どのように受け止められているのか、その点については、情報があれば答弁を求めたいというふうに思います。

質問　6番 中田磨

あとですね、ちょっと付加的なことになると思うのですけれども、これまで帯広等を活用での輸送コストも含めて、かなり生産者にとっての負担というのは、環境負荷だけではなく、経営への負担というのも、地域的には軽減されるということも今酪農経営が大変厳しい状況になっている中で、こうした営農を続けていくためにも、酪農分野でもかなりいいですし、食肉をやっている畜産のところでも、本当にうれしい情報、ニュースになっているのではないかなというふうに感じています。そうした中で、令和８年度中ということですから、開設までまたいで３年、約２年間での建設工事がこれからスタートするわけです。そうした中で、これだけ大規模な工事を展開するとなれば、やはり、道路整備については、予算を町でつけて、負担がないようにということで取り組んでいますし、地域の安全性そういった協力関係も地域の理解も得ながらやっていく必要性があるというふうに考えますけれども、その辺の状況といいますか、説明等は町がやるのか、施設のほうで地域住民へのこういった工事理解を進めるための説明会とか、周知というのですかね、というような取組というのはされるのか、その点はどういうふうになっていますか。

質問　6番 中田磨

そうであれば、何かあったときの窓口は、町も一義的に受け付けるということをしながら、安全性、騒音対策等も、やはり一定の範囲で注視していただきたいなというふうに思いますし、工事事業者というか施工主との関係では、しっかり連絡を取って、住民の不利益にならないような形で、できるだけ施工していただくように求めるということは、今後もしっかりやるということで取り扱っていいのか、答弁を求めます。

質問　6番 中田磨

それで２点目に関わってなのですけれども、先ほども答弁あった、従業員、また施設利用する方々の町内への居住というのは、せっかく企業が来ていただく中で、建物だけ建って、それだけですか、というふうになってしまうとやはり町のメリットというのはやはりちょっと薄くなってしまうなという、そこをはっきり言ってしまっていいのかどうか分かりませんけれども、やはりできるだけ町内居住していただければというふうに思うのです。ただ、一方で、例えば今の釧路町の空き家の状況や利活用できる居住のキャパだったり、あとは働く環境を勘案したときの利便性というふうに考えていくと、特に、遠矢や地域での居住が利便性が高いのではないかなというふうに思うのですけれども、基本的にはキャパシティーがないのではないかなというふうに思うのです。一定の空き家というのは出ていますけれど、では、全部家直して住むのかとかということになると、なかなか厳しいのかなというふうに思うのですけれども、その点について何か試案というか対策というのがあるのかどうか答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

私がちょっと思ってしまうのは、町有地でもありますから、今の遠矢公住とツルハの間にある運動広場については、公用地で、用途についてはまだ何も決まっていないということで、以前は、地域密着型の特別養護老人ホームの建設での土地の活用ということで話が出たのですけれども、それがちょっと厳しいということで、その話がもうないのであれば、例えば、ああいうところをまとまった土地にして、従業員の宿舎というか住宅を集合住宅のような形で利用してもらうというようなことも、民地を集めるとか点在地を集めるというのはちょっと大変なのであれば、それで何世帯分の住宅になるか分かりませんけれども、そういった今の町有地の未利用地の──活用なども打診できるものなのか、また、私自身はちょっとあまりあそこ色ついていないなという印象ではあるのですけれども、そうなった場合に、今の土地利用について、町として制約があるのかどうか、その点については検討されているのか、状況について答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

あと例えば、今工事建設を予定している地区での居住地利用での土地利用というのは難しいです、きっとね、あそこは。例えば、普通だったら、会社がそういうふうに新築したら隣に、すぐ近くに住宅とかというのも考えられるのですけれども、あとまとまって平らな土地といったら、それぐらいしか地域にはちょっとないのかなというふうに思うものですから、本来だったらまとめて借りているところの中にそういう施設が造れるのかとか、というのもちょっと考えられるのかなと思うのですけれども、そういったことはちょっと今できるのか、ちょっと厳しいのか、その辺見解が分かればちょっと答弁もらいたいなと思うのですけれども。

