第7次総合計画について

答弁　町長 佐々木学

第７次総合計画についてのご質問でありますが、現行の第６次総合計画は令和４年度までを計画期間とし、現在まさに計画目標の実現に向けた終盤段階に差しかかっております。このような中、令和５年度からスタートとなる次期総合計画第７次総合計画に関しましては、来年度から２か年をかけて策定する予定としており、具体的な進め方などにつきましては内部検討を始めたところであります。このため、現時点における想定という前提でのお答えになることをご理解いただきたいと思いますが、基本的には第６次総合計画の策定過程をベースに作業を進めてまいりたいと考えております。そこで、ご質問①の策定方針はいつ頃明示されるのかについてでありますが、次年度４月以降具体的な策定作業に入りますが、まずは調査研究段階として現状や課題などの明確化、人口推計や財政状況などの分析、国や道の今後の方針などこれらの整理を行った上、８月頃を目途に策定方針をお示ししたいと考えております。ご質問②の令和１２年度末の町内人口目標は何名とするのかについてでありますが、国立社会保障・人口問題研究所、社人研による人口推計において令和１２年度の本町の人口は約９，５００人となっており、これは直近の１２月１日現在の住基人口が１万１，４８１人でありますので、今後１０年間で約２，０００人程度減少する計算となります。第６次総合計画スタート時からこれまでの間、本町の人口は社人研の推計とほぼ同様の形で推移しておりますが、いずれにいたしましても計画の方向性を見極めながら適切な目標人口を設定してまいりたいと考えております。ご質問③の第７次総合計画期間内に見込まれる大型事業等への財政負担が懸念される中、財政見通しはいつ頃明らかにされるのかについてでありますが、策定方針を決定した後、次年度８月以降を想定しておりますが、議会との協議や懇談会などを通じた町民ニーズの把握段階における財政の見通し、また令和４年度の夏以降に計画原案の策定段階における財政の見通しにつきましてそれぞれ明らかにしてまいりたいと考えております。ご質問④の公共施設等総合管理計画との整合性はどのようになるのかについてでありますが、各公共施設等の長寿命化対策に関わる個別施設計画を本年度中に策定するとともに、令和３年度において公共施設等総合管理計画の見直しを行い、この中で個別施設計画における対策経費等を反映させることとしております。公共施設等総合管理計画に関しましては、計画の位置づけの中において上位計画である総合計画との整合性を図る旨明記していることからも、これらの整合性を図ってまいります。ご質問⑤の新型コロナウイルスなどの感染症対策についてでありますが、現行の総合計画におきましては感染症対策に関する事業については掲載されておりません。本年新たに発生いたしました新型コロナウイルス感染症に伴い、感染防止対策として徹底した行動変容の要請が必要とされ、新しい生活様式の実践によりコロナと共存するための新たな生活スタイルが生まれてまいりました。今後新型コロナウイルス感染症が収束に向かった場合におきましても、感染症対策を講じた中で各種事業や施策を実施する必要があると考えております。来年度から検討を進めます第７次総合計画の策定に向けてこれまで実施してまいりました感染症対策や今なお実践している新しい生活様式による行動変容を踏まえ、感染症対策に係る事業の掲載に向け検討を進めてまいりたいと考えております。第７次総合計画の計画期間となる令和５年度からの８年間は、栗山赤十字病院の改築をはじめこれまで懸案であった調整課題を解決していくため、またふるさと栗山を後世にしっかりと継承していくための重要な期間であると認識しております。このため、総合計画の策定と運用に関する条例に基づき計画策定段階より町民の皆さん、議会の皆さんと十分に議論を重ねながら、将来に希望の持てる実効性ある計画づくりを進めてまいりたいと考えております。

