コロナ禍での学校の状況について

質問　3番 中家治子

３件目のコロナ禍での学校の状況についてお聞きします。１点目は、不登校児童生徒の増加傾向の現状への認識と対策。２点目は、教員の多忙化の解決に向けての考え方は。答弁お願いします。

質問　3番 中家治子

１点目の不登校児童生徒の問題ですけれども、この問題についても何回か質問をさせてもらっているのですけれども、そのときも言いましたけれども、やっぱり早めにキャッチするという、子供の変化を早めにキャッチするということが大事だというところでは、私も教育委員会も共通認識だというふうに思うのですけれども、コロナ禍の状況がいつまで続くかということが全く分からない状況の中で、要因というのはいろいろあるかというふうに思うのですけれども、コロナだけが原因だというふうには思わないのですけれども、明らかにコロナ禍で関連することはあるかなというふうに、私は考えているのですけれども、教育委員会としてはどういうふうに、この微増傾向の状況の要因は考えられているのか、まずお聞きします。

質問　3番 中家治子

私も、コロナ禍だけが増えた要因だというふうには思っていないのですけれども、不登校の問題を考えるときに、要はその子供の問題ということだけではなく、教育全体というか、学校教育を取り巻く様々な状況が影響しているのではないのかなというふうに思うのです。コロナで言うと、やはり昨年の臨時休校が２か月ぐらいありました。その中で、教員も学校現場もいろいろな意味で努力をされて、子供に関わってこられたというふうに思うのですけれども、ただやはり夏休み・冬休みを短縮して授業進度を、要するに１年間の修得しなければならない時間数を確保することをせざるを得なかったという──教育委員会が悪いとかそういうことではなくて──そういう状況があったということは事実で、これから先、臨時休校があるかどうかは分かりませんけれども、やっぱり何らかの理由で、そういうことがいろいろな要因で、そういう状況が生まれてこないとも限らない中で、コロナ禍ではないと言いながら、コロナが嫌だから学校に行きたくないというわけではなくて、関わる臨時休校の中で授業速度が速くてついていけない等、全国的な調査の中ではそういうことも出てますし、釧路町でどうかというのはあるけれども、そういう要因、コロナに関わっての要因もやっぱりあったのではないかなというふうには思うのですけれども、その辺の認識はいかがでしょうか。

質問　3番 中家治子

答弁をお聞きして、結構きめ細かに対応されているなというふうには考えているところですけれども、子供の、我が子もそうなのですけれども、今言っていることの心の奥はどうなのかというのは、計り切れないところがあると思うのです。全然大丈夫と言っていても、本当は大丈夫ではないという状況があったり等ということもあるので、今時点では大丈夫だけれども、潜在的にはそういう状況になるのではないかという、そういう児童生徒もいらっしゃるのではないかなというふうには想像します。だから、そういうところも含めて、やっぱり目配り・気配りみたいなところの体制を学校の中でつくっていくというのは、今、現状の中でとても大変かなというふうに思っているのですけれども、その辺りはどうなのでしょうか。

質問　3番 中家治子

体制が変わってないけれども、２番のほうにも行きたいと思うのですけれども、業務量については、明らかにコロナ以前とは違った業務が入ってきているということは事実だというふうに思うのです。その大変さから、サポート体制をつくっているというのが現状だというふうに思います。だから、課長がおっしゃっていること、そのものがそうかというところはちょっとはてなマークもあるのですけれども、今、答弁の中にあったように明らかに健康面の配慮ですとか、消毒や、換気等というようなことがあるのですけれども、教室の消毒についてはいつの時間帯に行っているのでしょうか、まずそこを確認します。

質問　3番 中家治子

コロナ以前だと休み時間、いろいろ忙しいからというのはあったとしても、子供たちと一緒に過ごしたりという、それなりの余裕とかは多分あったのかもしれないけれども、その時間がやっぱり消毒の時間として使われるということが、致し方ないと言えば致し方ないですけれども、知っている教員の方に聞きましたら、やはり消毒の作業が大変だということは率直におっしゃってました。ただ、消毒の部分で言うと、休み時間にサポートスタッフの方たちが教室に行って消毒をするというような状況になっていればいいですけれども、そうでなければ、教員が担わなければいけないということだと思うのですけれども、その辺りはどうなっているのでしょうか。

質問　3番 中家治子

臨機応変にやっていると、教員の方がやる場合もあるし学習指導員、スクールサポートスタッフがやるというようなことで、それは多分学校ごとに違っているということなのかなというふうに思うのですけれども、そういうことでしょうか。

質問　3番 中家治子

消毒作業を軽減するということで、スクールサポートスタッフが予算化されたということは去年からあるのですけれども、ただ、学校によってやり方が違うということが、学校規模もあるので一概に言えない部分もあるかと思いますけれども、実際は教員がやらなければいけない場面も出てくるということであれば、その辺はすごく、今の時期だけかもしれませんけれども、やっぱりちょっと本来の業務とは違った業務をしなければならないということなのかなというふうに思います。教育委員会として、それぞれの学校でどういう状況になっているかということの把握は、まずはされているのでしょうか。

