まち・ひと・しごと総合戦略2期目の策定に向けて

質問　10番 村田定人

それでは、一般質問をさせていただきます。まち・ひと・しごと総合戦略２期目の策定に向けて。平成２７年度から始まった羽幌町まち・ひと・しごと総合戦略は、今年度で１期目が終了しますが、２期目に向けて新たな総合戦略を策定すべく作業を進めていると思います。人口減少対策は待ったなしの状況であり、積極的な取り組みをする市町村には国も支援すると聞いております。また、北海道も関係人口の拡大を図ることと聞いています。羽幌町としても積極的な取り組みをしていかなければ人口減少を食いとめることはできないと思い、次のことについて質問をいたします。１つ、先般行われましたまち・ひと・しごと総合戦略推進会議では、現在羽幌町が取り組んでいる事業の多くは有効であるとの評価だったと思われるが、全てが大いに有効であるとの評価でもなかったように聞いております。その評価を次の総合戦略策定に向けてどう活用していくのか。また、全ての事業を継続していくのか。２番目、国や道が関係人口の拡大を推進しているようですが、羽幌町としてはどの分野に力を入れていくお考えか。また、他地域に負けない新たな事業を取り入れていく考えはあるのか。３つ目、事業を行う上での財源として、交付金だけでなく国が進める企業版ふるさと納税制度を大いに活用し、民間資金を地方に還流すべきと思うが、力を入れて取り組む考えはあるか。以上です。

再質問　10番 村田定人

午前中に町長のほうから答弁はいただきましたので、再質問のほうをさせていただきます。できるだけ答弁に沿った順番に質問をしたいと思いますが、多少前後するかもしれませんけれども、ご容赦願います。まず、１番目のまち・ひと・しごと総合戦略会議で評価のありました有効的でなかったとされた事業継承とマッチング事業、この有効でなかったという事業も次年度も引き続き盛り込んでいきたいという答弁でありますが、そういう中でいくとほかの事業は全て有効的だったということなのですが、その中にはなじまない事業をどういう形で策定していって次につなげていくのか。有効であるというのであれば、基本的に言うと全て継続をするということにも考えやすいのですが、答弁の中では次期戦略になじまない事業もということで答弁してありますので、まず継続していく、していかない、そこら辺の考え方をお聞きしたいと思います。

再質問　10番 村田定人

今の答弁でいきますと、確定はしていないけれども、何事業かはやっぱり人口対策になじまないというか、次期戦略になじまないから、見直しをするという考えのようでありますが、自分たち報道でしか評価的な部分というのはわかっていなくて、やっぱりもう少し策定する前に評価的な部分に関して詳しい、有効的だったという部分に関しても非常に有効的な部分、それから余り有効ではないけれども、やったかいはあったという、いろいろなとり方があると思うのですけれども、そこら辺を実はもう少し、今進んでる段階の前に私たちも説明していただければありがたかったなという思いでおります。これから３月に向かって策定していくわけですが、そういう部分で、１２月の半ばですので、あと３カ月ぐらいしかありませんので、急ぐ部分もあるでしょうし、でも議会に相談できる部分は大いに相談していただいて、よりよいものをつくっていただきたいと思っております。そういう意味で今全てのを継承するのでなくて見直しをするということでの答弁だったので、それはそれでそのように受けとめておきたいと思います。そういう中で、総合戦略を策定する中で、答弁の中に今言ったそんななじまない事業もあるけれども、新規に加える必要がある事業などもあるということで答弁がございまして、策定するに当たって先般にも戦略会議が開かれて、素案が了承されたということで報道で聞いてはいるのですが、これから策定に向けてスケジュールを組んで進んでいく上で当然議会のほうにも説明はあるでしょうし、それからほかの部分の、いろんな部分でも諮っていくというふうに思うのですが、そういうスケジュール的な部分で私たちとしても、先ほども言いましたけれども、やっぱり議会としても早くそのものに対しては情報をもらって、いろんな意見も述べさせてもらってということもありますので、もしよければスケジュールと流れ、もうちょっと詳しく教えていただければありがたいと思います。

再質問　10番 村田定人

できるだけ早いうちにお願いはしたいところなのですが、今答弁で総務産業常任委員会の閉会中の調査事項ということでしたが、前回の１期の策定時には議会創生……済みません、名前忘れて、特別委員会がありまして、その場で議員の意見も聞きたいということで私もプレゼンをした記憶がございます。今回は、今答弁でいきますと総務産業常任委員会での説明ということですので、そうなると半分の議員さんは聞くだけ聞けても意見は出せなくなるということなので、そういう形でなくて、できれば幅広く聞くという部分からいっても全員の聞ける場があれば、それもなるべく早くということでお願いしたいので、そこら辺はいかがでしょうか。

