（1）道徳の教科化への対応は／（2）道の駅構想は

質問　3番 楢﨑忠彦

大綱２点について質問いたします。１点目は、道徳の教科化への対応は。小学校では平成３０年度から、中学校では平成３１年度から道徳が正式教科になるとのことです。初めて実施された道徳の教科書検定で、伝統と文化の尊重、国や郷土を愛する態度の項目をめぐり、教科書会社がパン屋を和菓子を扱うお菓子屋に書きかえたことが話題になりました。規格化された教科書による道徳教育、限られた時間内での内容、項目の消化が優先され、子供の柔軟さを奪うのではないかという懸念の声も寄せられています。道徳は、知識を習得する教科とは異なり、答えは１つとは限らず、教科として評価になじまない分野ではないかと思います。そこで、本町の小中学校における教科としての道徳の指導方法、評価の方法やあり方についての見解を伺います。大綱２点目は、道の駅構想は。旧建設省が平成５年、道の駅登録制度を制定、全国１０３カ所、道内は１４カ所に登録証を交付、スタートしました。登録制度開始から２５年目を迎え、今年度は当別町、来春には石狩市が道内で１１９カ所目となる道の駅の開業を予定しています。休憩所としての利用はもとより、地域の観光情報の発信や特産品の販売などを通し、地域の魅力を広範囲に発信する施設、またドライバーの憩いの場として定着しています。先般道が発表した観光客動態・満足度調査結果の概要によると、道内観光客の北海道旅行の目的で道の駅めぐりがトップになったことが公表されました。道の駅構想は、本町の地域振興策として取り組まなければならない課題と考えますが、見解を伺います。

質問　3番 楢﨑忠彦

まず最初に、道徳の教科化への対応について何点かお尋ねをいたします。今教育長のほうでもるる答弁をされまして、これから学校の中でも道徳の授業の風景、また評価についてもいろいろ検討されていく、講習をいろいろ受けたりされているかなと思います。道徳というと、当然社会の根幹をなす極めて重要なものであります。一方また、道徳と聞くと何かうさん臭いようなイメージというか、そういうものもあわせて感じるというような人もおられるのかなと思います。普遍的なものである一方、時代の変遷とともに価値観も多様化していくと、道徳律も時代とともに変わっていくのかなというような部分があります。当然それぞれの家庭によって違いが出てきます。例えば食事の風景、食事の様子、食卓の風景一つ見ても、私たちの子供のときとは今の現状は食卓の風景もさま変わりしているというか、本当に大きく変わってきているのかなと思います。先般子育て中のお母さんのアドバイスでこういう文言がありました。幼稚園時代はみんなと仲よく、親切にと教えたが、大人のいない場で仲間外れやいたずらをする子もいる。今は、全員と仲よくしなくてもいいし、嫌なことは無理せず断ってよいということを子供に教えているという親御さんのコメントも報道されておりました。これから各学校で英語も取り入れていくということで、私たちの育ってきた状況とは比べ物にならないほどこれからだんだん国際性も高まっていくのかなと。多様性を認め合う社会、日本人同士もそうですけれども、国際化になっていくと多様性を認め合う社会になっていくのかなと。そこで、上から目線で一律的に教えるということの意義というか、難しさも当然出てくるのかなと思いますけれども、その辺について教育委員会としてどのように先生方も含めて対応されていくのか、まずその点お尋ねいたします。

質問　3番 楢﨑忠彦

今回配布された広報くりやま６月号、私この写真を見て感動しました。すばらしい写真だなと。継立小学校の児童の方が２７名、田植えに挑戦されたということで、本当にいい写真だなと思って見ました。つくづくこれ見ているうちに、ふと私思ったのです。この写真のバックグラウンドに栗山町が今取り組んでいるふるさと教育があるのかなと。その延長線上で各学校がいろいろな事業に取り組んでおります。継立小学校の児童の田植えの写真が今月号の広報に掲載されましたけれども、大変私感動的にこの広報の写真を見ました。先ほど触れましたけれども、栗山町ではふるさと教育ということで、ハサンベツ、またいきものの里ふれあいプラザ、雨煙別小学校コカ・コーラ環境ハウス等々でいろいろな事業を展開しております。また、先般新聞報道で、ビブリオバトル、読解力、表現力を養う、好きな新聞記事を子供たちが選び、その記事に関連した本を読んで行うビブリオバトル、書評合戦、私もこの新聞で初めて、こういう言葉があるのかなと、こういうゲーム性みたいなものがあるのかなと。この新聞を目にして切り抜いておきました。この中で日常的に新聞記事の書き写しやスクラップに取り組んでいて、記事を選ぶことにはなれているというようなコメントもありました。先般図書館司書の方から、子供たちが新聞記事の書き写し、スクラップでいろいろ疑問に感じたことを図書館に調べに来ると、こういうことで何か本がありませんかみたいなことで図書館に調べに来ると。そういうことですごく教育効果というものがあるなと。それと、先日町内の町内会に回覧されました栗山小だより、栗山コミュニティ・スクールだよりということで、土曜授業ということで、近所のおじさん、おばさんと一緒に町内でごみ拾いしようと、そういう取り組みも栗山小学校でされております。栗山小学校は、ふるさと教育も含めていろいろな取り組みをされております。私は、この少年の笑顔は、道徳の授業時間からはこの笑顔は生まれてこないのでないかなと。ふるさと教育とか、そういったものから初めてこの笑顔が生まれてくるのではないのかなと。ですから、私が心配しているのは、栗山町はふるさと教育含めていろんな取り組みを今されようとしています。そういった取り組みが教科書中心になっていかないのかと。今まで取り組んできたことがおろそかになり、隅に置かれていかないのかなと。あくまで教科書が中心ですと。ふるさと教育も含めて、今小学校が土曜授業取り組まれている。ビブリオバトルということも取り組まれている。いろんな事業に今取り組まれようとしているのですけれども、時間的な問題も出てきてそういう芽を潰してしまわないのかなと。本来はそういうところで子供というのは生き生き自分というものをつくっていくのでないのかなと。それも最終的には道徳性を高めていく一助になるのかなと思うのですけれども、その点についてお尋ねいたします。

