（1）複合型小規模多機能居宅介護施設の整備については、既存の関係機関、行政で認識を共有し、効果的な整備を／（2）町の福祉・介護予防事業等に不可欠なボランティア活動者に予算づけをし、ボランティア活動者の待遇の見直しはしてはどうか／（3）子どもを安心して産み育てる町として、今まで行ってきた子育て支援策等はニーズにかみ合っているか。意見・評価を協議する場を設置してはどうか／（4）学校給食については、主食の米飯を持参してはどうか

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目め、複合的な小規模多機能居宅介護施設の効果的な整備に関する御質問にお答えさせていただきます。本町の介護保険施設、とりわけデイサービス事業につきましては、現在、要介護認定者を対象にサービスを提供しておりますが、ラベンダーハイツのデイサービスセンターと、デイサービスセンターかみんの２施設がございます。また、この２施設については、要介護状態になることの予防を目的として、２次予防対象者に生きがいデイサービス事業を週１回実施しているところであります。今回、第５期介護保険事業計画に位置づけております複合型の小規模多機能居宅介護施設につきましては、要介護認定者を対象として、訪問看護サービスを含めた施設を想定しているところでありますが、訪問看護のサービスを提供には、看護師の確保や需要見込みなどのハードルが高いこともあり、当面は、通い（デイサービスでございますが）を中心に、要介護者の様態や希望に応じて、随時訪問介護やショートステイを組み合わせたサービスを提供する施設して、介護度が中・重度化しても在宅での生活が継続できるような体制整備を支援してまいりたいと考えております。当該施設の整備につきましては、町がみずから整備するのではなく、民間事業者等により事業所を立ち上げていただけるよう、町といたしましては、条件整備に努め、第５期介護保険事業計画との調和を図りながら進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めのボランティア活動に対する支援についての御質問にお答えいたします。当町では、福祉ボランティアの分野においては、女性の皆様を中心に多くの方々が、多様なボランティア活動に積極的に参加いただいており、敬意を表するところであります。現在、町内におけるボランティア活動につきましては、社会福祉協議会のボランティアセンターにおいて、さまざまな支え合い活動をコーディネイトしながら推進が図られおり、町としても同センターの運営に対し全額助成を行い、支援しているところであります。これまでは、無償ボランティアを基本として活動が進められておりますが、ボランティア活動のさらなる広がりのためにも、有償ボランティアの仕組みも重要な要素であると考えております。このようなことから、現状を十分見きわめながら、社会福祉協議会とも議論を深め、ボランティア― 16 ―センターの活動がより活性化されるよう、町としても連携を図るとともに、必要な支援策を講じてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、３項目めの子育て支援策についての御質問にお答えいたします。子育て支援の各施策は、さまざまなニーズがある中で、重要度や優先度を考慮して、一時保育や延長保育などの特別保育事業、育児サークル支援、就学前児童の医療費助成など、随時事業化を図ってまいりました。子育て世代の方々による協議の場を設置してとの御提言でありますが、子育て支援事業それぞれの現場で職員が子育て世代の方々の中に入り、ニーズや評価をしっかり受けとめていくことが極めて重要であると認識しており、これまでもマタニティ教室や各健診時のほか、子育てサークルや子どもセンター利用者などと、さまざまな機会をとらえて、これらに努めてきたところであり、現時点において、協議機関の設置等の必要性は考えておりません。さらに、今年度から始めた子育て支援ごみ袋交付事業につきましても、単にごみ袋を交付するのではなく、１歳児への交付と誕生会開催をあわせて実施することにより、子育て中の皆さんと直接情報交換や交流、相談ができる機会として事業展開をしていくこととしておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

