（1）子育てのまちづくりについて／（2）農業のまちづくりについて／（3）住民が安心て生活できる道路づくりについて

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１５番村上議員の御質問にお答えさせていただきたいと思います。最初に子育てのまちづくりに関する３点の御質問でありますが、まず、１点目のエンゼルプランの策定に関しましては、子育て支援策は地域社会全体で取り組む課題であります。その重要性を認識しているところでありますので、育児に不安を持つ保護者や問題を抱える児童の保護者などの子育て環境整備を推進するために、町の児童育成計画、いわゆるエンゼルプランを平成１５年度に策定するよう計画を進めているところでございます。エンゼルプランの策定に当たっては、町の総合計画基本構想や国の指針、道の基本目標に基づいて行うとともに、就学前児童、小学校低学年児童の保護者や妊婦などの住民ニーズを的確に把握し、計画に反映してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。２点目の遊休施設の活用による子育て支援センターについての御質問でありますが、子育て支援センターの設置につきましては、国の指針で保育所のほか乳児院、児童館などが指定施設として定められているところであります。このことから、中央保育所内に育児相談や子育てサークルの育成・支援等の対応窓口の体制整備を図り、子育て支援センターを開設するようエンゼルプランの中でも検討してまいりたいと存じております。次に３点目の子育てサポーターの育成につきましては、しつけの相談や育児相談、児童のさまざまな問題に対処するために、現在、保育所の電話による育児相談を初めとして、子育て広場やサークル、健康教育、母親学級、児童館における留守家庭児童の受け入れなど、各種子育て支援事業を行っており、保育士、保健師、児童更生員、社会教育のスタッフがそれぞれの専門性を生かしながら連携協力し合って、子育てのサポーター役を担っているところであります。児童虐待の問題につきましても、主任児童委員が児童福祉関係機関と連携をとりながら、家庭の悩みや虐待等の相談役を担っているところでありますが、より一層地域、児童福祉機関並びに関係者、学校、そして行政機関などが連携し、一体的に取り組めるよう子育て支援体制を確立したいと思っております。ま た、子育てサポーターの育成につきましても、エンゼルプランの策定の中において、その必要性を見きわめたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に２番目の新規就農者、農業後継者の状況と支援策についてお答えさせていただきます。社会経済の変化や増大する輸入農産物によって農産物価格も低迷し、農業情勢も厳しさを増していることから、農業後継者の他産業への就業が進む一方で、農業に魅力を持ち、他産業から新規に就農する方や、農業以外の職についていた方が本町に移住し就農することも見受けられます。このような状況を踏まえ平成７年度より、町、農協、農業委員会、農業改良普及センターで構成する新規就農者など対策協議会を設置し、農業実習者や新規就農者の受け入れを行ってまいっております。本町における新規就農者につきましては、昭和６１年度より受け入れを行い、平成１３年度までに８名の方が就農し、うち６名の方が現在も農業者として定着しており、支援の効果はある程度あったものと理解しております。Ｕターン者、新卒者につきましては、平成７年度より平成１３年度までに４０名の方が就農しております。支援策につきましては、新規に就農を予定されている方には、農業実習先のあっせん、受け入れ農家への営農指導費などの助成を行っております。Ｕターン者、新卒者に対しては、就農奨励金の交付を初め、規模拡大などに伴う農地取得あっせん、農業施設などの整備に対する制度資金の融通、利子補給等の支援を行ってきたところであります。今後も引き続き支援を行っていく考えでありますので、御理解を賜りたいと思います。次に３点目の道路整備に関する御質問でありますが、町が事業主体としては東５線ほか３路線、道路事業では東中７地区ほか１路線の町道整備が現在進められておるところであります。42一方、市街地におきましては、冬期の凍上、融解の繰り返しにより、舗装面に損傷を受けているところから、その路線の状況に対応して年次的に簡易舗装工事を行っているところであります。また、一部住宅地域内のアクセス路線についても、未舗装分もありますので、今後、維持補修とあわせて、計画的に砂利道の舗装化を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 尾岸孝雄（町長は2008年12月まで）