答弁　町長 佐々木学

今千葉議員のほうからご質問がありましたとおり、やはり新しい計画を策定していく上では、前の段階の計画の検証をしっかりやらなければならないというふうに考えております。ですから、第６次総合計画の現状と課題をしっかりと分析をするということが大事になってくるかなというふうに思っておりまして、おっしゃられますとおり、今推進している事業の中でこのまま継続をしていくもの、あるいは改善、改良を加えていくもの、そういったところはしっかり見極めていかなければならないというふうに思っているところでございます。そのような中で、町のほうでは毎年度政策評価を実施をしておりまして、これは各それぞれ計画事業が２００事業以上ありますけれども、それぞれについて毎年度担当レベルの一次評価、そしてその後の第二次評価、私のほうの第三次、最終評価まで来るわけでありますが、そのような中で今までもＰＤＣＡサイクルをしっかり回しながら各事業をより充実をした事業に改善をしていく努力はしてきておりますが、そんなようなこの４年間の中でまた積み重なってきたものもありますので、今回の第７次の総計に向けてはその辺の対策も含めてしっかりと現状の分析と検証、そういったものはやっていきたいと考えております。

答弁　町長 佐々木学

２点目の人口目標の関係でございます。今現在第６次の総合計画の中で令和４年度時点の人口目標が１万２，０００人ということで設定をさせていただいております。実際の社人研の推計では、御存じのとおり１万１，１５４人ということで、それから見ると８５０人ほど上乗せをして目標人口を立てているというのが第６次の現状でございます。そのような中で、いろんな、今ご質問にありましたとおり、このままいくとこういうような推計になるけれども、いろんな政策、施策、事業、展開することによってその効果の中で人口減少を食い止めていくというような考え方の中で少し上積みをして、目標人口を定めているということでございます。しかしながら、現時点において既に人口１万２，０００人を下回っている状況にございます。このような状況ではございますが、私としてはやはり社人研の推計をベースにしながらも政策、効果の上積み、こういったものを次期の第７次の人口目標設定についても採用していきたいというふうに考えております。そんな中で、今このような目標達成、第６次の目標達成は厳しい状況となっておりますけれども、第６次の前期の後半から第６次の後期の計画に入ってからの４年間につきましては、これまでの政策事業の効果が少しずつ現れ始めてきておりまして、人口の減少数が鈍化傾向にあるといったところでございます。改めて数字を申し上げますと、前期の最終年、平成２９年は１年間の人口減少数が２９２人、そして後期に入りまして、平成３０年が２２０人のマイナス、令和元年が１８７人のマイナス、そして令和２年、本年が１１月末現在でマイナスの１４９人ということで、あと１か月上乗せしても昨年度の減少数は下回るだろうというふうに思っているところでございます。このようなこともありますので、これからも今取り組んでいる事業の磨き上げをするとともに、新たな効果的な施策も展開をしていきたいと。その上でしっかりと目標人口を立てたいというふうに考えておりまして、冒頭のご答弁でも申し上げましたが、社人研の推計では令和１２年度末に９，５００人になる推計となっておりますが、私としてはいろんな事業展開をした中で、一つの目安となる１万人、これを切らないことを目標にしたいというふうに考えておりまして、そこに向けての計画づくりをこれからしていきたいなというふうに思っております。

答弁　町長 佐々木学

この総合計画の関係につきましては、今財政計画との整合のお話もありましたけれども、この根拠となっております自治基本条例並びに総合計画条例の中でもこの町が進める政策については総合計画に根拠を置くということと、あとは特に前期計画、これは実施計画になるわけでありますが、この４年間は財源の調達も含めて実施が確実に見込まれる政策等によって構成をするということが条例で義務づけられておりますので、当然この町財政との整合を取っていく、そういうプロセスは踏んでいかなければならないというふうに考えております。その中で、今議員おっしゃられますとおり、これから第７次に向けて大型事業が出てくるわけでありますが、それを議論をしていただく上で、当然町の財政計画、こういったものとの整合の中でご審議をいただくというふうに私も認識をしておりますので、今いろんな事業を詰めていかなければなりませんけれども、先ほど申し上げましたとおり、８月には方針と併せて現段階での把握の段階での財政見通しをまずは早くにお示しをできればというふうに考えております。なお、先日の栗山赤十字病院の改築の関係の財政見通しをお示しをしておりますが、その中にはある程度今おっしゃられておりますごみの関係だとか、いろいろと大きな事業の事業費は含まれているというふうになっておりますので、現段階ではこれが大型事業の推進の中でも町財政は耐え得るというふうな認識をしておりますが、また新たないろんな負担等が出てくると思いますので、それらをきちっと精査した上で町財政と整合の取れる計画づくりを当然進めていくということでございますので、この財政計画の公表についてもなるべく早い段階でやっていきたいと思っております。