３番村上議員の４項目め、学校給食主食に関する御質問にお答えをいたします。学校給食の実施形態には、完全給食、パン、ミルクないし米飯と副食、補食給食として、ミルク及び副食、ミルクだけを供するミルク給食の３種類があり、そのいずれを選択するかは地域の判断に任されており、本町においては、議員御存じのとおり完全給食を実施しております。また、道内的にも約９９％が完全給食を実施している実態にあります。さて、朝食の食べない家庭、朝御飯をたかない家庭がかなりいるとのことでありますが、本年４月、保健福祉課で実施しました町内の朝食喫食状況調査を見ますと、児童・生徒の９６％は、毎日または週に５回から６回朝食をとっている状況にあり、全国との比較では、朝食欠食の割合は下回っており、年々改善方向に推移している状況であります。今後とも早寝早起き、朝御飯運動などにより、朝食の大切さを含めた基本的生活習慣をはぐくむとともに、食育の推進を図ってまいります。また、食生活を取り巻く社会環境の変化に伴い、食育教育の重要性が大切となっている状況から、家庭で子供たちとともに食を考える一つの機会とするため、保護者の理解のもとに、お弁当持参の日を年に７回実施するとともに、遠足、運動会などの学校行事の際には、家庭で昼食を用意していただく機会も設けており、このような機会を通じて、親子のコミュニケーションを図る一助にもつながっているものと受けとめております。このことから、今後におきましても完全給食を継続することで、米飯の持参については考えておりませんので、御理解を賜りたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の小規模多機能居宅介護施設の御質問についてお答えさせていただきます。今、議員からお話しいただきましたように、また、冒頭、私のお答えでもお答えさせていただいておりますように、町といたしまして、町がみずから事業展開をして、どなたかに経営を委託するというような方式は想定をしておりません。どういう方々が、どういう事業体が、あるいはど― 17 ―ういう事業者が担っていただけるのか、いただくのかということは、これから鋭意推移を見ながら、町としての態度を明確にしていく必要があろうかと思います。ただ、今お話ありました社会福祉協議会につきましても、一般的に町民の社会福祉に関します公益的な事業そのものは、社会福祉を担う組織として機能を果たしていただいておりますが、一方で、社会福祉事業、これはまた別のものでございまして、これは民間が一般的に行う事業として位置づけておりまして、社会福祉協議会といえども、そういう二面性を持っているということで、すみ分けがされておりますので、私の認識といたしましては、ごく普通の社会福祉事業に担う事業者という位置づけで判断しておりますので、これから、とりわけ小規模多機能型施設につきましては、地域密着型でございますので、そういう機能を期待している潜在的な需要と、あるいは供給とのバランスについては、これは自治体がそこについては配慮していかなければなりませんので、これからそれぞれ、まだ事業計画が正式に私のほうに届けられたものではございませんので、それらを見きわめて判断をしてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の御質問にお答えさせていただきます。大きく２点、お尋ねの中に含まれていたのかなというふうに思います。議員がお話のような生きがいデイサービス、要するに介護を必要とすることにならないための予防的な介護のためのデイサービス事業、これらについては、それぞれ事業実施をされている事業体の皆さん方の中で、あるいは町も情報提供する中で、１人でも多くの方々が介護者にならないための、そういう事業を展開するということは、これはあってもいいことでありますし、ぜひそうい― 18 ―う機能が充実されていくことは望ましいことだなというふうに理解できます。他方、今、町が第５期計画の中で示されていただいております小規模多機能については、これは既に介護状態になった方が対象者となるわけでございまして、町が役割を果たして、それぞれ事業を希望されている方々の意見調整、あるいは役割調整を町が果たして、そして事業体をそこでつくっていくというようなことは、私といたしましては、非常になじむものでないというふうに理解しております。これは、それぞれ事業体がオリジナリティーを持って、あるいはバックアップ体制も相当しっかりと整った事業者でなければ取り組むことは、非常にハードルがあると思いますので、そういった面におきまして、事業を志しておられる事業体の方がしっかりと計画性と、あるいは実績もお持ちになって、町に御提案をいただくことが、これが、やはり責任を持って事業展開をしていただくための、やはり必要な条件であるというふうに考えておりますので、前段のお話のデイサービスと、後段の多機能型に含まれますデイサービスとは少し性格が違うということで、御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の子育てに関します御質問にお答えさせていただきます。