質問　6番 中田磨

あそこはちょっと湿原とは国定公園とはちょっと外れの部分で利用はいろいろできるかもしれませんけれども、ちょっと開発についていろいろ出ていることでもあるのです。あともう一つは、下水や上水については、ちょっと通っていない地域かなとも思っているので、可能で相手方がそれでもいいと、まとめて土地借りて、そこでやりますというのだったら、別にそれは構わないのですけれども、ちょっといろいろ住環境整備の関係は、また別途しなくてはいけない地域かなというふうにも思いますので、できるだけ、私の希望は、近くのところでまとまった土地で、そういうアパート形式なのか分かりませんけれども、住める場所が確保できればいいな、そうでなければあとはもう、空いている土地に家建ててもらうか、戸建てしか建てられないような土地しかきっとないと思いますので、ぜひいい土地を見つけるというところでいえば、ぜひ、これは協力してあげるべき課題かなというふうに思いますので、その点の融通と言っていいのか分かりませんけれどもね、はっきり言ってしまえば、税収も違ってきますので、せっかくなので取りこぼしのないように、町としても取扱いをしていただきたいなというふうに希望するわけですけれども、町の対応について答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

あと、ちょっと離れると中央のエリアとか鳥通のほうになってしまうのですが、あっちのほう、全然建てられる予定ないはずなので、ぜひ、いい場所を選定して、情報提供できる形をとってもらえればなというふうに思います。次、３点目なのですけれども、今年の３月の予算委員会でもちょっと触れたのですけれども、産業振興の関係でいえば、目的というのははっきり最初に言ってしまうと、もう種から枝肉にして発送するまで、釧路町産の肉をブランドとして出せるレベルで作っていくというために、どういう環境をつくっていくかということが求められるのではないかなというふうに思うのです。答弁にもあったように、釧路町にある優位性を地元として生かしていくということであれば、やはりもともと畜産もやっていた地域でもありますから、そういった意味では出産から加工センターまでということになるのですけれども、それぐらいブランドとして、北海道産ではない釧路町産、だから釧路町の肉、釧路町という名前をつけて売るぐらいの展望を持った構築をしていく必要があるのかなと思います。畜産業自体はなかなか厳しい部分もありますけれども、企業の、今ここに入って新たにやるという中で言えば、販路も含めていろいろな展望を持っている、そこの枠に地元として入れてもらうというところをやれば、協力関係というのは、もう最初につくられる課題かなというふうにも思いますから、ぜひ、そういった展望を持って取り組んでもらいたいなと思うのですけれども、まず基本的に、そういう考え方を持っているのかどうか。具体的に細かく言えばこういうことというのは、ちょっとその後話そうと思うのですけれども、町として、そういう展望をまず１つ持っているのかどうか、その点まず答弁を求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

ぜひそこは具体化していくと、では、それをどうやったらできるのかというのは、また大変難しい課題ではあるかなと思うのです。土地だけがあってもできないし、人がいなければできないし、技術がなければできないし、というのは当然あると思うのです。土地で言ったら個人所有ですけれども、鳥通から達古武のほうに向かって国道沿いで離農された方も何件かある中で、草地利用がまだ可能なのか、その場合、またちょっと何かいろいろ手を入れないとできなかったり、東遠矢のほうでも、基本、今野菜農家中心ですけれども、もともとは馬産地というか、馬やっている方とかいろいろいましたから、そういった畜産系のことが全くできない土地ではないと、逆に言うと野菜よりも畜産系のほうが、もしかしたら町の優位性を発揮できる場所というのがあるのではないかなという気もするのです。そういったところを、まずは活用していくということもありますし、人材育成の点で言えば、やはり普及センターの力も借りながらやっていくというのも当然必要ですし、今度来る加工センターのところでも、そういった技術を持っているのであれば、こういう牛をつくってくれれば、うちは買いたいのですよというような連携をうまく取っていけば、要するに、行き先がはっきりしている中で仕事をできると、安心して生産ができると。つくったはいいけれど値段も行き先も分からないで、今から始めましょうというのが難しい中で言えば、優位性があるというふうに思っているのです。そうした中で、なかなか既存の農家が、職種転換してやっていくというのはなかなか難しい作業だと思うので、やっぱり一からつくっていかなければいけない、５年、１０年かけてつくっていくのも含めて。そうした中で、ちょっと４番目に書いているのですけれども、一定の人材の確保の中の一つとして、例えば、地域おこし協力隊の制度を活用したものだったりするというのも必要ですし、他の制度ということで先ほど答弁あったと思うのですけれども、釧路町の就農対策の、例えば補助制度とは、今年間幾らで何年間の制度があるか、ちょっと答弁、まず求めたいと思うのですけれども。

