美深町第6次総合計画の進捗状況と課題について

答弁　町長 草野孝治

小口議員から美深町第６次総合計画の進捗状況と課題についてのご質問をいただきました。総合計画というより、私が掲げた選挙公約に対するご質問と拝察いたしました。まず１つ目の人と自然にやさしい安心安全なまちづくりから空き家の利活用支援研究の実情についてご答弁申し上げます。現在、美深町への移住希望者向けに美深町の公式ホームページで紹介している空き家は３件ございます。さらに、掲載準備手続き中の空き家が２件ございます。課題として大規模な改修を必要とする空き家が少なくないため、家屋所有者と賃貸希望者とのマッチングに苦慮していますが、令和５年度の実績では４件が成約されたようですので、引き続き推進して参ります。また、町独自で毎年空き家の調査を実施しており、危険度の高い物件については、電話や訪問、関係者を通じた連絡、文書で要請しておりまして、令和５年度の文書による要請は６件となっております。次に、町が空き家を借り上げ、改修後に貸し出すという手法についてでございますが、空き家は所有者自らの責任において適切に管理することが大前提でございます。個人の所有財産に、町が多額の費用を掛けることは現在考えておりません。改修が必要な場合は、借主において美深町快適な住まいづくりと商工業振興補助制度を有効に活用していただければと思っているところでございます。今後、使う見込みのない住宅は解体されることになるでしょうが、解体にかかる費用についても支援しておりますので、危険な状態になる前に是非手を打っていただきたいと考えております。空き家の利活用については、先進地の取り組み事例を参考にしながら引き続き研究して参りたいと考えているところでございます。次に、２つ目の地域産業の振興、持続可能なまちづくりから地域おこし協力隊の積極任用について申し上げます。現在まで、地域おこし協力隊につきましては、１８人の方が美深町に地域おこし協力隊として着任されている経過がございます。フリーミッション型、副業の考え方についてでございますが、これまで町で委嘱してきた地域おこし協力隊員は、事前に課題への取り組みや協力隊任期満了後の起業を見据えて募集するため、活動内容が決まっているミッション型となっています。今後、協力隊員を増員するには、隊員提案型のフリーミッション型や町と雇用契約のない委託型についても課題を整理して検討して参る必要がございます。また、副業については、協力隊業務に支障のない範囲でこれまでも認めており、地方公務員制度に照らして適正に対応していく考えでございます。次に、美深ブランドのＰＲについてのご質問ですが、農畜産物については、現在北はるか農協が事務局となって生産組織や美深町などが構成する美深町農畜産物等販売推進会議において町内外のイベントへの参加や取引先訪問、市場視察など販路拡大・ＰＲ事業に対する支援を行っております。美深町には農畜産物に限らず自慢のできる多くの製品や資源がございます。個々の製品をブランド化する取り組みもありますが、美深の名を知ってもらって、地域自体をブランド化することが大切なことだと思っております。職員のみならず、あらゆる分野で美深町を認知してもらえるように行政や町民が一丸となって努めて参ることが大切だと考えております。町独自の認証制度につきましては、現段階では取り組む計画はございませんが、道の認証制度への登録を含めこれからも研究して参りたいと考えております。またチョウザメ産業の底上げについてでございますが、見せるための取り組みとして、チョウザメ館を拠点にしております。食すための取り組みとしましては、キャビアや魚肉の販売、道の駅のイベントや先日のふるさと秋祭りなど各種イベントにおいて、チョウザメフライの販売を行っており好評を得ているところでございます。また町内の飲食店では、チョウザメの定食を提供するお店がありますし、新しいメニューの開発を現在行っているお店もあると伺っております。引き続き町内外のＰＲと販路拡大に努めて参る所存でおります。次に、ふるさと納税の維持拡大について申し上げます。令和５年度末時点でふるさと納税を受け付けるポータルサイトは８サイトあり、令和６年度中に５つ増やして、全部で１３サイトに拡大するよう準備を進めているところであります。さらに、昨年１２月から企業版ふるさと納税も導入するなど維持拡大に繋がる取り組みを進めて参りました。また返礼品のソフト面の充実については、現在のところ郵便局の見守り訪問サービス、びふか温泉の入浴回数券、天塩川のカヌー川下り体験や釣り体験などの返礼品メニューは用意されておりますが、さらに新メニューとして対応可能なものについて加えていければと考えているところでございます。最後に、３点目の町民のためのより良いまち役場づくりについて申し上げます。職員の能力向上の取り組みについては、上川町村会等が開催する悉皆研修、職員全員が必ず受けていただく研修、これらを含む派遣研修、外部講師を招いて開催する研修会、自ら企画立案する自主研修などコロナ禍においても縮小せずに取り組んで参りました。多くの職員に研修の機会が得られるよう研修計画を組んでおりますし、予算措置についてもご理解をいただいているところでございます。職員間の意見交換については、それぞれの職員が職場で自由に意見を交わす環境ができていると認識しており、私と職員との意見交換についても主幹・課長会議、政策会議等の中で意思疎通を図っているところでございます。以上、美深町第６次総合計画の進捗状況と課題に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長 草野孝治

