（1）インターネットトラブルについて／（2）学校のホームページについて／（3）移住・定住促進と思いやる（接遇）行政について／（4）ＪＲ駅周辺整備について／（5）町の観光振興について

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の１項目目のインターネットトラブルについての御質問にお答えいたします。議員御指摘のとおり、情報化社会の発達に伴いパソコン、携帯電話を利用したインターネットの利用は大人に限らず、子供たちにも急速に普及しており、さまざまなネットトラブルに巻き込まれる可能性が高くなってきているところです。北海道教育委員会は、ネット上のいじめなどの未然防止や早期発見、早期対応の観点から、パソコンや携帯電話サイトにおける児童生徒にかかわる不適切な書き込みの監視及びネットパトロールを委託により実施しております。この委託事業の中で平成２１年７月１５日から、平成２２年３月３１日までに検出された不適切な書き込みは３万３,０９４件で、そのうち小学校が４４件、中学校が７,９００件、高等学校が２万５,１３１件、特別支援学校は１９件となっております。これらの状況を踏まえ、子供たちがネットトラブルに巻き込まれないように学校、公共施設に設置しているパソコンに対してはフィルタリングの設定を実施しているところです。学校においては、子供たちにネットトラブルに対する学習を行うなど、モラルやルールの指導とあわせて携帯電話やインターネットなどの危険性についての指導を実施しているところです。また、学習を深めるために北海道青少年有害情報対策実行委員会が主催しました、ネットトラブル根絶メッセージコンクールにも参加するなどの取り組みを行い、その結果、上富良野西小学校の児童が総合振興局賞を受賞したところです。さらには、ＰＴＡなどの主催で子供たちをネットトラブルから守るための学習会などが開催されているところです。今後におきましても、児童生徒に対して指導を行うとともに、保護者、学校が連携を図り子供たちをネットトラブルから守っていきたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。２項目目の学校のホームページについての御質問にお答えいたします。まず、現在の状況につきましては、学校ホームページを開設しているのは小中学校６校中１校で、上富良野中学校が開設をしており、学校の概要、大会記録、学校便りなどを掲載し、情報発信をしております。また、上富良野町の行政ホームページの教育委員会のカテゴリで学校別に学校の概要などを掲載しているところです。また、今後についてでありますが、教育委員会といたしましては、開かれた学校づくりの推進と信頼される学校の確立を目指しており、日常の教育活動を公開する場を積極的に設け、子供や学校の様子についての理解を図ることが重要と考えております。ホームページの開設についても、取り組むべき事案と考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の私に対します御質問にお答えさせていただきます。まず、３項目目の移住定住促進に関する御質問にお答えさせていただきます。我が国の人口は、急速な少子高齢化の進展に伴い、２００５年をピークに本格的な人口減少と大都市への一極集中傾向が顕著化する中で、地方の過疎化がさらに進行している状況にあります。このような中で、人口減少の影響は町の活力低下に直接的につながることから、移住定住対策をどのように進めるかということは、どの地方自治体においても重要な課題だと考えており、その意味におきまして議員と課題と共有するところであります。町では現在、役場内関係職員で構成する移住定住促進プロジェクトを設置して、今年度中に移住定住対策に向けた具体策である移住定住促進計画を策定するよう指示しておりますので、近くまとまる予定であることから、今後、議会にも説明する機会をいただきたいと考えております。さて、議員御質問にありますホームページでの情報発信についてでありますが、新年度予算にも計上しておりますが、移住希望者の有力な情報源となりますホームページをリニューアルして、道内でも先進的な取り組みをしている子育て支援、健康づくり、介護予防などの各施策の紹介を初め、農業、商工業の後継者対策、医療情報など、町のさまざまな情報などを積極的にＰＲしていきたいと考えております。次に、定住促進班の新設に関する御質問ですが、現在、総務課企画財政班内には移住希望者の相談窓口を一元化してワンストップサービスを目指した対応をしておりますことから、今のところその考えは持ち合わせておりません。また、移住定住対策の基本的な考えにつきましては、子育て世代の支援策も含めまして、町民が住み続けたいと実感できるような住民サービスの充実に― 95 ―一層、取り組むことが結果的に移住定住対策につながるものと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、４項目目のＪＲ駅周辺整備についての御質問にお答えいたします。上富良野駅及び周辺施設整備につきましては、国鉄の民営化以降、昭和５０年代末から、旧国鉄用地を取得をできたことを契機として、町が整備主体となった中央コミュニティ広場やセントラルプラザ、ＪＲ跨線橋、最も新しくは駐輪場が整備され、現在に至っております。駅舎の老朽化については承知しておりますが、駅が町の顔の一つであることは紛れもなく美観の整備や周辺整備が必要との認識を持っているところであります。