質問　6番 中田磨

これ年間１５０ですか、５年間で１５０ですか。

質問　6番 中田磨

ちなみに、地域おこし協力隊の制度と活用ということで通告してますが、今、国の制度少しよくなってというか、地域おこし協力隊の補助額、たしか最近増えているのですよね。そうした中で、今の現行制度とはどういうふうになっているか、ちょっとまず答弁求めたいと思います。

質問　6番 中田磨

これ何年とかという、１人に対して何年か分かります。

質問　6番 中田磨

私の勝手な構想で言ってしまいますけれども、地域おこし協力隊の方を、釧路町ではこういう方を募集しているのですということで、一定の基盤を町で整備するのは大変ですけれど、整備しつつ来てもらって、１年から３年かけて、やっぱりそこでの畜産業の経験や技術的なものを、やっぱり経験してもらいながら技術を磨いていくと。その後新規就農をした場合に、町の新規就農制度を活用して、そこからまた頑張ってもらって、一頭でも二頭でもしっかり育てていける、契約もしなくてはいけない部分ありますけれども、土地についても貸付制度とかそういったことをいろいろなものも活用しながら、今ある、私が見える範囲の制度ですけれども、それ以外にも町として分かっている制度があれば、十分活用して１個でも２個でも、将来的には何個、これぐらいの土地を使って、牛を何頭育成してというような構想を持って、人づくりをしていくというのは、重大な、将来産業の、新しい産業というか、新しく興していくという状況も含めてですけれども、というのが必要になってくるのではないかなというふうに思っています。地域おこし協力隊の制度は使えても、使いやすいかどうか、それに今、そういった町の意向に合うかどうかというのは分かりませんけれども、そういった検証、今ないですから、しっかりとしていきながら……。ただ、思った以上に建設が早いものだから、その開設には間に合わないと思うのですけれども、でも、それでもそこに向けた取組を１つでも２つでもしていく、１人成功すれば、その後５年たったら３人、５人と成功する可能性というのは展望開けますから、やっぱりこういったことを１つずつやっていくということが、今、畜産の１つの産業を改めて町の中に位置づけて増やしていくということに取り組めるきっかけになるのではないかなというふうに考えています。そういう意味で、僕の提案がちょっと乱暴なのか、ぜひ１つずつ検証しながら、釧路町に合った制度や取組というのがどうなのだろうかということを検証する時間というのはもちろん必要なのですけれども、こういったことを土台にして考えていただけないのか、町の考えを伺いたいと思います。

質問　6番 中田磨

今後の課題というところで、最後、質問のほうもちょっと終結していきたいなというふうに考えているのですけれども、先ほど、ちょっと地域公共交通の面でもちょっと触れたのですが、やっぱり町の施政というのは、きっと、これまで釧路町が行ってきた行政の取組と大きく変えていかなければ、地域の発展というものには、こう変化をつくれていかないというふうに考えています。企業や釧路町民との接点をつくっていくということで、応援する人を増やしていく取組を先進的にやっていると思うのです。これを途中で止めないというか、限界を決めずにさらに前へ進める。行政のこれまで、これまで行政ってこれくらいやっていればいいではないかという枠の中で終わらせてしまうと、せっかくの展望がそこで止まってしまって、今、課長の答弁であったように、畜産で釧路町も一歩前へ出ていく展開をやっぱり、夢見ていくというか、実現するための努力をしていくという答弁があったと私は捉えて、話してますけれども、それを実現するためには、やっぱり枠を決めない、もっとやるのだと。町長が「先頭に立ってやる」と、はっきり言ってやってもらえれば、もっと進み方が変わるのかもしれませんけれども、やっぱりそういうまちに変わっていくことで、新しいまた産業の方が、「ああ、釧路町って何かおもしろいまちなのではないか、あそこに行ったら何かいろいろ協力して、自分たちの企業ももっと発展できるのではないか」というような期待を持たせるようなまちづくりというのも一方でしていかないと、やっぱりなかなか大変ですし、そういった中で、今回の建設によって従業員が２００人以上も来て、もしかしたらそれで町民が増えるかもしれない。２００人も増えるというのは大変な、特に労働者人口ですから、労働者人口が増えるということは、大変すごい状況になっている。それをやっぱり、貪欲かもしれませんけれども、もっと、それで終わらせないということも考えていくのが、今後のまちづくりの岐路に、さらになっていくのではないかなというふうに私は思っていますので、ちょっと具体的な提案ではないですけれども、そういう気持ちと、まちづくりに対する参画の仕方、行政の考え方を持っていただけるのかどうか、それを最後に聞いて質問を終わりたいと思いますので、答弁を求めます。

質問　6番 中田磨

終わります。