コロナ禍における学校運営について

質問　3番 中家治子

３番、中家です。コロナ禍の中で、釧路町が行っている様々な分野での事業について、前議会からの引き続いての内容も含めて質問していきたいと思います。まず１件目は、コロナ禍における学校運営についてです。１つ目として、通常登校開始から夏休みまでの学習の進度と児童生徒の様子についてはどうだったのかということと、２点目は、学校における新しい生活様式の実践での現状と課題は、３つ目として、児童生徒への精神的ケアの現状と課題は、４つ目として、教職員へのＰＣＲ検査実施の考えは、ということでまず御答弁お願いします。

質問　3番 中家治子

それでは、１点目から質問をしていきたいと思うのですけれども、６月から始まった通常登校ですけれども、今年は行事も含めて、通常の年とは違うということははっきりしていることだと思いますけれども、答弁にありました、例年の１学期終了時よりも若干進度が遅れている状況にあるということなのですけれども、これは具体的に、いろいろな教科がありますけれども、全般的な部分としてどのくらい遅れているのかというのが分かれば教えてください。

質問　3番 中家治子

教科でいうと総合の時間については遅れが見られるけれども、その他の教科については大きく遅れているという状況ではないという答弁だったかというふうには思うのですけれども、例えば、学年によっても違うと思うのです。小学校１年生、学校に上がるということで希望いっぱいに親御さんも含めて入学式を迎えたいというふうに思っていたのですけれども、実際、入学式はあったと思うのですけれども、登校何日目に臨時休業に入ったのか、その日にちをまず確認したいと思います。

質問　3番 中家治子

１０日間ということでいうと、学校に慣れ、それから担任の先生にも慣れ、授業にも慣れるという、そういう期間が十分に取れないまま休校に入らざるを得なかったという状況だというふうに思いますし、中学１年生も同じような状況だったのではないかというふうに思います。コロナ禍の中では致し方なかったことなのかもしれませんけれども、そういう状況を、今答弁にもあったように、心配されるような状況を乗り越えてと言いますか、通常の授業進度、それから授業の状況に戻りつつあるというふうに、それは確認させてもらっていいのでしょうか。

質問　3番 中家治子

１年生だけではなくてそれぞれの学年が進級するという、４月はそういう時期でもあったというふうに思うのですけれども、そういうコロナ禍の中でのこういう状況について教育委員会も多分大変だったと思いますけれども、やっぱり子供自身が一番大変だったかなというふうには思うのですけれども、そういう意味でいきますと授業の内容などや進度などが遅れた分、いわゆる詰め込みみたいなような形で、夏休みは短縮しましたけれども、詰め込みみたいなような授業にならざるを得ない状況もあったのかなというふうには察するのですけれども、そういう状況はなかったかどうか確認したいと思います。

質問　3番 中家治子

通常だと６時間授業が７時間授業になったり等という現実があったというふうなことは聞いておりますけれども、例年どおりのほぼそういう状態に戻ったということは、夏休み期間を短縮した中でなし得たことなのかなというふうに思っています。今、教育長も答弁あったように、６月の質問のときにも授業の進度どうするのだという質問に対して、夏休みや冬休みを短縮して、授業時間数については整えていくというような答弁だったというふうに思うのですけれども、今戻りつつあるという状況の中では、あえて冬休みも短縮するということが、これからコロナの感染の状況がどうなるかというのは全く不透明ではありますけれども、このままの状況で進めば冬休みも短縮しなければならないという状況になるのかならないのかという、現時点での判断はなかなか難しいかとは思いますけれども、一定の見通しは持っておられると思うのでそこをちょっとお聞かせください。

質問　3番 中家治子

いろいろと様相があって、短縮せざるを得ない状況も出てくるかとは思うのですけれども、行事等不測の災害みたいなところはもちろんあったとしても、現時点でいくと例えば冬休みは何日間短縮するというふうに考えていらっしゃるのか。様々な状況があったとしても、今の授業時間数等進度の関係を勘案して、本当に想定した短縮が必要なのかどうなのかということも含めて、見通しをお聞かせください。

