（1）福祉灯油事業にかわる高齢者・障がい者・ひとり親世帯などの恒久的な生活支援策について／（2）自衛隊官舎（国家公務員宿舎）使用料の値上げが適用されることがないような対策を／（3）上富良野町のブランド力の評価を生かし、さらなる観光客の集客アップに向けた対策を／（4）子ども・子育て会議の設置について／（5）子どもたちの安全確保のために、通学経路の総点検と子ども１１０番の啓蒙を

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの恒久的な生活支援策に関する御質問にお答えさせていただきます。私の生活支援に対します基本的な考え方につきましては、これまでも述べさせていただいておりますように、町民の誰もがいろいろなリスクを抱えた場合にありましても、住みなれたこの町で安心して暮らしていけるよう、さまざまな仕組みや環境を整えていくことが重要であり、そのため幅広い視点に立って制度の充実を図っていきたいと考えているところであります。そのようなことから、これまで実施してきた諸施策が町民の皆様の生活実態に呼応した、真に必要とされる支援策となっているか検証を行いながら、必要な見直しや改善を進めるよう指示しているところであります。現在、保健福祉課を中心に障がい者や高齢者、子育て世代を含め、これまでの支援策を拡充する内容などを中心に７事業のプランをまとめたところであります。プランの概要につきましては、過日、厚生文教常任委員会の協議資料としてお示しさせていただいておりますので、御高覧いただいているものと存じます。今後におきましては、政策調整会議など組織内での議論を進めるとともに、予算審議等を通じて議員各位の御意見を賜りながら、事業化に向けて取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの自衛隊官舎使用料の値上げに関する御質問にお答えいたします。国におきましては、国家公務員宿舎の削減計画に基づき、厳しい財政状況を踏まえ、国家公務員宿舎の使用料値上げが検討されておりますことは、私も承知しているところであります。現在、本町における自衛隊官舎の実態は１１棟２４０戸が整備されておりまして、うち１棟が老朽化によりまして空き家状態でありますが、本年６月現在、１８５世帯が入居されており、入居率は７７％であると聞いております。現状におきましても、官舎の老朽化等により地元に居住せず、近隣の市町から通勤する隊員も増加する中で、さらに宿舎使用料が約２倍になりますと、近隣都市の民間マンションへの居住が加速され、災害発生時等の即応体制に大きな問題が生じることが懸念されますとともに、地域にとりましても経済的影響は極めて重大であると考えております。私といたしましては、自衛官の皆様にとりまして宿舎は職務の特殊性から、即応体制の確保、地元自治体との連携、隊員家族同士の助け合いやコミュニティーの形成のほか、長期間の訓練や災害派遣等による留守家庭への対応などがスムーズに図られることから、これらに対しての影響が大変、大きいと考えられ、宿舎使用料の値上げは到底、容認できないと考えているところであります。この問題につきましては、北海道全体の問題として、去る７月３１日に北海道自衛隊駐屯地等連絡協議会におきまして、自衛隊官舎の使用料値上げに反対する中央要望を行い、自民党北海道ブロック両院議員会及び世耕内閣官房副長官、また浜田自由民主党幹事長代理及び山口財務副大臣へそれぞれ要望したところであります。今後も危機感を持って引き続き、要望活動を行ってまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。― 9 ―次に、３項目めの観光客の集客力アップに向けた対策に関する御質問にお答えいたします。平成２５年５月８日付の日本経済新聞に掲載されました日経リサーチがまとめた地域ブランド力調査の地域編につきましては、地域ブランド力の現状を多角的な視点から評価し、今後の課題や方向性を顕在化させることを目的に全国１,７４２の市町村の中で、認知度が一定以上の地域を対象に町村では全国９３１町村の中から９９町村、うち道内では１４４町村中２３町が調査対象となりまして、議員御発言のとおり、北海道は全国で３位、道内から市では上位２０位の中に４市、町村では１０町が入り、本町を初め、富良野地域のブランド力の高さを裏づける結果であったと認識しているところであります。集客力アップに向けたニーズの対応につきましては、昨年１２月策定の上富良野町観光振興計画の策定過程におきましても、町の観光の現状と課題、さらには計画策定における基本的な考え方など、皆様に御説明させていただいておりますが、本計画では町民観光スポット、町内宿泊者を対象としたアンケート調査や、本町観光の強みと弱みなどの観光特性の分析に基づき、観光入り込み客数の増加、観光消費額の増加、観光客をもてなす機運の醸成、町民の郷土愛の醸成の４項目を今後の観光振興の基本目標として定めたところであります。さらに、この目標を実現するための具体策として実施体制と戦略プランを示しておりますので、関係機関とも連携をより一層強化し、各プロジェクトの取り組みを着実に推進し、成果を挙げていくとともに、富良野・美瑛広域観光推進協議会での広域的な取り組みも展開する中で、積極的に集客力アップを図ってまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、４項目めの子ども・子育て会議の設置に関する御質問にお答えいたします。議員御発言のとおり、本町として子育て支援関連事業等の必要量や児童福祉の推進に関し、幅広い意見を反映していくことは極めて重要なことでありますので、合議制機関の設置に向け、上富良野町子ども・子育て会議の設置にかかる条例案を今定例議会に提案させていただいておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、５項目めの子どもたちの安全確保に関する御質問にお答えいたします。不審者情報の対応につきましては、教育委員会において子ども危機管理対応マニュアルが作成されており、速やかに教育委員会、警察へ連絡するとともに、教育委員会は町、生活安全推進協議会、各小中学校、高校、幼稚園、保育所、児童館への緊急連絡体制を敷いているところであります。先日の不審者情報につきましても、教育委員会、学校では直ちに児童生徒への注意喚起、保護者への周知、教職員、教育委員会職員によるパトロールを実施してところであり、町、生活安全推進協議会においても、その情報を受け臨時パトロール、防災行政無線による注意喚起等の対応を行ったところであります。また、生活安全推進協議会では、いざというときに駆け込めば保護してくれる子ども１１０番の家を公共施設、商店、事業所など５６カ所の協力を得て指定させていただき、子ども１１０番の家一覧、上富良野安全マップを配付しているところであります。安全マップの作成に当たりましては、各小中学校、ＰＴＡ、富良野警察署などの協力を得ながら、子ども１１０番の家のほか、防犯上、交通安全上、川や橋など注意が必要な場所、これまでに不審者らしき者が出た場所などを掲載しており、保護者にはマップを眺めるだけの確認で終わることなく、実際に子どもと歩いて１１０番の家、危険箇所について確認することなど、登下校の安全確保のため啓蒙を図っているところであります。このようなことから、都度、点検を実施し、必要な改善を行ってまいります。今後におきましても、教育委員会、生活安全推進協議会との連携の強化を図り、子どもたちの安全確保に努めてまいりますので、御理解賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の弱者対策につきましての恒久策につきましての御質問にお答え― 10 ―させていただきますが、現在、私どもが案として御提示させていただいている多くの部分は、町が独自に設けようしている仕組みをさらに拡大、あるいは改善をということでございまして、この中に公的な補助、助成が受けられるものがどの程度あるかというようなことを細部にわたってまだ検討しておりませんけれども、そういうような財源を他に求められるような可能性があるものについては、積極的にそういう取り組みをさせていただきたいと存じます。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