そのため、駅舎の外観や乗りかえ跨線橋の塗装については、昨年１月にＪＲに対し改善を申し入れておりますが、その後、進展のないまま経過しておりますので、引き続き要望を行ってまいりたいと考えております。また、駅前の花壇については、お迎えの心を伝えることができるよう、適切な維持管理に努めるほか、歩道や駐車スペース、駐輪場などの周辺施設を含めて、町が直接修繕や改善を行える部分については、できる限り早期に対応を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、５項目目の町の観光振興についての御質問にお答えいたします。上富良野町は、ラベンダー発祥の地として二十数年前よりラベンダー観光を重点的に展開し、その中心としてかみふらの十勝岳観光協会が役割を担っていただいてきていることは、議員も御承知とおりであります。近年、旅行動態の多様化、国際化が進み、観光の形態が大きく変化し、本町を訪れる観光客も年々減少している実態にあります。このような状況にある中、観光関連事業を事業の柱とする観光協会におきましては、皆さんで努力されているにもかかわらず基金などを取り崩して経営に充てるなど、大変厳しい財政運営を強いられていると認識しているところであります。こうした中で、国の法人改革により、平成２５年１１月末までに、現在の法人格を有する組織は一般法人、または公益法人へ移行しなければならない状況にあり、観光協会としては平成２４年度をめどに一般社団法人へ移行することを組織決定されたとお聞きしております。そのためには、健全な財政基盤の構築は必須条件となってくることから、町といたしましても当分の間は必要な財政支援を行うことを予定しているところであります。また、観光協会としても、自主性を十分に発揮して、事業の見直しを含め収益事業などの拡大を図り、安定した財政基盤を整え、自立できる経営基盤を確立したいとの意向を示されており、町といたしましても大変、期待をしているところであります。経済の低迷、人口の減少や少子高齢化などの社会的背景と、観光客誘致の競争激化などにより、観光産業にとっても厳しい状況になっているところではありますが、町、観光協会、関係機関等が一体となり、農業、商工業と同様に町の基幹産業の一つとして観光施策を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えします。携帯電話のトラブルという、私のほうにはまだ報告というのは、そういうのは入ってきていません。ものすごい細かく掘り下げれば、そういう部分も出てくるのかというふうに思うのですけれども、基本的に携帯電話の取り扱い等の要網等につきましても、本町において、各学校長に２１年５月でございますけれども、一応、携帯電話の動ける取り扱い、基本指針という形でまず学校に配付させていただきながら、指導していただいているという形の状況で進めてございます。今の現状の中では、私どもの耳に入ってきている状況では、本町としてはないような状況でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えをさせていただきます。携帯電話の部分でございますけれども、子供たちに持たせる部分でございまして、これも資料で道内の子供たちの携帯電話の持つ所持率でございますけれども、議員も御承知のことかと思いますけれども、やはり高校生が多く、その後、中学生が４０％と、小学生が２０％という状況の報告を受けてございます。そういう中で、保護者側が与える側としての一つの認識の中で対応していかなければならないというのは一番、ベストな部分かなというふうに思いますし、今後ともその部分については各学校通じながら、ＰＴＡを通じながら対応していきたいというふうに思います。今、お話されました地域の方々という形のお話もなされましたけれども、当然、機会あるごとにそういう考え方も前向きにちょっと考えて進めたいなといふうに考えてございます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えをさせていただきます。なかなか、セミナー、いろいろ難しい部分はあろうかと思うのですけれども、そういう情報をまたこれから青少年健全育成を進める会いろいろと場所を通じながら、どの方法が一番ベストなのかわかりませんけれども、セミナーのほかにもやはりそういう周知がやはりしつこく徹底にやるべきかなというふうに思います。そういうことも情報の一つの発信源として考えていかなければならないのかなというふうに思うところでございますので、今後、それに向けて我々も鋭意努力をしていきたいというふうに考えてございます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えをさせていただきます。御存じのとおり、我々もこれからいろいろな部分で開かれた学校を目的にしていかなければならないというところでございます。いろいろな部分の子供たちの活動を広く知らしめていくということも大切だというふうに我々も考えてございます。今、お答えのホームページですけれども、ある程度の原稿づくりといいますか、情報をまとめる方がなかなかいないと、ただ１回だけ入れればそれでいいというふうでもございませんで、やはり都度、いろいろの部分でやはり学校が基本となって対応していかなければならないという部分がございますので、そこについてまだこれから、各学校、上富良野中学校は今のところ動いてございますけれども、ほかの学校についてもそれだけの先生方もまたいろいろな情報等をお互いに検討しながら、前向きにこういう形で進めていきたいというふうに考えています。