再質問　10番 村田定人

今の町長の答弁でいきますとそういう形をもって進んでいくということなのでしょうけれども、そういう考えがもし今まであったのだとすれば、今この場でなくて、戦略会議が今進んでいっているわけですから、もっと早くにやっぱりそういう特別委員会の話でも、そういう場でも相談させていただいて、そういう場ができれば、今の段階からそうなって特別委員会を立ち上げてとなると、なかなかまたこれ難しい話かなと思うので、どういう形がいいのかというのはわからないですけれども、先ほど私も言いました広く意見をとるという部分でいったら議員全員のそういう場も必要かなと思うので、もう一度お願いします。

再質問　10番 村田定人

そういうことで、今月はもう、それこそ年末も控えておりますから、年明け早々なるべく早く、よろしくお願いしたいと思います。では、次に移らさせていただきます。今回２期目の総合戦略の中に、答弁にもありますが、国として新たな視点ということで地方への人、資金の流れを強化するという部分の６つの項目が示されていますということで、私も６つの一応新たな視点という部分では持っておるのですが、この中で、ちょっと先ほどと重複するのかもしれませんが、全てをやるのでなくて精査しながら取り進んでいくということなので、次期戦略に向けて新たな視点、ここに６つある、どこに力を入れて羽幌町の人口減少対策に向かって、それから町の活性化に向かってまず力を入れていくのか、そこら辺、もし方向性があるのであればお伺いいたしたいと思います。

再質問　10番 村田定人

そういう答弁されますと、私もこれ以上、そういうことで私も進んでいきたいと思っていますので、２番目にも今度入ってくるわけですが、私としては２番目に質問しました関係人口の拡大という部分の中もなのですが、観光産業も当然必要ですけれども、新たな視点でうたっている将来的に他方移住にもつながる関係人口の創出、拡大というようなところでいきますと、やっぱり観光だけでなく、今町でやっているのであれば海老名市との交流ですとか、いろんな事業やっていますけれども、そういうところに力を入れていって、一人でも多く羽幌町に移住定住してもらうような、そういうところにも当然力を入れていってもらわなければならないなとは思っているのですが、移住定住を取り入れる中でやっぱり必要だというのは、住居の問題だとか、それから今よく言われているのが宣伝の仕方、宣伝の仕方一つでたくさん問い合わせが来たり、来なかったりということもあるので、もう一度お伺いしますが、どこら辺を町長とすれば、今思いの中でどういうところに次期戦略に力を入れて人口減少対策なりをしていきたいのか、もしあれば答弁願いたいと思います。

再質問　10番 村田定人

関係人口について今答弁がありましたので、今言った全てのものができるかどうかは別としても町長の思いはわかりました。今関係人口の部分でそういうお話でしたけれども、私の質問の中に他地域に負けない新たな事業を取り入れていく考えはないですかというところもありまして、今の関係人口拡大にしていく部分が一番の新規にやるものだという答弁なら答弁で、それはそれでいいのですが、関係人口以外にも、やっぱり羽幌町として管内に負けない施策というのですか、事業というのですか、そういうものは、この事業はどこにも負けない事業なのですというようなものをぜひ入れて人口減少をとめるというところにいってほしいというところで、ちょっとこれは私の意見も入るのですが、前々回の住民との意見交換会の中に、そのときは他町村から来た人方との意見交換会だったのですが、羽幌町には不動産屋さんがないという意見がアンケートの中にありまして、移住をしたくても家を探すすべというのが大変だということもありまして、そういう声を聞きましたら、そういう声というのは一つでなくて、町外から移住する人方が苦しむところの一つだと。なおかつ町は民間の賃貸住宅なり、それからいろんなふうに今、そういう賃貸住宅とか、あと既存のものとかあると思うのです。そういう空き家情報というのは実を言うとどこにも検索する、町がやっている空き家バンクはちょっとニュアンスが違うと思うので、そういうところはひとつ、そういう仕組みというのですか、例えば町のホームページにアクセスして、羽幌に興味あるのだわとなると、そういうところがあって、そういうのも見つけれる、そういうルールがあればいいなと。もう一つは、これは雇用の拡大とか自分たち農業でいくと後継者不足だとか労働不足だとかという部分が今言われているのですが、町としてのハローワーク的みたいな、要は雇用者から人が足りないのですというお話と仕事をしたいのですという、そういうところのマッチングをするような、そういうのもあればまた少し移住定住の部分に関しても変わってくるのかなという思いもあったりして、ぜひ２期に向けて人口減少対策が進むような、そういう新たな、管内でも負けないというような、そういう事業をぜひ１つか２つ取り組んでもらいたいなと常に思っているのですが、そこら辺はどう考えますか。