村上議員の御質問にお答えさせてただきますが、今、いろいろお考えを述べていただきましたが、私といたしましては事業を極力メニューをやはり今の仕組みの中で十分な、全てに十分ということは、これは至難なことでございますけれども、改善が可能な、そしてその中で対象者が仮に少数であっても非常に負担感があったり、あるいはその町民の皆さん方のそういう福祉に関します福祉事業に対しましての公平感をあらゆる面から参酌して、そしてなるべく広く皆さん方がそれぞれの範囲に対して財政負担等の軽減を図れるようにということが、私としての考えでございまして、その一定の部分を切り取って、そこだけ集中的にとか、そこだけ厚くとかということは、やはり多くの町民の皆さん方の生活実態を考えると、やはり一定程度、幅が必要ではないかなというふうに考えておりまして、御質問の中にもありましたように、今後、介護保険事業等が、また大きく見直しは検討されていることは承知しておりますけれども、それはまた別な切り口で町として取り組んでいかなければならない課題だというふうに考えておりまして、今の中身の制度をどういうふうにしていくかということは、最初の御答弁で申し上げましたようにこれからまだまだ詰めていく要素はあると思っております。皆さん方の御意見も賜りながら、本当にどの部分を切り取っても、一定程度の対応はされているということが私の願いでございまして、そのような提案をさせていただいているところであります。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の御質問にお答えさせていただきます。先ほどの御答弁と重複するかと思いますが、私といたしましては非常に御苦労されながら暮らしておられる、リスクを背負っておられる方々にどういう状況におられる方々でも、やはり一定程度の安心感というものを与えていくことが町としての責務であろうと、今回はここを厚く、次年度以降はこちらに目を向けてということを、もう一つの方法としてはあるのでしょうが、私といたしましては幅広く町民の皆さん方が安心感を抱いていただけるようなことが望ましいのではないかということで考えておりますが、その制度、施策を構築する中での多少の凸凹は、これはその時々の状況であり得ると思いますけれども、その程度は想定はしておりますけれども、極力、皆さんに安心感を与えていきたいというのが願いでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の自衛隊の官舎、いわゆる国家公務員宿舎の使用料値上げの件につきましての御質問にお答えさせていただきますけれども、現在の先ほどお答えさせていただきましたような中央要望等を通じた感触といたしましては、非常に財務省も、もちろん総務省もでございますけれども、とりわけ北海道に陸上自衛隊の官舎が多く存在しているということで、北海道の与党の先生方の理解が非常に高いということで、財務省のほうにもそういう思いが届いておりまして、財務副大臣の口からも、財務省としても非常に心苦しいのだということで、本当にいいのかなということを副大臣みずから述べておられました。官房副長官にお会いしましたけれども、やはり同じような発言をされておりまして、聞くところによりますとそういった私どもの動きが安倍総理に届いているということで、既に新しい陸幕長になられました岩田陸幕長に対しましても、総理のほうから本当に重要な課題だということで捉えているということでお言葉があったというようなことの報告を聞いておりまして、さらに北海道の中連協が中心となって、これから年末の予算編成に向けてどういうスケジュールかはまだ別といたしましても、これはやはりきちっとなし得るまで運動展開を続けていくというスタンスでおりますので、ぜひ御支援を賜りたいとお願いを申し上げたいところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の魅力アップ、集客力アップに関します御質問にお答えさせていただきます。私も我が町の知名度と申しましょうか、観光に対します認知度がこれほどあったかというようなことで、ちょっとほっとしているところでございますが、しかしこの調査につきましてはそういった、一定程度の知識がある程度ある方を対象しているのではないかなというような感じを持っていまして、要するに関心をお持ちの方にはこの上富良野というのは、今、村上議員がお話しいただきましたように温泉だとか、この山の景観だとか、非常に魅力があるというふうに理解していただいているところでございます。それが強みでもあります。お答えの中でも述べさせていただいていますけれども、これが弱みというふうに言えばいいのか、なかなか難しいところですが、この上富良野ブランドという、上富良野という冠をつけたブランドがいいのか、むしろ少し幅を持って富良野ブランドの中の上富良野ということで、相乗効果を求めていけばいいのかという、非常に両論あるでしょうけれども、強いて言えば上富良野というブランド力ということでは、この富良野、美瑛の中で少し、やはり埋没と言うのか、少し弱いかなという感じは私も持っております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