村上議員と私の認識と少し、ぴたっとかみ合っていない部分が若干あったのかなということも今思っていますが、私といたしまして、冒頭お答えさせていただきましたのは、町がこれまで行っております個々の子育てに対します事業に対しましては、施策に対しましては、これは直接その中に入られております保護者の方、あるいはそれを担ってくれております現場の職員、これらの皆さん方は非常に多岐にわたっていますので、町の子育ての個々の事業については、これらを一つに束ねて評価をしたり、あるいは中を見たり、あるいは次の展開に向けての構築をするというようなことは、これは非常に多岐にわたっている関係上、私はこれは難しいであろうということで、さきのお答えでは……。今、村上議員からお話を伺いまして、さらに村上議員は数段高いところから、おしなべてみてはという意味だということを今理解できましたけれども、これにつきましても議会の皆さん、あるいは民生児童委員の皆様、あるいは住民会、あるいはさまざまな諸団体がございますので、子供とかかわる部分でも。そういった方々から御提言、あるいは御提案をいただいた段階で、町として、政策として、それが取り組めるのかどうかということ、そういう部分には大いに意を用いていかなければなりませんし、町といたしましては、私といたしましては、限られた― 19 ―町の予算の中で、子育てもそうでしょうし、あるいは高齢者福祉に対してもそうでしょうし、均衡あるそういう施策づくりが大事だというふうに考えておりますので、そういう日々の議会の皆さん方とのやりとりなどを通じて、議員が御提言いただいたようなことも、そういう中でやりとりできればなと考えておりますので、ぜひ御理解いただきたいと思います。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

３番村上議員の御質問、何点かにお答えをしたいというふうに思います。正直、今回いろいろな面で皆さんに、多くの方に御迷惑をおかけいたしました。１１日間、その区間があったということでございます。正直、地元１社しかございませんでしたので、今後どういう形になっていくかなということで我々も心配いたしました。輸送費の部分については若干かかってきますけれども、やはり身近なところで、近場でやはり対応しないと、冬場、何か事故等もあって、きょうは給食ありませんという話、主食ありませんという話にはなりませんので、そういう危険性も十分に踏まえながら、近郊でということで、北海道の給食会として対応させていただきました。そういう状況であるということも踏まえながら、― 20 ―今回の、ちょっと順番は逆になりますけれども、若干の輸送費もかかります。それについては、町で負担をしておきたい。これからも進めたいというふうに思いますし、なかなか選定業者も選ぶのに苦慮したというところでございます。何とか１１日間で終わりまして、我々お話を聞くところによりますと、上富良野中学校のＰＴＡの方にお話させてもらうと、始まってよかったわという声が聞かれたものですから、当然ながら、昭和４８年から本町は完全給食を実施したということで、４０年間の長い歴史が皆さんの部分でもつながっているのかなというふうに思います。御提言の、今後、そういう部分でも、給食全体のかかわり方というのは、ひとつこれから広域連合としてしなければならない部分もあるかと思いますけれども、それについてはちょっと時間をいただきたいというふうに思いますし、そういう状況でございます。お米についても、本町のななつぼし、年間１０トンほど供給しているということでございますので、同じ食材を、やっぱり同じ町民の子供たちに食べていただいているという状況でございます。それともう１点、今、食育の関係がやはり取りざたされてございますので、本来は、食べ方、何だかんだというのは家庭できちっと指導しなければならない部分があるのでしょうけれども、なかなかそこのところもできていない部分も正直あるものですから、そういうところを含めながら、今、学校の給食時間も、先生方も指導の時間として位置づけられてございますので、そういう中で展開してきたいというふうに、今、進めているところでございます。そういう状況の中で、親子のコミュニケーションを図るということであれば、今、給食だよりもいろいろ細かく、アレルギーの部分も含めながら、裏ページにいろいろイラストも入れながら、子供たちに提供してございますので、そういう話題も親子でコミュニケーションをとるのも一つの方法かなと。きょう食べてきたことに対して、きょうはどうだったのということで、積極的に親子で、そこの部分で会話もしていただくこともやはり大事なのかなというふうに思います。あえて今、米飯をやめることによって、コミュニケーションをとれるのかなというところは、ちょっと我々も疑問視するところでございますけれども、そんな状況、いろいろな条件を出して、これからの部分もやはり食育に関してきちっと対応していきたいというふうに考えているところでございますので、何とぞ御理解を賜りたいというふうに思います。以上でございます。