まだ勧告を行ったものはございません。

答弁　町長 草野孝治

先ほど、ご答弁申し上げたことを繰り返すかもしれませんけれども、町独自の毎年空き家の調査を実施してございます。これは特ＥもＥも含んで実施しておりまして、危険度の高い物件については、電話や後は具体的に家主さんのところに訪問、関係者を通じた連絡、さらに文書で要請しておりまして令和５年度文書による要請は６件ということで、先ほどご答弁申し上げました。ということで、この法律に基づく方式な勧告までは至っておりませんけれども、実際そのような危険な家屋については、連絡をとって家主さんに対応についてご相談している、お願いしているというような状況ということでご理解いただければなという風に思います。

答弁　町長 草野孝治

先ほど、小口議員から特定の部分のお話もございましたけれども、特Ｅの分含めて全て連絡が取れて対応を進めているというような状況になってございます。法律に基づく行政代執行は最終手段だという風に考えてございますので、あくまでも現段階では所有者の責任で対応すべきものという風に考えてございますけれども、小口議員が心配される部分については、重々私も感じ取っておりますので、ご理解のほどよろしくお願い申し上げたいと思います。

答弁　町長 草野孝治

固定資産税、その個別の案件についてはちょっとご答弁できない部分もございますけれども、それぞれ税制に則って課税されるものは課税しておりますし、課税額に達していないものは免税になる可能性もございますということでしか答弁できませんので、ご理解のほどよろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 草野孝治

先ほどの特Eの部分にちょっと戻りますけれども、令和に入って特E、Eの部分については、地道な努力もありまして、５件の危険家屋について解体した経過があるということで、参考までにお伝えしたいと思います。それと空き家の部分でございますけれども、昨日ホームページを確認しましたら２件だったのが３件になっておりますので、現在３件で空き家について情報提供しております。あと２件、登録調整といいますか、相談があるということになっております。窓口に来られても空き家がないわけでは決してないと思うのですよね。自分が希望する一定程度、新しいような住宅が求められる傾向があるのかなという風に思っているところでございます。現在、直近でございますけれども後ほど議員からも別な議員からもお話あるかもしれませんけれども、外国人の方々、特にこれにつきましては、空き家結構すぐ出られた空き家を工務店さん何か、あと民間を通じてやはり出たばかりの空き家はすぐ暖房施設にしても水回りにしてもそのまま使える、ほぼ改修しないで使えるということで、そういった部分からすぐ登録前に埋まっていっている町内で、埋まっていっている現状があるということで伺っているところでございます。先ほど、高知県ですか。高知県は、県を挙げて自治体を応援しているようでございまして、梼原町の部分についても美深町で同じような森林資源のまち、人口も３,０００人ほどという風に伺っているところでございますけれども、北海道においては国の事業がありますけれども、北海道の事業ですとかというのは持っていません。高知は特に県を挙げて移住を促進しているという部分なのかなという風に思っているところでございます。また観光協会の部分では、家主から賃貸を受けて、リノベーションハウスをもって事業を推進している部分もございます。これにつきましても、令和５年２２組の方が延べ６７日間利用したというような実績もございます。どうしても空き家の部分については、このランクでいうとDランク、入居には相当の改修が必要。あとCランク改修が必要という部分がほとんどでございます。１年１年、古くなっていきますし、この豪雪寒冷地帯ではやはりその気密性ですとか、暖房がセントラルになっていない住宅等もございます。また給湯、水回り含めて大改修が必要な部分が多い物件が多いのかなと思っているところでございます。即入居できるような住宅は限られている。その中でホームページ等で紹介している部分については、そんなに改修費を掛けなくても入居可能なところなのかなと思っております。実際に町外に転出する方、そして住宅または水道だとか残っていますので、それらの取り扱いについて転出する時にどのような考えですかというようなことも確認したり、美深町の空き家のホームページ等に紹介しませんかというような形で声掛け等しながら空き家の有効活用を現在図っているところでございます。また先ほどもご答弁申し上げましたけれども、先進地の取り組み等々を参考にしながら引き続きこれらの対策、対応等について研究して参りたいなという風に思っているところでございます。