村上議員の御質問にお答えさせていただきます。ブランド、今御質問にありましたプロジェクトの設置等につきましては、上富良野におきます商品ブランド、観光ブランドというのではなくて商品ブランドというような、そういう面をぜひ強めていきたいという思いで計画されている事業であるというふうに理解しておりますので、非常に上富良野ブランドというブランドは現在、本当に少数でございます。かみふらのポークと二つ、三つしかないのではないかなというふうに思っておりまして、そういう面ではまだまだ強化をしていきたいという思いがそこに込めようというものであるというふうに理解しております。観光地のそれらが強化されることによって、また一方で上富良野のブランド力が、上富良野全体のブランド力も向上するというふうに期待できますので、ただいま御質問のありました事業につきましては、しっかりと取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の子どもたちの安心・安全確保に対します御質問にお答えさせていただきますが、冒頭御質問にありました町の行政内部における連携は、私はしっかりとそれはとれているというふうに理解もしておりますし、非常に子どもたちを安心・安全を確保するということに対しましては、教育委員会も町民生活課も含めまして、非常に共有の認識を持っておりまして、その連携をしっかりととれているというふうに思います。それから、後段、御質問にありましたマップ等につきましては、議員御質問のとおり、これは毎年、皆さんに配付するというようなことは、これはもう当然、もしなされていないとすれば、それは早急にするべきでありましょうし、特に教育委員会とも確認し合っておりますけれども、あるいは町民生活課とも確認し合っておりますけれども、やはり子ども１１０番の家、安心１１０番の家等につきましても、やはり毎年毎年、その対象とお願いしているところが変化がないということはないかと思いまして、やはり都度、見直す、それから危険箇所も、そういったことも毎年毎年、新しい事象が発生してきますので、そういったことはリアルに見直して、常に最新の情報を提供できるような仕組みは、それはずっと持たなければならないというふうに、もし不十分でありましたら、早急にそれは十分な対応を図るように指示をしてまいりたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の御質問にお答えさせていただきます。教育委員会のほうで答弁が必要でありましたら、議長の御判断をいただいて対応させていただくということにいたしまして、私のほうから非常に現場の皆さん方から切実な声として伝わってきますのは、実は非常に悩ましいことだなというふうに理解しているのですが、子どもたちに町民の皆さん方が声をかけ合って、そういう安心と申しましょうか、声をかけることによって不審者等が牽制作用があるのではないかなということでお話し申し上げたりしますと、その見ず知らずの人が声をかけること自体が既に子どもにとって不審者だというふうに一方的に理解されてしまうと、そうなってしまうのだそうです。だから、むしろ声をかけないほうがいいというような見方も一方ではあるような、そういう非常に、ええそんなことあるのですかというふうに疑いたくなるような実態も多少あるのだというふうに聞いておりまして、やはり町民みんなが子どもたちを見詰めると、また町民、子供たちと声をかけ合うというような、そういう町の町民の雰囲気と申しましょうか、子どもに対する接し方、そういったところもこれからの新しい少し研究していくことなのかなという、今、そんな最近、思いを持っているところでございまして、いずれにいたしましても子どもたちの安心・安全を町がしっかりと支えるということが基本でございますので、鋭意取り組みをさせていただきたいと存じます。以上です。― 14 ―