質問　3番 中家治子

いつからいつまでということも含めて、短縮の日程もお答えいただきたかったのですけれども、６日間を短縮する、現在のところでは予定でいるということなのですけれども、先ほど校長会などとも協議するということも言われていたので、冬休みまでの間に、様々な、コロナも含めての不測の事態が起こらないという可能性はないですけれども、先ほども言いましたように、このままの推移でいくと、６日間本当に短縮する必要があるのかどうかということを含めて、やはりきちんと現場の校長先生だけではなく現場の教員の方々も含めて、きちんと協議をしていっていただきたいなというふうに思っています。夏休みが短縮された中で、やっぱり子供たちの声というのはあっという間に終わってしまったということ等、いつもと違うというのは子供たちも認識はしていますけれども、何のために休み期間があるのかということを考えれば、今年は特別だと言えばそれまでですけれども、やっぱり子供から見た中での設定も含めて考えていただきたいというふうに思うのですけれども、冬休みの短縮期間の短縮等の検討については余地があるのかどうかということを確認したいと思います。

質問　3番 中家治子

６日間短縮するというのはもう決まっていることだから変更ができませんというお答えなのかというふうに思いますけれども、やっぱりこういう災害、コロナも含めて災害というふうに考えたときに、授業時数を確保ということが先にありきではなくて、やはり子供たちの状態を含めて、総合的に勘案する、もちろんそういうふうに考えられているというふうに思いますけれども、そういう視点がとても大事だというふうに思いますので、６日間に固執することなく状況を見て、様々な観点から検討いただきたいというふうに思うのですけれども、この点についていかがでしょうか。

質問　3番 中家治子

繰り返しになりますけれども、教育長も言われたように、やっぱり学習の中心は子供だし、子供たちの学習権を守るという意味では時数も大事なことだというふうに思いますけれども、受ける子供たちの状況を度外視、度外視はしていないと思いますけれども、そういうところも含めて検討いただきたいということは言っておきたいと思います。次、２番目の、学校における新しい生活様式の実践の現状と課題ですけれども、６月の議会でもやり取りをさせていただきましたけれども、なかなか今の１クラスのスペースでソーシャルディスタンス、最低でも１メートル以上空けようということは困難だというのは誰が見ても明らかだというように思うのですけれども、そういう状況の中で、先生方も含めて様々な工夫などをされていると思うのですけれども、どのようなことをされているのかまずお聞きしたいと思います。

質問　3番 中家治子

授業の工夫としてＩＣＴ活用しているということではありますけれども、昨日の一般質問での教育長の答弁の中で、ＩＣＴの様々な機器が万能ではないという趣旨の、その後続きますけれども、発言をされたときに、私もそうだというふうに思いますし、一つのツールとして利活用していくということは、これからの中では求められるし大事なことだというふうに思いますけれども、そこが目的ではないというふうに私は思っています。やはり、学力をつけていく等教育がそもそもどういうことなのかという根本の問題を考えたときに、様々なツールだけに頼って子供の全面的な発達、学習も含めてしていくのかどうかというところについては、甚だ私は疑問を持っているところではありますけれども、例えば、教科によって分散授業だけではなくて、教科によって少人数の集団で何か工夫してやられているというような趣旨の答弁がありましたけれども、具体的にはどのようなことをやられているのか教えてください。

質問　3番 中家治子

例えば今現在の給食時間の様子等、例えば部活動などはどうされているのかということについてお聞きしたいと思います。

質問　3番 中家治子

給食も大事な教育活動の一つだというふうに私は思っているのですけれども、現状致し方ないのかなという感想を持ちますけれども、もう少し、例えばコロナ禍であってもお話ししなくても楽しく給食が食べられるというような工夫があってもいいのかなというふうに思いますけれども、そこまで先生方に求めるのも大変なことなので、状況については分かりました。そして、課題についてなのですけれども、感染症対策に関して児童生徒への指導、それから消毒作業等の衛生管理に関する負担があるというふうにお答えいただいたのですけれども、具体的に児童生徒から今のコロナ禍の中で感染症への心配も含めてだと思うのですけれども、そういう声というのは上がっているのでしょうか。まずそこからお聞きします。