再質問　10番 村田定人

今町長の答弁は、広域連携するとか、その部分を抜け出して羽幌町だけでやれなんて私は思ってもいないし、先般上士幌のほうに議員全員で行ってきたときに竹中町長が、子育てにしても、今保育料が無料化になったら、自分たちが今まで無料化だったけれども、その一手上を行くために次の手を考えるのだという先手、先手に人を呼び込むための施策を考えて、町のために考えて進んで打っていくという話があったので、そういう点で新しい施策という意味で私は申しました。町長が言った答弁に関してはそのとおり取り進めていただければと思うのですが、人口減少という部分の中で、いや羽幌町って住みよい町なのだわと思えるような、そういうまちをつくるために次期総合戦略の中で１つか２つそういうものを取り入れていただきたいという思いで、それで町長にそのお考えをというふうに質問させていただきました。もう一度ちょっと、済みませんが。

再質問　10番 村田定人

そういう今答弁の中、人口減少を食いとめるべくお願いしたいと思います。２点目のもう一つの答弁の中に、中部３町村連携による関係人口の創出事業という答弁がございます。中部３町村というと両隣だと思うのですが、ここで答弁をしているということは今段階でそういう何か新しいというか、先ほど町長が答弁されました中で１つ、ワンステップ上がっていくのか。新しいそういう連携事業がどこら辺まで、もし進んでいるのであれば、答弁できる範囲でいいですから、ご答弁願います。

再質問　10番 村田定人

わかりやすい答弁で、わかりました。ぜひそういう事業を取り組んでいただきたいと思います。３点目に移らさせていただきます。３点目の財源としての部分で、なかなか交付金事業やるのも大変かと思います。そういう中で、今ちょっと調べてみましたら、２０１８年度の数字なのですが、企業版ふるさと納税、年間でわずか３４億円程度と。実施自治体も２３％で少ないと。個人のふるさと納税が年間、２０１８年度、５，１２７億円というとてつもない金額が載っていまして、ここの答弁にもあるのですが、約６割の控除があるということなのですが、先般の報道で内閣府が、余りにも企業の地方への還流が少ないということで６割から約９割に控除を引き上げたいという旨を２０２０年度の税制改正の要望に盛り込んだという報道がありまして、その大綱がたしか今日かあすじゅうに決まってくると思うのですが、そういう企業から地方に資金をもっと流しましょうよと、国もそれに手をかけて６割から９割にしたいということを言っていまして、ぜひこの部分に関しては、手続上は大変かもしれませんが、もしこれが企業から賛同いただいて寄附をいただくと、やっぱり返礼品がない、例えば１，０００万円寄附いただいたら、個人の場合は返礼品に３分の１経費とかってかかりますけれども、そこら辺が非常に少なくて済むということで、今国もそういうことを進めていますので、ぜひ羽幌町として、今そういうご時世が変わってくる、そういうときにいち早くそういう事業を立ち上げて、先ほども言いましたけれども、新たなそういう目玉事業というのですか、ものを立ち上げて、企業のそういう資金を寄附いただくというような取り組みはぜひやってもらいたいと思うのですが、そこらはいかがでしょうか。

再質問　10番 村田定人

今町長から答弁いただきましたので、最後に私の思いをもう一度だけ。先ほど管内、留萌も２万、羽幌も６，８００を切ったということですが、この人口減少対策というのは少しでも早く手を打って、一人でも二人でも移住していくことによって、長い目で見るとそれが積もり積もって人口減少対策の大きな力になると私も思っていますので、その部分に関しては、先ほどの答弁もありましたように切れ目なくということで、なおかつ今の企業版のふるさと納税だったり新しい事業だったり、それから先ほど答弁あった管内的なそういうことでしたり、大いに行ってもらって、少しでも羽幌町の衰退を避けるべく頑張っていただきたいと思います。もし答弁があればよろしくお願いします。なければ結構です。