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

子ども見守り、ちょっと名称はあれですが、今の対応等につきまして、担当課長のほうから少し内容について御説明させます。

答弁　町民生活課長 北川和宏（町民生活課長は2013年9月まで）

３番村上議員のただいまの質問につきましてお答え申し上げたいと思います。交通安全部のほうで交通安全教育指導員と交通安全指導員ということで、３名の方が教育指導員ということでいらっしゃいますが、以前から月水金ということで、毎日ではなく月水金の街頭指導ということで当たっていただいておりますし、また最近、各住民会、単位老人クラブの方も含めて６住民会の方々の見守り隊等もありまして、地域ぐるみでの取り組みもありますので、その中で回数をふやすということよりも、現状で今、進めてまいりたいなということで考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の御質問にお答えさせていただきます。見守り隊のような子どもさんたちとかかわっていただく方々の存在は非常に大きいということは私も理解しておりまして、例えばそういう活動に参加してくれることがどんどんふえることを願っておりますとともに、少し現場のほうからお話しを聞きますと、例えば認識できるような腕章をつけるとか、あるいはユニフォームを着るとか、そういうようなことでより一層、安心が高まるのではないかというようなお話しも伺っておりますので、それがいいのかどうかは別といたしましても、何か工夫を凝らして少しでも子どもたちが方々で声をかけれるような、また声をかけてもらえるような、そういう仕組みが検討してまいらなければならないと考えておりますので、ぜひ御理解を賜りたいと存じます。