（1）地方創生をどう生かすかについて／（2）焼尻めん羊牧場の運営について

質問　7番 村田定人

それでは、私のほうから２点、一般質問をさせていただきます。１点目、今回一番多い地方創生にかかわりまして、この地方創生をどう生かすかについて。国が打ち出しました地方創生をチャンスと捉えるか、義務と捉えるか、町の考え方次第で大きく変わると思われます。２７年度中に策定しなければならない総合戦略において人口減少対策は重点課題であり、例といたしまして産業振興による働く場の確保、住居の供給、婚活支援、安心して産み育てることができる医療体制の充実など、多岐にわたると思いますが、どこに主眼を置いて総合戦略を策定していく考えかお伺いしたい。２つ目、焼尻めん羊牧場の運営について。焼尻めん羊牧場関連予算については、指定管理料１〃５００万、機械整備４８０万８〃０００円、堆肥場整備工事請負費１〃６２４万９〃０００円、合計３〃６０５万７〃０００円が計上されており、このうち２〃７９５万７〃０００円を一般財源で充てるとしています。事業としては、相当額の予算規模であると思われますが、この焼尻めん羊牧場の運営が当羽幌町における畜産業の振興にどのように貢献しているのか、また焼尻めん羊牧場のこれからの運営方針についてのお考え方を伺いたい。以上であります。

再質問　7番 村田定人

それでは、まず１つ目の地方創生にかかわるところで再質問をさせていただきます。町長の答弁にありました４項目については、私も同感のところであります。今一般質問では、４人の方がこれに携わっておりますので、私のほうからは２点お話をして質問したいと思います。まず、１つ目のところでいきますと、この中でいくと、若者に残ってもらうというところが大きな目標の一つになると思うのですが、今現在結婚をするという人が少なく感じられます。晩婚化ということもありますし、安定した仕事がない、いろいろな要件がありますが、この地方創生をうたっていく中で人口減少を食いとめるための一つとしては、婚活に支援をするという観点から、若者にアンケートをとって、できればいい伴侶を見つけたいという人方に対する婚活支援といいますか、ざっくばらんでいいので、そういうものを何か１つ実現させていただきたいなというところと、もう一つはその後にあります安心して産み育てることができる医療体制の充実であります。この部分に関しては、今現在子育て真っ最中の若い夫婦の方々からもたくさんの要望がありまして、できれば近間で産みたい。それから、子供はいつ、どこで何が起きるかわからないから、２４時間体制の小児科の体制をぜひともつくってほしいということをよく耳にします。そこで、それをかなえるとすれば、ここでいくと道立羽幌病院にしかないと思われますので、近隣の３町村も当然のごとくこの総合戦略の中においては人口減少対策を打ち立ててくると思いますので、駒井新町長の強い指導力を持って、できればその３町村を含めた中で、ぜひともこれを実現するというお考えはないのか、この２点、まずお伺いしたいと思います。

再質問　7番 村田定人

まず、婚活の部分に関しては、そのような形で取り進めるということですので、若い人たちの意思を酌んで、よろしくお願いします。それと、２つ目の産婦人科、小児科の部分ですけれども、私もその事情はよく承知をしております。そこで、この総合戦略の中にみずからで医者を育てるというところまで踏み込んで医療大学なり、そういうところに声をかけて、ぜひとも医者になったら羽幌町で働いてくださいと。そのための支援を羽幌町だけでなくて３町村を含めてやるので、ぜひとも来てくださいというその人づくりの観点で向かうと、１年、２年では無理でしょうけれども、５年もたてば在学中の方であれば現実に医者としてという目標も持った中で、いろんな知恵を出して取り組んで、この総合戦略の中に取り組んでもらいたいなと思いますけれども、どうでしょうか。

再質問　7番 村田定人

ぜひそのような検討でよろしくお願いします。これで１番目の地方創生に関しては終了して、２番目の焼尻めん羊牧場の運営について再質問をさせていただきます。まず、答弁の内容なのですけれども、私の考え、それから酪農屋さん、畜産業を営んでいる人の中では、この焼尻めん羊牧場は、一つも畜産業の振興にはなっていないという声ばかりを聞きます。畜産の振興ということであれば、今現在酪農屋さんも今年１戸廃業、もう一戸が頭数減と、管内的にいっても搾乳の量が、生産量が減っている。それから、羽幌町には島以外に羊を飼っている人もいませんし、豚を飼っている人もいません。黒毛和牛を飼っている農家が数戸おりますが、肥育をしている農家はございません。育成をして素牛で出荷して、羽幌産ということではありませんので、これもまた畜産としてはどうもつながる要素がないというところの、まず私の考えなのですが、この部分は正直に申し上げますと、島の観光の目玉の一つとして捉えるのが私としては正しいのではないかと思うのですが、見解はどうでしょうか。