答弁　町長 佐々木学

この公共施設総合管理計画との整合ということで、これにつきましても、冒頭ご答弁申し上げましたとおり、今各個別施設の計画をつくっている最中でございますので、そこのいろんな、大規模な屋上防水だとか外壁等々の、ボイラー、そういう設備機器もそうですけれども、それらをこの機会にこの個別施設計画の中に盛り込んで、そういったものについては当然総合計画の中に盛り込まれていくと。財政計画の範囲の中でしっかりと各施設の修繕計画、長寿命化計画、こういったものを反映をさせた、そういう計画づくりを進めていきたいと考えております。

答弁　町長 佐々木学

このコロナの感染症対策、これについては今度の第７次総合計画の柱の一つになるというふうに私も考えております。そのような中で、これまでいろいろ実践をしてきた、経験をしてきた今年度における感染症対策だとか、これからまた実施をしていく事業への感染対策の挿入というのでしょうか、そういったものについても第７次のほうにはしっかりと盛り込んでいくということでございます。例えば避難所、防災対策の関係におきましては、これまでも今年度やっておりますが、いろんな、今までは防災備蓄品の整備をしてきたわけでありますが、プラス感染症対策の備品の整備を当然していくだとか、あるいはいろんなこれからもイベントだとか行事等々が出てくるわけでありますが、そういった中でも今までにない感染症対策を講じた中でのそういった新生活様式の中でのそういうイベント等の実施になりますから、そういった事業へのコロナ対策の事業費の上積みだとか、そんなものも当然出てくるかなというふうに考えているところでございます。あとは、いろんなハード整備をしていく上でも当然そこにはコロナ対策の考え方を盛り込んでいく必要があるだろうというふうに考えておりまして、このコロナ感染対策についてはほとんどの様々な計画事業の中に組み込まれていく可能性もありますので、そこには十分配慮しながらこの感染症対策、これを第７次の中で重点として位置づけていきたいと考えております。

答弁　町長 佐々木学

重ねてのご質問でありますが、私は、これまでも申し上げておりますとおり、今回の第６次総合計画の中で重点プロジェクトとして掲げております。若者定住対策、さらには今の日赤医療も含めた健康寿命の延伸対策、さらには自然環境保全再生、これは栗山町の他に類を見ない宝の政策であります。それと、産業活性化対策、この４本は第７次におきましても基本的に柱となっていく項目だろうというふうに思っておりまして、ここの部分については選択と集中の視点に立って重点化していきたいというふうに考えております。そのほか、今申し上げました栗山赤十字病院の改築、これについては、計画どおり進めていきたいというふうに考えておりますが、今現在いろんな方策をして課題解決に向けて進めていこうとしている介護福祉学校、そして栗山高校、そして今都市再生整備事業を絡めながら行っております駅前商店街の活性化対策、この４つについては私も就任当時から大きな乗り越えていかなければならない町政課題として掲げてきたわけでありますが、これらについてしっかりとこの第７次の中で方向づけをしたいというふうに考えておりますし、これに付随する具体的な事業、こういったものもしっかりと展開していきたいと。そういったようなところに選択と集中の視点に立った集中的な財政投資をしていきたいというふうに考えております。