質問　3番 楢﨑忠彦

先ほど評価の方法についても児童生徒の成長の様子を担当教諭が通知表に記述形式で記載するというようなお話がありまして、点数評価ではないということ。図書館の話も出ましたけれども、この間図書館でちょっと時間があったので、いろいろな本を立ち読みしていました。その中に、相田みつをさん、皆さんご存じですね、「しあわせはいつもじぶんのこころがきめる」、この本の中に「点数」という詩がありました。「にんげんはねぇ　人から点数をつけられるためにこの世に生まれてきたのではないんだよ　にんげんがさき　点数はあと」という詩。私すごく感じ入って読みました。もう一つ、「みんなほんもの」という本です。これも相田みつをさんの書と詩ということで、いわさきちひろさんの絵に相田みつをさんが詩をのってけあります。この中に「アノネ　親は子供をみているつもりだけれど　子供はその親をみているんだな　親よりもきれいなよごれない眼でね」、これも先生に置きかえてもいいのかなと思って読みました。人の評価をするということは、大変難しいなと思うのです。例えば大人でもＡさんの評価をＢさん、Ｃさん、Ｄさん、３人が評価したとして、一人一人評価というのは違うと思うのです。違って当然ではないのかなと思うのです。以前中央公民館があったときに、書道連盟で毎年書道の発表会をずっと長く続けていたのです。そのとき文化連盟の会長が高野さんということで、書道連盟の会長もされておりまして、行くたびに高野さんがずっと案内してくれるのです。何かのときに、先生、書道を好きになったきっかけって何だったのですかという話をしたことがありまして、そのとき先生が余り自分は習字が好きでなかったと。僕らの小さいときは必ず、１週間に１回かな、書道の時間というのがありましたよね。課題を出されて、半紙に書くわけです。そのときみんなそれぞれ課題を書いて、先生が机の間をずっと各生徒のところをぐるぐる回って歩きます。そして、うまくいったところは朱色のペンで丸つけたり、はね方が悪いとちょっと先生が直したり、そんな授業風景を重ね合わせて聞いていたのですけれども、高野先生は、先生がぐるぐる回ってきたと、自分の背中というか、そこにぴたっととまった。自分は何言われるのかなとびくびくした。そしたら先生は、高野、おまえの字は元気あっていいぞと言ってくれた。自分は先生から注意されると思っていた。びくびくしていたのだけれども、高野、おまえの字は元気があっていいぞと褒められて、それがきっかけになって習字が好きになったというようなお話を私聞きまして、言葉が心に及ぼす影響というのは本当にはかり知れないものがあるのかなと。記述式とはいえ、一人の先生が一人の子供を評価する、この難しさというのは相当あるのかなと思います。なぜかというと、よく新聞報道等でも先生の言葉が子供のいじめにつながっていったり、いろんなことが新聞で報道されている機会を見ると、先生の一言というのは本当に大きいのですよね、インパクトが、子供に与える影響というのが。それが点数でなくても、評価の仕方によってはその子供に対してマイナスの影響も及ぼすと、そういう作用もこの評価の中にはあるということも十分留意されて、どういう評価のされ方をするかわかりませんけれども、そのことも十分留意されてぜひそれぞれの先生に指導していただきたいなと、そのように思っておりますので、言葉の持つ力というか、プラスとマイナスの点があるということも十分踏まえてぜひ指導をお願いしたいなと思うのです。その点について最後答弁お願いいたします。