質問　3番 中家治子

消毒作業等ですけれども、お聞きしたところによると、道からそういう消毒作業も含めての人員配置があるやに聞いているのですけれども、それは具体的にいつ頃からそういうことができるようになるのかということで、情報があれば教えていただきたいと思います。

質問　3番 中家治子

スクール・サポート・スタッフの方は、各学校に何人という配分になるのでしょうか、それとも児童生徒数の割合で人数が配分されるのかというのを確認したいと思います。

質問　3番 中家治子

学校規模によって必要とする、それから消毒作業も含めてしなければならない箇所数も多くなるということなので、人員配置については道の所管ではありますけれども、必要に応じて町もスタッフを派遣する等の対策をぜひしていただきたいというふうに思うのですけれども、そういう考え方について教育長の見解を伺いたいと思います。

質問　3番 中家治子

どうか予算は出すので、町としてはいろいろな意味で、要望も含めて、要望はいいのでしょうけれども口を出せないという状況なのかもしれませんけれども、例えば国から来ているコロナの交付金等でそういうメニューがあるのであれば、そういうものも活用しながら不足のところについては補っていくというような考え方は必要かというふうに思いますので、柔軟に対応していただきたいというふうに思います。続いて、子供たちの精神的なケアの現状と課題についてでありますけれども、再開時には一部の生徒に登校渋りや家庭内でのトラブルが見受けられたということなのですけれども、差し支えない範囲で具体的なことがお話できるのであれば聞かせていただきたいと思います。

質問　3番 中家治子

例えば、虐待等については、全国的にもそういう状況があるということについては新聞などにも出ておりますけれども、釧路町の中でも残念ながらコロナ禍の中ではそういう状況が起きてしまっているという状況だと思います。６月のときにもお話しさせていただいたのですけれども、答弁の中にもありますけれども、今現れていなくてもこれから先何らかの形でそういう状況が現れてくる、子供が不安定になるとかいう状況は考えられると思うのですよね。実は、私たち共産党のところに寄せられた声の中で、町民の皆さんに向けてコロナに対するアンケートを取って、途中経過ではありますけれども集約した結果、やっぱり休校時に生活習慣が乱れたというお子さんが、というか御家庭が１１.３％あったということと、精神的にお子さんが不安定になったという状況が５.４５％あったという結果が出ています。あくまでも途中経過でもありますし、絶対数との関係で言えばそういう傾向にあるという捉え方ではありますけれども、この数は、私は一定、ちょっと多いのかというふうには思っているのですけれども、今この数字を聞いた中での所管課の感想なりはどうなっているのかお聞きしたいと思います。

質問　3番 中家治子

その思いを私も同じくしております。先ほどの精神的ケアの問題での教育長の答弁の中にもありましたけれども、本当に小さなサインを見逃さない対応というのが求められていると思うのですけれども、例えばスクールカウンセラーについては、釧路町では正職の方１名いらっしゃいますし、スクールカウンセラーについては、広域の中で配置をされているというふうに認識をしているのですけれども、そういうことでよろしかったかどうか、まず確認したいと思います。

質問　3番 中家治子

身分的には道からの派遣ということではありますけれども、活動エリアとしては釧路町だけということではないというふうに承知しているのですけれども、エリアとしてはどの程度、釧路管内なのか、近隣の釧路市等含めてということになるのか、根室管内も含めてということになるのか、そのあたりをもう一度確認したいと思います。スクールカウンセラーについてです。

質問　3番 中家治子

そうしますと、スクールソーシャルワーカーの方との連携、学校等、教育委員会も含めて連携して、いろいろな取組ができるということだと思うのですけれども、具体的に、例えば事例が発生した場合にどのように動くかというのは、知っているようで知らない部分があるのですけれども、そういう経過なり含めて取り組んでいる中身をちょっと紹介していただきたいと思います。

質問　3番 中家治子

ケース会議の開催頻度というのはどうふうになっていますでしょうか。

質問　3番 中家治子

スクールソーシャルワーカー等が関わる、相談だけで終わる部分も含めて１６２件ということだというふうに思いますけれども、増加傾向にあるということで言えば大変心配されることですし、またこのコロナ禍の中で全国的に見れば新聞等の報道でも、不登校や虐待なども含めて増加傾向にあるということが言われている中で、現在１名のスクールソーシャルワーカーですけれども、スクールカウンセラーとスクールソーシャルワーカーの役割分担も含めて、現在の人員で十分なのかどうかというその認識を伺いたいと思います。