１５番村上議員の再質問にお答えさせていただきます。まず、子育て支援についてのエンゼルプランの策定でありますが、これは当初計画から平成１５年に策定しますよと。平成１５年に向かって対応しますよと今までお答えさせていただいております。そういうようなことで、今１５年に向かって担当所管は鋭意情報の収集等々を図りながら、１５年の策定に向かって努力をいたしているということで御理解を賜りたいと思います。それから遊休施設につきましては、当然、遊休施設の再利用、有効活用ということはすべてにおいて対応を図っていかなければならない課題で、私の方でも各施設の利用状況等々を掌握させていただいたところでありますが、今現在そういった中で利用できる遊休施設、遊んでいる施設というのは、私としては、議員はあるということであり43ますが、調査の段階では見当たらないというのが状況でございます。ただ、子供たちの対応につきましては、今、教育委員会の方も、いろいろな児童館の問題等々も含めながら、社会教育総合センターの開放を図って対応するとか、それぞれの施設の開放を図って対応しているというようなことで、今ある施設の中で有効に利用を促進しながら、その対応を図っているところでありますので、御理解を賜りたいというふうに思っております。それから子育てサポーターの件につきましては、先ほどもお答えさせていただきましたように、子育ては地域を挙げて対応していくというふうに私もそうあるべきであると認識しております。そういう中にありまして、そういったサポーター制度を設ける、あるいはボランティア活動の有効な支援を受ける、こういったことが今後のまちづくりの中で重要であるというふうに認識いたしておりますので、これらを含めた中で、それぞれの分野で今後対応を図るべく検討を加えながら、１５年策定のエンゼルプランで位置づけをしていきたいというふうに思っております。それから農業就農者の問題でありますが、議員おっしゃるように離農者と就農者のバランスからしていくと、就農者、担い手が不足しているというのが現状でございます。そういう中にありまして農地の流動化の問題、あるいはいろいろなものを勘案する中にあって、担い手就農者の後継者の確保ということは、重要な課題であるというふうに思っております。現状では、今の調査では、高齢農業経営者の中で後継者がいないという農家が大半であります。これらの現在の高齢経営者が離農する段階になりますと、相当の離農者が出てくるということは予測できるわけでありまして、これらの担い手後継者の確保については、町としても重要な課題として、基幹産業の農業の今後の大きな課題として位置づけしながら、十分にその対応を図っていかなければならないというふうに認識をいたしているところでありますので、また、それらのことにつきましては、議員の皆さん方のお知恵もお借りしながら、農業振興策を展開してまいりたいというふうに思っておりますので、御理解を賜りたいと思います。それから道路の舗装率、あるいは改良率につきましては、これはもう上富良野町は、順位、後ほど担当の方から管内の順位は説明申し上げますが、私としては全く上位にはいないというふうに認識いたしております。ただ、この今言う舗装を図るべき道路につきましては、鋭意町は舗装化を進めておるところでありまして、私といたしましては、こういう財政的に厳しい中にありまして、舗装率の向上だとか改良率の向上と、その率を他町村と比較して上げるための財政投資ということは、私はこういう厳しい中で考えておりません。その道路の利用状況、町道認定はされてはおりますけれども、その道路の利用状況等々十分勘案した中での舗装整備、あるいは改良事業の推進を図らなければいけないというふうに思っておりますので、市街地区におきましてもそういった状況を見きわめながら、一挙には対応でき得ませんが、年次計画で逐次その対応を図っていくべく、道路整備事業計画も立案させていただいて、議員の皆様方のところに配付もさせていただいております。この計画に基づいた中で促進を図っていくように、より一層努力をしてまいりたいというふうに思っておるところであります。

答弁　道路河川課長 田中博

ただいまの御質問の中の上富良野町は上川管内で舗装率、順位何位ぐらいかということでありますけれども、２４市町村含めましての順位でいきますと、１１位でございます。町村だけでいきますと１０位であります。以上でございます。