中学校の部活動の地域移行への対応について　栗山町議会 2022年12月13日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。

質問　7番千葉清己

それでは、大綱１点について質問いたします。中学校の部活動の地域移行への対応について。スポーツ庁は本年６月に公立中学校の部活動を２０２３年から３年間で地域に移行する提言を取りまとめました。これは、顧問の教員の過重な負担軽減のための働き方改革と少子化の中でも将来にわたり子供たちがスポーツに親しむ機会を確保するという目的があります。そこで、栗山町として部活動の地域移行への対応について伺います。１、総合的な基本方針を伺います。２、地域移行については経済的な問題がありますが、どのように対応するのかを伺います。３、指導する人材の確保についての考え方を伺います。４、地域移行について様々な課題があると考えますが、それについてはどう押さえているか伺います。

答弁　教育長吉田政和

中学校の部活動の地域移行への対応について。ご質問の中学校の部活動の地域移行への対応についてでありますが、本年１１月に示された国の学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関するガイドライン案を踏まえて、北海道は部活動の地域移行について、公立中学校等を対象としてまずは休日の部活動から段階的に地域移行することを基本として、おおむね達成する目標時期については令和７年度末をめどとし、令和８年４月から休日の部活動を地域において行うことを目指すとの方向性を示したところであります。ご質問①の総合的な基本方針についてでありますが、中学校の部活動については少子化による生徒数の減や部活動数の減、指導や大会運営等教員の業務負担増など多くの課題を抱えており、学校だけでは子供たちのスポーツ、文化環境を支えていくことが困難な状況であることから、国、道が提唱する部活動の地域移行を検討しなければならないと考えております。このことを踏まえ、来年度より教育委員会、学校、保護者、関係機関、団体、有識者等で構成する、仮称ではありますが、栗山町部活動改革検討協議会を設置し、部活動の在り方について協議を進めるとともに、アンケート調査や地域説明会、意見交換会などを通じ、現行の部活動の課題や地域の実情、生徒、保護者等のニーズを把握した上で総合的な基本方針を定めてまいりたいと考えております。ご質問②の地域移行には経済的な問題があるが、どのような対応をするのかについてでありますが、現在国が令和５年度関連予算の概算要求を行っている段階でありますので、今後詳細が示され次第、補助事業等を活用し、対応する予定であります。ご質問③の指導する人材の確保についてでありますが、休日の部活動における地域移行については指導する人材の確保が大きな課題であります。本年度スポーツ協会の皆さんと一体となって取り組みを進めるべく、地域移行に関する情報交換を行ったところでありますが、今後も引き続き同協会をはじめ各連盟、関係機関、団体、地域の皆さんのご理解とご協力をいただきながら、指導する人材の確保に努めてまいります。ご質問④の地域移行については様々な問題があると考えるが、どのように捉えているのかについてでありますが、議員ご質問の内容も含め、地域移行には様々な課題があることは認識しており、今後先ほど申し上げた（仮称）栗山町部活動改革検討協議会等において論議を進めてまいりたいと考えております。国、道も地域の実情に合わせて生徒や保護者等の理解を得ながら段階的に地域移行を進めることが望まれるとの見解を示しており、部活動の現状、課題、地域事情等を整理した上で空知教育局等とも連携を図りながら、学校、家庭、地域、関連機関、団体等と一体となって取り組みを進める必要があると考えております。以上です。

質問　7番千葉清己

ありがとうございました。それでは、１点ずつ確認をしていきたいというふうに思います。総合的な基本方針の中で、今教育長の答弁の中で、仮称ではありますけれども、栗山町部活動改革検討協議会と、そういうものを設置するというご報告がありましたけれども、これは当然地域の皆さんとはこの問題について話し合って、そして地域の中で取り組んでいくという、まず今までが学校が全て執り行っていたということで、それが実際現実には制度が、顧問の先生の負担が過重になり過ぎているとか、そういうことがあって、学校単独ではもうできないということが、事実全国的にそういう現状になっているということで、スポーツ庁はこういうような提言をしたのだというふうに私も理解できます。それで、栗山町もそういう課題がまさしく直面しているということですから、栗山町部活動改革検討協議会の中でじっくりとした議論を行っていただきながら、３年間の集中期間で方針をしっかり出していっていただきたいというふうに思いますので、そこら辺の考え方について改めて教育長に伺います。

答弁　教育長吉田政和

今千葉議員が申したとおり、移行期間を使いまして、この検討協議会を土台にしながらじっくりと栗山の子供たちになる方策をしっかり考えていきたいなというふうに考えております。以上です。

質問　7番千葉清己

ぜひ部活動検討協議会の議論が活性化して、いい結論が、いい人材が確保できるということを私も願っていて、私もできることがあれば協力をしていきたいというふうに思っていますので、まずよろしくお願いしたいと思います。それから、②の地域移行で、今補助金で対応するというお話でしたけれども、まだ予算が全然はっきりしていない中で、これちょっと聞きづらいところもあるのですけれども、地域の人材に支払うお金ですとか、請負法人になるのかなとかという、そういうことも含めて相当なお金がかかるのではないかというふうに思っているので、これまだ予算が確保していない段階で聞くのも困難なのですけれども、そこら辺のことについてもうちょっと考え方について教えていただきたいと思います。

