（1）子どもの医療費無料化について／（2）十勝岳ジオパーク推進事業への今後の取り組みについて

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の２項目の御質問にお答えさせていただきます。まず１項目めの子どもの医療費無料化に関する２点の御質問にお答えいたします。子どもの医療費につきましては、これまで受診頻度の高い乳幼児を抱える子育て世帯の負担軽減を図るため、就学前の乳幼児の医療費全額の助成を実施するとともに、平成２９年４月からは子育て世帯における低所得者世帯の支援対策として、対象を中学生まで拡大し、市町村民税、所得割、非課税世帯に対して通院、入院費助成を拡大してきたところであります。まず１点目の子育て支援としての医療費助成の拡充についてでありますが、町においては子育てステージの各分野において、切れ目のない支援対策を通じ、子どもの健康づくりに取り組んでおり、引き続きこれらの施策を充実させていくことが何よりも重要と捉えているところであります。特に、子どもの病気や健康についての知識の習得や学習は大変重要であり、将来にわたって生かされていくことから、これらの政策については今後一層、充実させてまいりたいと考えております。また、適正な受益と負担で維持される自治体運営を考慮するとき、子どもの医療費無償化等の給付事業につきましては、子育て世帯の暮らしの実態、あるいは少子化対策における政策効果など、多角的に検討する中で考えるべきものと認識しており、現在の医療費助成の仕組みについては一定の理解と合理性が得られているものと理解をしていることから、全ての子どもを対象とした医療費の無償化は想定していないところであります。次に、２点目の移住・定住の判断材料としての医療費無料化につきましては、全国的な実態を見ますと、さまざまな移住・定住の施策が講じられておりますが、私といたしましては医療費無料化が定住・移住を決断するための本質的な判断材料になるという理解は持ち得ていないところであり、定住・移住の促進策としては、仕事や住まいなどが大きく影響するものと判断していることを御理解賜りたいと存じます。次に、２項目めの十勝岳ジオパーク推進事業に関する４点の御質問にお答えいたします。十勝岳ジオパーク構想につきましては、一昨年の認定見送り時に示されました課題について、一つ一つ検証を重ね、改善を図るとともに、本年７月には民間活動組織「十勝岳ジオクラブ」が設立され、活動の充実、活動の裾野を広げながら早期認定に向けて取り組みを展開しているところであります。まず１点目の認定に向けた活動の進捗状況、申請時期に関してでありますが、日本ジオパーク委員会からの指摘事項でありました教育分野やガイド要請、事務局一体化につきましては、この間、着実に改善が図られてきたところであります。しかしながら、さらなる熟度が求められる事項もありまして、その中でも専門員の配置については、― 21 ―特に重要な要素であると助言をいただいており、これら諸課題を解決する中で協議会として総合的な判断を行い、認定申請時期を見きわめてまいりたいと考えております。次に、２点目の専門員の確保についてでありますが、１点目の御質問でもお答えさせていただきましたように、専門員の確保は最重要課題となっており、これまで行ってきた募集活動においては、募集要件と応募希望者とのミスマッチングも考えられますことから、関係する各研究所、大学などからもアドバイスをいただき、募集採用後の諸条件等の検討を行い、早期の任用に向け、努力してまいりたいと考えております。次に、３点目の認定後におけるランニングコストについてでありますが、ジオパーク構想の取り組みに着手して以降、年ごとの事業内容によりかかる予算も変動しており、金額での単純比較はできませんが、認定後におきましても各種活動、事業に要する経費及び事務局運営経費が大半を占めるものと思われますが、これまでに比べ、予算の内容が大きく変化することはないものと考えております。最後に、４点目の日本ジオパーク認定辞退に関してでありますが、ジオパークにつきましては取り組みの基本は踏まえつつも、地域の事情や課題に応じて、それぞれに特色がある活動が展開されており、御質問にありました天草ジオパークの辞退については、私は何か申し上げる立場にないことを御理解いただきたいと存じますが、ジオパークの取り組みは、それぞれ地域に合った特性を生かし、地域の地質、地形的な資源を守り、活用し、郷土教育を充実させ、地域の活性化を図りながら持続的な発展を目指すものとして定義されており、あわせて大きな公共性も有していることから、総合的な判断により取り組みが展開されていくものと理解しているところであります。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の子どもの医療費無償化についての御質問にお答えさせていただきます。これまでも、この本件にかかわります御質問は多くの方々から御質問を受けてきておりますが、一環して申し上げておりますが、上富良野町の取り組みの基本的な考え方といたしましては、子どもの子育てステージ全てにわたって、しっかりと行き届いた手を差し伸べていくことが、私は町としての進むべき道であろうというふうに理解しておりますし、またさまざまな機会を通じて、子育て中の皆様方も含めまして意見交換をさせていただく機会が多々ございますが、議員から御提言がありましたような、無償化をぜひ優先的に望んでいるというような直接的なお声をいただいている経過はございません。そういう中で、例えばアンケート調査などを行いますと、これはないよりあったほうがいい事業でございますので、高い数字が出てくるのは当然のことであります。他の自治体と比較して、よそがやっているからうちもやるというような、特にこういった給付事業については非常に慎重であるべきだというふうに考えております。過去の事例を、これが合うかどうかはわかりませんけれども、昭和５０年代に国が高齢者の医療費無料化を突然実施して、これは失敗したということで、回復するのに３５年くらいかかって、やっと負担を求めるようなことに戻った経過も私としては認識しておりまして、特に自治体経営というものは、先ほど申し上げましたように、適正な負担と受益というものは絶対外せない事項でございますので、それらを考えますと今、町が全てのステージにわたって、しっかりと子育てを支えていくということが、長い将来を考えますと町民負担も大きく伴ってくることでございませんので、これを今後とも充実させていきたいというのが私の思いでございます。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の御質問にお答えさせていただきます。