そういう状況の中でお話をして、対応していかなければならないということで、基本的にやはり学校の先生がこの原稿づくりをしながら対応していくということが一番、基本になってくるのかなというふうに思うところでございます。以上です。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えいたします。早急に人事異動もございますので、４月以降、新しく体制的に変わる学校もございますので、そこのところの状況もきちっと説明しながら、なるべき早い時期に対応していきたいというふうに思うところでございます。先ほど言いましたように、基本はやはり学校の先生が基本の原稿づくりということになりますので、佐川議員がおっしゃいましたボランティアの方も、その学校と連携をとりながら、どこまで御協力していただけるのか、十分に調整を図りながら進めていきたいというふうに考えておりますので、時期はいつだとは言いませんけれども、なるべく早い時期に学校と調整しながら進めさせていただきたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の移住定住に対する御質問にお答えさせていただきます。まず、ホームページの充実が必要だということは、私も全くそのとおりだというふうに思っております。このインターネットを利用しての町のＰＲなり、さまざまな活動の手法については、町としてはまだ日が浅いというようなこともありまして、なかなか塾度が高まっていないという反省点もございまして、このたび平成２３年度において充実を図ってまいりたいというふうに考えているところでございまして、ぜひ御理解をいただきたいなというふうに思っております。それから、大都市からの移住を希望されて来られる方が、とりわけ北海道あたりは多いのかなというふうに考えておりますが、私が見聞きしている中では、そういう実態も現実にあることは承知しております。他方、リゾート感覚で移住を組み立てておられる方の比重も相当あるということで、受け入れ側として非常にそれが定住につながらないという、そういう課題もあるということを我々の情報の中でもあることから、非常にすべての前の午前中も御質問の中でお答えさせていただきましたけれども、非常に広範囲にわたって受け入れ、あるいは誘致体制を整えるということは、これは物理的に大変困難であるなと、ハードルが高いというふうに理解しておりまして、特に移住に対しては上富良野に住んでみたいというような希望のある方に対してのお手伝いはさせていただきますけれども、特定のターゲットに的を絞った、そういう施策展開は大変、課題が多いというふうに理解しております。それと、お尋ねのありました企画財政班の中に、― 99 ―移住定住の窓口があるのは違和感があるというようなお話でございましたが、それぞれ各課において、各課が担当いたします産業分野、観光分野については、産業振興課、あるいは住まいに関するライフライン等については町民生活課等、多岐にわたっておりまして、現在、ホームページが総務課の中で対応しているというところから、さきの答弁でもお答えさせていただいておりますが、ワンストップサービスをすることがお客様に対して、尋ねて来られた方に対して大変便利であるということで、それを束ねて企画財政班、名称は確かに佐川議員が言われるように名称は移住定住に何か直結しないようなイメージでございますけれども、そのワンストップサービスを提供できるセクションとして企画財政班がホームページも管理しておりますので、そういう対応をさせていただいているということで、名称等については違和感あるということは私も理解できますが、お尋ねの方に対しての便宜供与させていただいていると思っております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えさせていただきます。さまざまな形で移住定住を図る町のＰＲなり、魅力づくりというものは、これから当然、ホームページの充実も図ってまいりたいということは、大きな重点課題とさせていただいているところでございます。そういう一環の中で、子育て政策、子育て支援について重点を置いたらいいのではないかというような御質問かと思いますが、現在の上富良野町の子育て支援策については、私は全道に自慢ができる、生まれてから、成人に達するまでの間の上富良野町で行っております子育て支援策というのは、私は他の町村に負けない、むしろ自慢ができる体制が既に整備をされていると、まだまだ十分とは申しません。そういう域にあるということで、将来、充実をしていくということは何も否定するものでもありませんし、意を用いてまいりますが、今の水準でも大いに自身を持ってほかにお知らせできる内容だというふうに理解しております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えさせていただきます。お尋ねの定住自立圏構想についてでございますが、これは中心市があって、その周辺ということで定義されておりまして、残念ながら富良野市が要件を満たしておりませんので、それは実現、現在はできないというふうに理解をしております。それから、災害に遭われた方の受け入れ等については、そういうことを想定した町の役場内の協議等がまだ行われておりませんので、それは一つの提言として受けとめさせていただきたいと思います。