答弁　教育長吉田政和

細かい部分までは私現在申し述べることはできないのですが、おおむね移行するに当たっての事業の中身を見てみますと、国が３分の１、道が３分の１、そして各自治体が３分の１という形で予算を決めると。道、国で３分の２の補助を各自治体に渡すという形で聞いております。

質問　7番千葉清己

そういう前提なのは私も承知しているのですけれども、予算の規模がどのぐらいになるのか、そこら辺が一番心配なところで、要求した額がちゃんと確保されるのかどうかというところが今のところまだ分からないということだと思いますので、何とか確保されるようにということで町長も含めて運動を積み上げていただきたいというふうに思います。３番目です。改めて人材の確保の問題なのですけれども、これ協議会の中で議論されるというふうに思いますけれども、今現実に地域クラブみたいなもの実際にあるのです。そして、そういうところと話をしながらやっていくという方法ですとか、それからまさしく部活動に対して経験のある、理解も、少年団はそうですよね。完全な地域移行でやっていますから、私もそれに関わらせてもらっていますし、学校から離れた段階で全体的に見ていくという、そういう人材をぜひとも確保していただきたいと思うのですけれども、栗山町でも人材は限られているというふうに私は思いますので、そこら辺のところ協議会の中ではどういうふうに捉えるのか、改めてこの考え方についてもお聞きしたいというふうに思います。

答弁　教育長吉田政和

今千葉議員にまさしく説明していただいたとおりなのですが、今できることということでは１つ目は我々の一般人事において空知には様々な人材が足を向けてきております。そういった形で、先ほど少年団の話がありましたけれども、学校に所属しながら地域の活動に参加する人材も増やしていかなければならないかなというふうに思っているところです。また、例えばサッカー部を、中学校には顧問いますけれども、サッカー部がない学校に行った場合、そして本人がやる気である場合とか、様々な方法が想定されるかなというふうに考えております。私たち教育行政、学校環境の中ではそういった手だてを今後も拡充していかなければならないかなというのは１つ考えられるかというふうに思いますし、今栗山町だけではなくて広域、以前６月議会でしたか、齊藤議員からも広域教育の話が出ていたかというふうに思います。まさしく部活動についても広域教育の一つに該当する話題ではないかというふうに考えているところです。そういったことではまず近隣の各教育長とも話を共通理解を図りながら進めていかなければならない話題というふうに私自身は認識しているところです。以上です。

質問　7番千葉清己

そういうふうに人材を確保する努力をぜひお願いしたいというふうに思います。４番目の課題なのですけれども、これ率直に言わせてもらえばスポーツの部活動だけに限る話ではないと思うのです。今回こうやって問題にしているのは体育部の部活動というふうになっていますけれども、中学校には文化的にも吹奏楽部ですとか、そういう専門的なところがあるので、そこら辺のところも協議会の中の検討材料に入るのかどうなのか、それについてもお伺いします。

答弁　教育長吉田政和

今議員おっしゃったとおりです。文化部においても当然同様の話をしていかなければなりません。現状でいいますと、中学校では吹奏楽部のほかに美術部があります。中学校もそうなのですけれども、高校もこの話題には切り離して話を進めるわけにはいかないかなというふうに思っていまして、中学校と高校と先生方が限られていますので、合同での練習だとか等も今模索している最中であります。コンパクトに、なおかつ子供たちが活動できる方策というのを、今１つ例を言いましたけれども、今後も協議会等の中で具体的に詰めながら、栗山町にいる生徒自身が活動できる場というものを模索していきたいなというふうに考えているところです。以上です。

質問　7番千葉清己

あと、ちょっと気になったところで人材確保で休日というふうになっていますけれども、部活動って休日だけやっているわけでなくて平日も学校行事の中でやっていて、その指導者との人間関係というのもつくっていかなければならないので、俺は休日だけだよなんていう、そういう話にはならないと思うのです。ですから、そこら辺のところで理解のある指導者にぜひお願いをしてもらいたいなというふうに思っています。改めて平日、休日の切り分けについてお伺いします。

答弁　教育長吉田政和

まさしく議員のおっしゃったとおりです。子供たちの活動は土曜日、日曜日に限らず、月曜日から金曜日までも連続している活動になりますので、今議員がおっしゃったとおり、そこをしっかりと共有できる人材確保というようなものが最も求められるところだというふうに認識しております。以上です。

質問　7番千葉清己

本当にこれは喫緊の課題ではありますけれども、早急に特効薬がある話でもないので、これから３年間かけてじっくり地域で議論していっていただきながら、私もその中で当然協力できることはしたいというふうに思っていますので、これからもこの議論、十分に子供のためになるようにお互いに頑張っていきたいというふうに思って、質問を終わらせていただきます。

出典：栗山町議会　令和4年12月会議　2022年12月13日　議事録 PDF（1ページ）　間違いを知らせる

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