答弁　町長 草野孝治

先ほど、答弁はいらないと言ったのですけれども空き家の部分１点だけよろしいですか。実際にですね、空き家の多くはおじいちゃん、おばあちゃん、親が亡くなられて、その相続の町外にいるお子さんたちが相談に来るのが多いのですけれども、中々家に物が沢山入っていて、それらの対応もあって中々その登録だとか貸すのを躊躇うケースが多いということで、それらの対応がちょっと改善できればさらに空き家登録の方が増えるのではないかなと思っているところでございます。あと、副業については支障のない範囲で認めてきたという経過がございますけれども、面談の中でそういったご相談があれば必ず任用の時に面談をやっていますので、そのような相談が出てくればケースバイケースで判断できるのかなという風に思っているところでございます。

答弁　町長 草野孝治

そのような相談はこれまでもございませんし、副業を念頭に協力隊というような考えは持ってございません。

答弁　町長 草野孝治

小口議員から今のご質問あった部分について私も町長選を出る時の選挙公約の中で、この地域おこし協力隊について加えさせていただきました。人数の多い、少ないではないかもしれませんけれども、もうちょっと多くの方々に美深町に協力隊員としてついていただき、美深町の潜在力、良いところ、そういった部分を感じ取っていただき、起業化に結び付けていただくなり、企業に勤めていただくなりというようなことを見出していただきたいということで、あえて私の選挙公約にも加えたということで同じ思いかなという風に思っているところでございます。副業の部分もございますけれども、先ほど答弁いたしましたとおり、フリーミッション型、委託型等々も課題を整理しながら対応、検討して参りたいなと思っております。ご承知のとおり今、地域おこし協力隊の関係でございますけれども、なかなか募集しても集まらないといった状況もございまして、本年度インターン事業を実施しているところでございます。本年度は大阪、神奈川、札幌、東京から４名の方々がインターン事業という形で１月前後の日程で地域おこし協力隊のインターンという形で委嘱したところでございます。３人の方のインターンが終わって、今１人９月１９日までということで、ＳＮＳの関連、観光イベントそういった部分について対応していただいているというようなことです。色々なことを来られた方々から、今後どういった形での地域おこし協力隊のメニューとアドバイス等の意見を聞きながら今後募集に繋げて参りたいなという風に思っているところでございます。