答弁　建設水道課長 北向一博（建設水道課長は2014年3月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えいたします。まず、駅周辺の施設の関係で、町が直接管理できる部分についてという部分がありましたけれども、特に花壇とか、花壇の部分については駅から土地をお借りして使っているところなので、今の形のままエリアの設定になりますけれども、できるだけ老朽化した部分については更新するということで、それは２３年度早々に整備いたします。特に、あそこに機関車の形をした花壇がありますけれども、あそこに観光客が乗っかって写真を撮る機会が多いということで、あそこはまずことし中早々に整備いたします。それと、駐車場のスペースが狭いということで、これも兼ねてから要望いただいておりますけれども、現在のところ、あそこに駅の横に民間の方の喫茶店がございます。あそこに喫茶店の私有地と、駅の構内敷地がありまして、それを合わせて駐車スペースとして供用していただいているようです。あそこで利用いただいているという部分に足りないものについては、駅の裏側の町民駐車場を御利用いただくということで今、想定しております。なお、駅周辺に駐車スペースが確保できそうな用地がございましたら、それについては駅の利用者の利便性を高めるために何らかの形、土地を借りるとか、取得するというような手法が考えられますけれども、そういう駐車スペースの確保も早々に検討を始めたいと思っております。あと、要望の件にかかりますけれども、駅舎、それから乗りかえ跨線橋といいまして、旭川方面と富良野方面の乗りかえをする跨線橋の部分、あそこの塗装がはげておりまして、これは昨年の１月に所管する美瑛の駅長、それから上富良野駅長が役場庁舎にお出でになった際に、実際にこちらで撮った写真を示して、ここの部分が非常に見苦しい状態であるので改善願いたいという投げかけを行いましたけれども、なかなかＪＲの組織自体が複雑な形態になっているようで、そこが進んでいないというい結果でございます。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の観光行政に対します御質問にお答えさせていただきます。まず、上富良野の観光の位置づけでございますが、美瑛も含めまして富良野、広域観光の中での上富良野でございますので、私といたしましてもとりわけ上富良野という名前が常に全面に出てくるだけが上富良野の位置づけではないというふうに考えておりますので、富良野の知名度を最大限に活用させていただいて、上富良野にもその好影響が及ぶようにこれからも取り組みをさせていきたいと思っております。そういう中で、実際に上富良野の観光を事業として推進する中にあって、産業振興課、要するに町が主体となって取り組みをできる部分と、実際、なりわいを伴って観光事業を育成する部分とは、これは町がすべてをそれをかなえるという役割は、非常に難しいし、そういう行政の果たす役割と民間が果たす役割は、やはりすみ分けをするべきだというふうに考えております。行政といたしましては、さまざまな情報発信、あるいは町の民間の方々、あるいは組織なりのそういう観光に対します取り組みに対して、財政的、あるいはいろいろな手法も講じて支援をさせていただくということが町の役割だというふうに考えております。そういう中で、非常に私も町の活性化図る一環として観光事業を大きな柱としてこれから位置づけしておりますので、観光協会がこのたび新たな組織の改革を含めた体制に移行することを表明しておりますので、それに対してしっかりまず財政をきちっと立て直すと、立て直したいという強い意思表示がございますし、観光協会にゆだねる部分が相当ありますので、私は観光協会を通じて上富良野の観光はさらに充実していくことを期待しておりますし、計画の中身について、町がその中身を見て云々ということは、これは自主性を奪うことになりますので、そこは私は手を入れるつもりはございませんが、それは観光協会が立派な組織をしておりますので、大いに期待をしているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えさせていただきます。それぞれ各組織が事業を進めることに対しまして、町が応援したり、支援をしたりということは、今までも従来も商工会も、あるいは観光協会、あるいはさまざまな農業団体も含めまして、組織に対して町とかかわりを持っているところでございまして、それぞれ団体の事業の進め方、計画等につきまして、町が直接そこに意見を申し述べるというようなことは、今までもしてきておりませんし、それは自主性に多いにゆだねるところであります。そして、当然、それはその計画が実現できるということを想定しておりますので、想定しなかったら云々というような、そういう想定を持っての考えは持ち合わせて、それと並行してそういうことを組み立てるというようなことはしておりません。町の私といたしましては、それぞれの団体が、それぞれの組織が思いを私に伝えてくれている思いが、私の思いと一致するということをもって、私は政策判断をしておりますので、中身についてあの部分は、この部分はということで意見を申し述べていることは他の団体も含めてございません。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１２番佐川議員の御質問にお答えさせていただきます。他者に対する思いやり、あるいは接遇も含めて、そういうメンタルな部分については、これは観光面のみならず、日ごろそれぞれ職員が、あるいはかかわるすべての方々が相手の方に対して心を込めて対応するということは、これはすべての基本でありますし、議員がお話のような部分があったとすれば、それは責任者として、これから職員教育を徹底してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。