質問　3番 中家治子

状況を押さえているということなのですけれども、それぞれ学校規模等はあったとしても、それぞれ何かやり方も含めて違っていいのか、状況があるので違っていいとは思うのだけれども、そこの学校のやり方として、教員も含めて、学習指導員も含めて手の空いている人がやるみたいなところがあったり等、それはスクールサポートスタッフの仕事だから一切やりませんというようなところがあったり等という、そういうところについては、そういう現実があっていいのかどうなのか、現状としては、仕方がないからそういう状況にしているのかということも含めてなのですけれども、その辺りどうですか。

質問　3番 中家治子

その学校、それからその担任の先生も含めて、どういう状況がいいのかということについては、きちんとやっぱり学校ごとで違いがあったとしても、考えていただくようにしたほうが、教員への負担がなるべく少なくなるような形で考えていただければなというふうに思います。学校現場の働き方がブラックだというようなことが言われたり等、教員の成り手も含めて減少しているという状況が、やっぱり現実の問題としてあるということは、すごく教員の多忙化が、やっぱり問題になって、今出てきたのが、１年間の変形労働時間制なども含めて、解消も含めて出てきた部分かなというふうに思っているのですけれども、令和３年度については導入しないということなのですけれども、来年度はどうされるのかという、現時点で考えているのであれば、教えていただきたいと思います。

質問　3番 中家治子

私も少し勉強させていただいたのですけれども、かなりちょっと読み込むだけで、道教員の資料を読み込むだけでも結構大変な状況ですし、とても複雑な部分と、これをもし導入したら教員の多忙化を解消するための制度だけれども、教頭先生が大変忙しくなるという、そういう状況も生まれるやに聞いています。何のための多忙化解消かというふうになるので、もう一年見送るということについてはよかったかなというふうに思います。あと、やっぱり多忙化解消に向けて考えるべきは、教員の増員かなという、いろいろ学習指導員等サポーターみたいな形で、実質、人員はそれなりに確保しているというような状況はあるとは思うのですけれども、基本的は教員を増員するということだと思うし、少人数学級をやっぱり実現していく、３５人学級が徐々に進んではいきますけれども、中学校も含めて３５人学級だったり、教員の増員というところをやることが大事かなというふうに思うのですけれども、この点についての見解というか、所感みたいのをお願いします。

質問　3番 中家治子

業務量の削減をいかにしていくかというのは、本当にそのとおりだと思うのですけれども、それと併せてやはり教員も含めて増やしていくという方向も大事かなというふうに思っています。教育委員会としては、やっぱり現場の状況をよく把握はされていると思うのですけれども、教員の方のメンタルでお休みをされるとか、休職だけではなくて退職をされるという、そういう方たちも増加しているということも言われています。そういうことへの対策も含めて、教育長は業務量の問題でお話されたけれども、やっぱり人数を増やしていくということで、業務量をシェアしていくということも可能な部分もあると思うのです。そういう状況が釧路町の中にもあるのかないのか、そのメンタルで休職したり退職したりという状況が、まずあるのかないのかというのをちょっと確認したいと思います。

質問　3番 中家治子

いらっしゃるという状況、全国的に今お話ししたようなメンタルで休職、退職という方が増えているというのはあるのですけれども、当町においてもそういう状況があるということなので、そういうメンタル面のケアということも、多忙化解消の一つの方策の部分も含めて考えていかなければいけないと思うのですけれども、その点についてはいかがでしょうか。

質問　3番 中家治子

メンタルチェックをしたその後がとても大事かなというふうに思うのですけれども、そういうのは、管理課の中で何か対応するというような感じになっているのでしょうか。

質問　3番 中家治子

道のそういう相談窓口みたいのがあるということだと思うのですけれども、そういうことだけではなくて、町教委としての対応みたいなところについては、そういうところを紹介するということだけなのかどうか伺います。

質問　3番 中家治子

確かに、本当にメンタルの方たちが復職するまでの過程というのは本当に大変だなというのは、ちょっと私も知っている方がいて、本当に大変だなというのは認識しているところなのですけれども、教育委員会だけではなくて町長部局も含めて、何かそういう産業医の方はいらっしゃるわけだから、そういう方については町長部局だけではなくて、教育委員会も対応していただけるという仕組みにはなっているのでしょうか。

質問　3番 中家治子

それは、ぜひやっていただきたいというふうに思います。私の認識としては、当然、町長部局もそうですけれども、教育委員会も共通してというふうに思っていたのですけれども、そうではないということであれば、ぜひ教育委員会にも、どういう形態で契約するか分かりませんけれども、ぜひ教育委員会も関わってやっていただけるような仕組みをつくっていただきたいというふうに思います。いずれにしても、不登校の問題も、それから教員の多忙化の問題も、根っこの部分ではやっぱり今の国の教育の体制等、状況等、政策等というところが、突き詰めていくとそこになるのかなというふうに思っています。今回はこれぐらいにしたいと思いますけれども、教員の多忙化の問題については、今後も質疑はしていきたいと思いますので、よろしくお願いします。以上で終わります。