答弁　町長 草野孝治

ふるさと納税の返礼品、特産品等々含めてご質問がございました。ブランド化の部分は、以前小口議員、平成２７年ですか。質問されたという風に伺ってございます。その時もチョウザメの差別化についてのご質問だったかと思います。どうしても農畜産物につきましては、ＪＡ北はるか、こちらのブランドで販売してございます。広域農協ということで、北はるか農協の中の美深ということになるので、その品物に美深だけで出荷していく、商品共同で協賛の部分については、美深なのか下川なのか音威子府、中川という形になりますので、北はるかのブランドでどうしても出荷している部分はあるかなと思いますし、恩根内、北の方の野菜は最北彩の北ですか。最北野菜というような形で出荷している部分もございます。町の独自の認証制度という部分については、果たして美深町が認証したからといって売れ行きが伸びるのかどうなのかという部分は、ちょっと判断が難しいのかなと思っておりますけれども、先ほどチョウザメの差別化、こちらの部分では特に美深キャビアこれらについて段々上向いてきてございますので、ここの部分を何とか認証に向けてとり進めたいということで、美深町が自分の美深の美深キャビアを認証するというよりも、今北海道でもきらりっぷですとか、北のハイグレード食品というような制度がございまして、こちらの方に今食品登録を進める中、美深だけではなくて北海道そして北海道唯一といいますか、北海道で北海道産のキャビア、美深キャビアこれをブランド化を進めていこうということで、徐々に製品も確保できてきていることから、そういった形で今考えているところでございます。先ほどもご答弁申し上げましたけれども、個々のブランド、もうすでにブランド化されているものあります。例えば美深くりじゃが、くりかぼちゃという風に言われていますけれども、それがあえてそれを町が認証したからといって、さらに付加価値がつくのかどうか。宣伝効果はあるかなという風には思っています。その辺はもう少し研究させていただければと思います。美深キャビアについては、一歩前に出てブランド化に向けてとり進めて参りたいと思いますので、ご理解の方よろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長 草野孝治

小口議員のご質問おっしゃるとおりかと思います。私、就任当初の職員訓示の中でもですね。役場職員、自治体職員、町職員色々な考えを持っている人がいるかもしれませんけれども、それはこれは色々批判もあるかもしれませんけれども、役場職員といったら勤務時間から、勤務時間終わるまでというような考えですけれども、町の職員ということで常に町民の利益になるような活動を目指してくださいと。スポーツ、文化、趣味、地域活動何でもいいですから最低１つは関わってその中で多くの町民の方から意見を拾えることがあるでしょう。それによって職員としても育っていきますよということを常にお話ししている所でございます。そういった中で一生懸命やっている職員とそうでない職員ということがございますけれども、この美深町の人事評価の実施要綱はそれぞれ自分自らの業務に対する目標、これに対して評価をするというか、そういうことになっておりまして、なかなか言い方が悪いかもしれませんけれども少し足りないなという職員の底上げを図って、町民の利益に繋がっていくような形にしていこうというのが、この評価の狙いでございまして、職員みんなが底上げを図ってまちのために求められる職員になろうというようなことを目指しているという考え方になってございます。一生懸命やったらご褒美がもらえる。そういった部分ではなくて、そんなのご褒美なくても当然まちのために一生懸命やってもらえる職員になってもらいたいということで、私は日々考えているということでご理解いただければと思います。

答弁　町長 草野孝治

今回、企画商工観光課を新設させていただきましたけれども、それぞれ人事の部分含めて適材適所になるように配置してございますけれども、それが配置したからすぐ能力を発揮できるというわけではないかと思います。また色々な特に若手職員については、若いうちに庁舎全課をできるだけ回れるような形で人事異動等行っておりますので、最初から僕はこちらが得意だからこちらをやらせてほしいという形で配置するのではなく、一とおりまちの行政を知ってもらって町民とのコミュニケーションを深められるようになった後に徐々にそういった職場に人事異動を含めた形で配置になっていくのかなと思っているところでございます。

答弁　町長 草野孝治

先ほど、勤勉手当のこともありましたけれども、それは給与制度に基づいて勤勉手当の部分は対応してございますし、今後ともそういう形で考えているところでございます。人材育成の部分、特に先ほどの政策会議ですとか主幹課長会議というようなことでお話いたしましたけれども、特に若い職員の皆様、役場にも職員の親睦会という組織がございまして、その中でスポーツ交流会ですとか、文化交流会、そのあと情報交換会等もあります。私はできる限り都合のつく限り、そういった行事、そして情報交換会に出席する中、若い方とのコミュニケーションそういったものも今深めている最中でございます。それでこの部分は一朝一夕にはいかない問題で、私の選挙公約も示しましたけれどもこれはずっと続くものかなという風に考えてございますので、引き続きご指導いただければという風に思っております。以上です。