今、議員再質問の中にも出てまいりましたが、経済的な支えになるというようなところは非常に、こういった給付事業を考える中では一番、注視しなければならない点だと私は理解をしております。それぞれ負担能力がおありの方も多いわけでございまして、最初のお答えでもお答えさせていただいておりますが、そういった経済的な負担感をお持ちの世帯については、既に施策として整えさせていただいております。しかし、あらゆる行政サービスというのは、適正な負担と受益というものが常にセットでなければならないという基本から考えますと、私は受けがいいから横並びにということで事業というものを組み立てるべきものではないというのが私の政治信条でございまして、御理解いただきたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員のジオパークについての御質問にお答えさせていただきます。まず、専門員の確保なしで再申請というのは、まず想定されないというふうに理解しております。現在、担当課において、専門員の確保に向けて具体的に動きをしているところでございまして、ここで確保できた、できないということを申し上げられる段階ではないことを御理解いただきたいと思いますが、非常にこの専門員の確保について、非常に私どもも判断が難しいところがございます。というのは、上富良野で専門員として活動をしたいというふうに、例えば採用条件で職員としてお迎えするよというような条件を提示したと仮定しましても、人によっては、いやいや長くはいたくないのだと。また大学へ戻って研究したいのだと。だから長く縛られるのはむしろ嫌だと。あるいは、ずっと職員として安定した生活が確保されなければだめだという方も実際いる。どちらを取っていいのか、私どもも本当に判断つきかねます。ですから、そういったことを、私といたしましてはこの協議会として、ずっと学芸員的な仕事をしていただけるようなことが望ましいわけですが、しかし大学の先生あたりにアドバイスいただきますと、これはやっぱり大学の先生方、研究者として育てたいという思いがありますので、むしろ、こう、ローテーションをしていくようなことが望ましいのではないかというような先生もいますし、あるいはしっかりと職員として定着できることのほうがいいのではないかという一方の方もおりまして、どういうふうに私ども捉えていいのかということを模索しながら、現在、実際に募集活動しておりますので、関心を示してくる方おりますので、直接面談をして、しっかりと安定できるような専門員の確保を目指してまいりたいというのが現状でございまして、それらがきちんと定まらないうちに、安易に認定申請ということにはならないかなと考えておりますので、今、この年明け、大体３月くらいにはもう決断をしなければならないかなと思っていますので、果たしてそのときにそういう条件を整えられるかどうか、今、非常に岐路にあるというところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の御質問にお答えさせていただきます。過去に地域おこし協力隊という形でお２人の方に頑張っていただいた実績がございますが、地域おこ― 23 ―し協力隊の募集につきましては、もう御案内だと思いますが、上富良野町は上川管内の中でも過疎指定を受けていない関係で、募集の対象地域がごく限定されます。大都市圏でないと、３大都市圏からの募集でないと、応募でないと実は交付金を受けられない、ほかの両隣の町村は隣町同士の人のやりとりでも交付金を受けられますけれども、うちはそういう非常に限られた中での募集となりますので、地域おこし協力隊というのは非常にハードルが高いなということで、一般的な募集をやはり採用しなければならないのかなというふうに理解をしているところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の御質問にお答えさせていただきますが、地域の実態に合った専門員の確保が何よりだというふうに考えておりますので、今後もそういったことが実現できるように努力してまいりたいと考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の御質問にお答えさせていただきます。ジオパークそのものの組織を運営する上においてのコストは、先ほど申し上げましたように日常的に、通常的に行われる事業活動への支出、あるいは協議会事務局の運営経費等、人件費も含めてですが、そういったものが想定されるところでございます。これまでの経過の中からは、最初の申請時におきましては申請書を策定するコストというのが相当かかっておりますが、もし認定がなされたと仮定いたしますと、一定程度落ち着いた形での運営ということになるのかなと。一方、その拠点施設だとか、そういったものに関しましては、特に大きく改善を求められている事項でございませんので、それは現在ある、それぞれの町村に存在します施設等を活用する中で機能は果たしていけるというふうに想定しておりますので、大きく何か投資をして、例えば箱物だとか、そういったものを整備しなければならないというような状況は想定はしていないところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の御質問にお答えさせていただきます。議員ただいま御発言ありましたような方向に向かった、向かおうとする地域の思いを集約した結果がジオパークを目指そうということでございますので、それはジオパークを目指して今後も取り組みを進めてまいりたいと考えております。他と比較するというのは、特に申しませんが、天草等については、私のこの客観的な見方からしますと、あそこはもうジオパークをはるかに超える世界遺産にも既に登録はされておりまして、もうレースが違いますので、多分そちらに価値を求めたのだというふうに思います。以上でございます。― 24 ―

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１番元井議員の御質問にお答えさせていただきます。私も全く同じでございまして、認定が目的ではございません。そういった諸活動を永続的に行うことによって、このすばらしい地質資源、あるいはそういったものを後世に生かしていきたい。特に教育的な観点からの重要性というのは認識しておりまして、次の世代、ずっと長くこの、私どももともとこの発端が、この地域を俗化させたくないという思いが強くありまして、そういうことから見て、このジオパークの目的というのが、非常に私の思いにかなっているなということでございまして取り組みをさせていただいておりますので、目的は、認定は通過点であろうというふうに思っておりますので、安定してこの地域が発展するようなことに資するような事業にしていきたいというふうに考えているところでございます。