質問　3番 楢﨑忠彦

２点目の道の駅についてお尋ねいたします。今栗山町を取り巻く状況としては、懸案でありました角田跨線橋が解体されまして、本当に風景ががらっと変わりました。今工業団地も新たに造成をされております。長年懸案でありました通称新町通りの拡張、拡幅整備が平成３０年度から事業が着工になると、そういう運びになったということで、また馬追橋のかけかえ工事も視野に入ったということで、長年懸案でありました栗山中心市街地の地区もこれからどんどん大きく変わっていくのかなと。今の状況としては、それが栗山町の大きな仕事で、とても道の駅までいくわけないというのが気持ち的にはあるのかなと、そんなふうに思います。その後将来、市街化がある程度めどがついたと、その次に栗山町として取り組むのは私は道の駅構想ではないのかなと、そんなふうに思っております。先ほどの質問でちょっと触れましたけれども、２８年度の観光客動態・満足度調査結果の概要、これによりますと道内の観光客の旅行の目的、平成１９年度には道の駅めぐりというのはベストテンに入っていなかったのです。トップが観光地名所めぐり、温泉保養、３番目が自然と触れ合う、４番目はドライブということで、ベストテンに入っていなかったのです。それが平成２３年度、この調査は５年置きにやっているとのことでありまして、平成２３年度に初めて５番目に道の駅めぐりが入ってきました。ちなみに、その年は自然観賞、２番目が温泉保養となっております。２８年度、昨年度です。昨年度の道内の観光客の目的のトップは、道の駅めぐりがトップになったということです。道外観光客にしても、２３年度は道の駅めぐりが上から８番目、２８年度は９番目です。２３年度から道外観光客も道の駅めぐりというのを楽しみにされているという方が本当にふえてきたなというような思いであります。先般新聞等でも報道されましたけれども、道の駅に新たな役割を付加しようと、つけようということで、先般道の駅を一つの防災拠点にしようと。開発局は、災害拠点化した道の駅には防災資材を設置するため、道路の通行どめなどの対応がよりスムーズになると強調していると。道の駅を防災拠点化しようという案も出ております。また、先日の新聞では、道の駅でお土産物、これを海外に宅配すると、そういうことも検討されていると、これも開発局です。開発局は、本年度中にも民間組織の北海道国際流通機構と連携し、外国人観光客が道内の道の駅で購入したお土産物を海外に宅配する事業を始めると。従前の道の駅事業から一歩も二歩も踏み出して、新しい事業展開をしようという試みがあります。栗山町もそういったいわば時代のニーズに乗っていくというか、そういうことも当然必要なのかなと思いますけれども、改めて道の駅構想についてもうちょっと突っ込んだ答弁いただけないかなと思って、再度質問させていただきます。

質問　3番 楢﨑忠彦

この質問をするに当たって、当別町に道の駅の担当がありまして、道の駅室長、道の駅室道の駅係というのですか、それがありまして、当別町の道の駅に取り組む状況をお話を聞いてきました。なぜかというと、私議員になって２年目ぐらいですか、何かで当別に行った機会にまちの駅というのがあったのです。まちの駅というのがあって、もとの家具屋さんです。町の中に家具屋さんがあって、そこの家具屋さんが廃業されたか、そういうことで、その家具屋さんの跡を利用されてまちの駅というのをつくった。帰ってきまして、何人かの方に当別町でこういうまちの駅があるよと。そのとき当別の職員の方にもいろいろお話聞いて、当別町は道の駅はつくらないと、なぜかというと札幌圏に近過ぎると、そのときは、もう１０年前の話ですけれども。札幌圏に近過ぎるから、道の駅というのは余り考えていないのですと。今回お邪魔したときには、札幌圏に近いと、それで札幌のお客さんを当別に呼び込むのだと。だから、前は近かったことがマイナス要因だったのだけれども、今回は逆にそれをプラス要因に転換した。今町長の話にもありましたけれども、当別町も道の拡幅工事に絡めて道の駅を今秋に立ち上げるべく今動いているということで、町長のほうも話がありましたけれども、出資が役場、そしてＪＡ北いしかり、そして商工会、そして今回からは地元企業にも出資をお願いして、いわば官民連携で運営していくというようなことをお話をされておりまして、従来のただ休むという視点でなくて、そこからいろいろな情報を発信していく。そして、官民あわせてみんなそこにかかわっていくということが道の駅を盛り上げていくことにもなるし、町自体の活気もそこから生まれてくるのではないかと、そんなようなお話をされまして、地元の企業にもぜひ出資をお願いしたいということで、これから動いていくのですというようなお話もされておりました。先ほどもちょっと触れましたけれども、これから道の駅も従前にないいろいろな役割が付加されていくと思うのです。当別町の場合はたまたま道路の拡幅と連携していくというようなお話がありましたけれども、栗山町も将来そういった場面がくるときがあれば、石狩市だとか当別町、最近いろいろな新しい取り組みをされているところもぜひ研究されてはどうかなと思いますけれども、最後にその点お尋ねいたします。