質問　3番 中家治子

増加傾向にあるということへの対応なので、今現在はそのチームで対応ができているという状況だというふうに思いますけれども、これからの動向というのですか、増えなければいいというのはもちろんありますけれども、増えていく可能性があるということは、このコロナ禍の中でも十分考えられることですので、対応それから体制含めて、ぜひ考えていただきたいというふうに思うのですけれども、これに対しては、教育長どうでしょうか。

質問　3番 中家治子

こういう精神的なケアの問題でいうと、養護教諭の方の関わりも随分大きいものがあるというふうに思うのですけれども、例えば不登校のお子さんが保健室登校等の形で今現在、学校に来られているという事例は釧路町の中ではあるのでしょうか。

質問　3番 中家治子

家から出て教室には行けないけれども、保健室では何とか過ごせるということは、不登校を改善というか、登校できるようにして通常の形にしていく上では大事なステップだというふうに私自身も思っていますけれども、例えば今回このコロナ禍の中で保健室の状況がどういうふうに変わったのかということについて教えてください。

質問　3番 中家治子

釧路町ではないのですけれども、知っている養護の先生にお話ししますと、消毒の作業等、通常の業務プラス、それは教員の方も同じだと思うのですけれども、そういう業務が増えて、なかなか本来業務の部分について、できないというか、そういうような声も聞いているのですけれども、釧路町においてはそういうことについてどうなっているのかをちょっとお聞きします。

質問　3番 中家治子

そうしたら保健室を不在にするというような状況も、結構見られるということが想像されるのですけれども、そういうことは現実の問題として起こっているのかどうか確認します。

質問　3番 中家治子

そういう状況であれば、少しは安心はいたします。繰り返しになりますけれども、今の状況下の中で、子供たちの状況をしっかり捉えて、小さな変化を見逃さず早期に対応するということをしっかりやっていただきたいなというふうに思います。次、４番目です。教職員のＰＣＲ検査の実施についてですけれども、答えとしては、こういう答えになるかなと想像はしていたのですけれども、一つ伺いたいのは、教職員というのは子供たち、人と密に接することも含めて、仕事柄そういう専門職であるというふうに思うのですけれども、専門職でＰＣＲ検査は必要ではないかというふうにいろいろな専門家の方々も言われたりはしているのですけれども、教育委員会として、検査の対象にはならないけれども、ＰＣＲ検査の必要性についての認識はあるかどうかお伺いしたいと思います。

質問　3番 中家治子

専門職といえば教員だけではなく、町長部局も含めて保育士さん等、保健師さん等、いろいろいらっしゃるのですけれども、この項の最後で、町長にその専門職でのＰＣＲ検査の必要性についてどのように考えるかという見解をお聞きしたいと思います。

質問　3番 中家治子

教員も含めて。

質問　3番 中家治子

町長も含めての答弁要求はしていました。

質問　3番 中家治子

ちょっと町長にお答えいただけなかったのは残念ですけれども、この項の最後に、休業期間中の子供たちの状況等、率直に学校運営に関していろいろな御意見をアンケートの中で頂いているので、ちょっと御紹介したいと思います。長期休み、これは夏休みとか冬休みだと思うのですけれども、長期休みが短縮になって心配であると。子供がぜんそくなので感染しないか心配である。登校拒否があり、カリキュラムに追われるあまり、無理しないで進めていってほしい。自粛期間中、子供と外で遊べず、子供もストレスがたまっていた。少人数学級の実現が最も急を要すること。教員を増やし、授業だけでなく様々なケアが行き届くようにすることが必要ではないか。３密、今の学級人数ではできない、この機会に３０人以下学級にしてほしい。一部ですけれども、こういう声も頂いています。本当にコロナ禍の中での学校運営、大変難しい部分も、厳しい部分もあるかというふうに思いますけれども、一番はやっぱり、子供たちがきちんと学習できて成長できるという学校教育ではないかというふうに思っているので、万全の体制で臨んでいただきたいというふうに思います。