再質問　7番 村田定人

町長も同じような考えということでありますので、今の先ほど言いました酪農の現状からいいますと、和牛でいくと人工授精するために少し助成するから、もっとたくさん飼ってねとか、それから搾乳に関してはもう全道、全国的に乳量を上げ、搾ってくださいという状態なので、増頭するところには少し手だてをするとか、そういうところの畜産の振興をこれから考えていってもらいたいなと思います。それで、今の町長の答弁に関しては、次年度から畜産振興でなくて……（何事か呼ぶ者あり）

再質問　7番 村田定人

そしたら、もう一度お願いします。

再質問　7番 村田定人

私のとり方が何か間違っていたようなので、もう一回……

再質問　7番 村田定人

済みません。私のとり方が間違っていたようで、町長の考えはそういうお考えだということはわかりました。ですが、やっぱり産業振興、それからこれからの１次産業をどうするというところでいきましても、この今の焼尻めん羊牧場にうたわれている指定管理料、それから機械の整備、もう一つは一番大きな問題なのですが、去年１１月に火事を起こしてしまったこの堆肥場の関係について、余りにもこの予算の使い方というのですか、頭数がふえることによってかかる部分、それから堆肥の出る量、さまざまな部分があって、去年管理の徹底が悪かったのか、この理由はわかりませんけれども、現実には火事を出したと。きちんと管理をしていれば、こういうことはないということは、そこに当たるこの１〃６００万という部分の考えも変わってくる。やはり頭数をふやす。それから、増頭するということになりますと、当然のごとく羊舎も手狭になる。だから、事故率も多い。労力もかかる。幾ら頭数をふやしても、この指定管理料がゼロにはならない。余りにもこの金額が大き過ぎて農業予算だとうたわれましても、農業者の方々は納得をしていないのが現状なのです。ですから、この部分は島に観光として、観光を進めるという上でのめん羊牧場というのはあって私もいいと思っています。ですが、この指定管理料、５年間で７〃１００万、この状態でいきますと、１０年、またその５年後も当然のごとくかかってくるという部分なので、ここら辺はこれからの将来に向けてのめん羊牧場の運営に関しては、もっと赤字を出さなくても済むような運営方針というのですか、島の観光としてあそこに悠々と放牧をして、観光客が来たら、ああ、いいねというような、そういう状態で私はいいのではないかなというところも思いまして、今話していました商工観光のほうのウエイトが高いのではないかなという意見なのです。町長が言いました牧草の更新だとかに道のほうの補助事業をもらっているというのもそれはわかりますが、それはそこで農業予算としても管理指定の部分に関しては、やはり農業予算というのではないという考えにどうしても私はなっているところなのですが、どうでしょうか。

再質問　7番 村田定人

今町長の答弁に関してはわかります。なぜここのことを言いますかといいますと、私も農業をやっていまして、うちの親の代に平成９年までめん羊を飼っておりました。だから、その大変さから全部一応見てきましたので、産業を育成するという部分に関して、どんなに施設を整備しても機械を導入しても牧草を更新してもプラスにはならないということがわかっているものですから、一般の農業者も納得ができないと。今は、私が町長から答弁をいただきましたので、その部分に関しては理解をいたしますが、一般の農業者の方はなかなかこれは、どうしてこんなに農業予算の中にめん羊が入っているのということは常々言われますので、もしそこら辺も解消できることがあれば考えをしていただきたいなと。それと、先ほども言いましたが、将来、３０年で今の指定管理の期限が終わりますので、２９年度からか見直しの部分に関しては始まると思いますので、そのときにはまた大いに議論したいと思います。町長のその考えもわかりますが、今農民がいろんなことで苦しめられている部分で、農業者の切実なるもっと地域の農業者に手を差し伸べてくださいという思いを伝えまして、私の一般質問終わりたいと思います。

再質問　7番 村田定人

答弁があればお願いします。なければよろしいです。