（1）ゼロカーボンシティに向けての現状と今後の取組について／（2）障がい者雇用の取組について

答弁　市長 北猛俊

-登壇-橋詰議員の御質問にお答えします。１件目のゼロカーボンシティーに向けての現状と今後の取組についての１点目、ゼロカーボンシティーに向けた施策の推進と市民の行動変容に向けた取組についてでありますが、本市では、令和３年４月に2050年脱炭素社会を目指すゼロカーボンシティ表明を行い、第３次富良野市環境基本計画及び地球温暖化対策実行計画をベースに、温室効果ガス排出量の実質ゼロという目標達成に向けた富良野市脱炭素ロードマップを令和５年度に策定いたしました。ロードマップでは、本市の再生可能エネルギーの有望な資源として、太陽光、中小水力、バイオマス、雪氷熱、森林吸収を挙げ、導入の方向性や導入目標などを定めており、多くの市民が対象となる太陽光や木質ペレットストーブ、まきストーブの導入に対し、再生可能エネルギー導入促進事業補助を行うとともに、森林資源を活用したＪ－クレジットの創出や再生可能エネルギー由来の電力供給などにも取り組んでいるところであります。また、人材活用につきましては、環境審議会や、市民、有識者で構成されるふらの市民環境会議、北海道地球温暖化防止活動推進員やうちエコ診断士などの意見も伺いながら、2050年ゼロカーボンシティーの実現に向けた取組を進めてまいります。次に、市民の行動変容に向けた取組についてでありますが、令和５年度に具体的なゼロカーボン行動例を示し、市民の行動変容につなげるふらのゼロカーボンアクション100＋αを作成し、市民に周知するとともに、地域懇談会や連合町内会長会議、出前講座などでも協力を呼びかけております。また、富良野市民環境会議が主催する環境展におきましても、省エネや再生可能エネルギーについて広報、啓発を実施しており、今後は、これらの取組に加え、環境教育の拡充も検討し、ゼロカーボンシティーの実現に向けた市民の行動変容につなげてまいります。２点目の公共施設への再生可能エネルギー導入と公用車のクリーンエネルギー自動車導入への取組についてでありますが、市公共施設につきましては、これまで水処理センターで使用する電力の一部を太陽光発電で補うなど、再生可能エネルギーの活用を進めております。加えて、令和７年度から2030年である令和12年度を対象とした公共施設における温室効果ガス排出量の削減目標や、目標達成に向けた取組などを整理する富良野市地球温暖化対策実行計画（事務事業編）の策定を今年度進めており、この計画の中で再生可能エネルギーのさらなる導入についても検討してまいります。次に、クリーンエネルギー自動車の導入につきましては、今後の公用車更新のタイミングにおいて検討してまいります。２件目の障がい者雇用の取組についてでありますが、本市の障がい者雇用状況につきましては、正規職員、会計年度任用職員を含め、実雇用率は1.82％となっております。厚生労働省が定める法定雇用率は2.8％であり、雇用不足人数は２名となっております。次に、法定雇用率に対する見解についてでありますが、令和元年度には当時の法定雇用率2.5％を達成しておりましたが、職員の定年退職などにより、令和２年度以降、法定雇用率を下回る状況が続いております。この間、職員採用試験において障がい者区分を設定しておりますが、応募者が非常に少ない状況にあり、正規職員を前提に法定雇用率を満たすことは困難な状況にあったことから、今年度、障がい者枠での会計年度任用職員募集を行い、雇用したところであります。次に、障がい者雇用に向けた職員の理解促進につきましては、障害者差別解消法に基づく合理的配慮について職員に周知するとともに、職員研修を実施してきたところであります。また、採用に向けたアプローチにつきましては、引き続き、職員採用試験における障がい者区分の設定、会計年度任用職員の募集においては、広報紙及びホームページへの掲載やハローワークの活用により取り組んでまいりたいと考えております。次に、身体的な介助やコミュニケーション面で介助が必要な方への対応につきましては、採用になった職員個々の状況に応じた職場環境やフォロー体制に配慮してまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　市民生活部長 北川善人

橋詰議員の再質問にお答えいたします。富良野市の持っている資源として、脱炭素ロードマップで示させていただいておりますけれども、それぞれ太陽光、中小水力、バイオマス、雪氷熱というのを挙げさせていただいています。なかなか進んでいないというお話もございますけれども、地域の特性、富良野盆地ということもありまして、一般的に太陽光ですとか、中小水力というのが有望だというふうには言われております。それぞれにメリット、デメリットというものがございまして、太陽光につきましては、冬、冬期間の雪の問題、発電しないという問題、それから、中小水力につきましては、発電場所と電力を使用する場所が遠隔になるということから、なかなかそういった部分で、設備投資だとか、あと水利権の問題、そういったものもございますし、河川の場合には、大雨等による水量の変化に伴って、安定的な発電ができないというようなこともございます。いま、いろいろと、太陽光発電につきましては、パネルの設置角度を、通常30度でやっていますけれども、それを35度、40度、さらには垂直型ということで、いろいろな部分で実証実験をされている段階でもございます。そういった部分では、富良野市の地域において、どの資源を生かした再生可能エネルギーが有効なのか、費用対効果も含めて見ていかなければならないという部分がございますので、そういった部分では、なかなかそういった部分で進んでいない部分はあるのかとは思います。バイオマスについては、酪農家のほうで、民間レベルですけれども、そういった部分を検討しているというお話があります。ただ、これについても、一定程度の燃料を持たないと有効な発電量が得られないということがございますので、一酪農家だけでできるものなのかとか、そういった部分もございます。地域全体で取り組んでいるところ、十勝地方にもありますけれども、そういった部分もいま検討、検証、研究というような形で、どんどん新しい技術も出てきております。そういったところも見ている状況ですので、脱炭素ロードマップには特性として太陽光、中小水力、バイオマス、雪氷熱と書かせていただいておりますけれども、それぞれのほうに合った取組を進めていきたいということで、これだけではなく、いろいろな部分で検討しているという状況でございますので、これだけに絞ったものではないということで御理解いただければと思います。以上でございます。

答弁　市民生活部長 北川善人

橋詰議員の再質問にお答えいたします。富良野らしさと、環境に限らず、いろいろな部分で使われる言葉かと思っておりますけれども、先ほど申し上げたとおり、富良野らしさとは、環境面でいきますと、盆地特有の気候状況、それから、多種目の農産品が取れるということで、やはり太陽光は一番の魅力があるものだと思っています。この環境を守ってきた富良野市、環境、農業、観光、この３大基幹産業といいますか、そういったものを継続していかなければならない、100年先にもつなげていくということで、まさに、ゼロカーボンを進めていくのは100年先の子供たちへ環境を整えた社会をバトンタッチしていくとか、そういった意味でやっておりますので、富良野らしさという部分では、いまの環境を守っていく、維持していくということが必要だと思っておりますので、それに向けたゼロカーボンの取組を進めていきたいというふうに考えております。以上でございます。

答弁　市民生活部長 北川善人

橋詰議員の再質問にお答えいたします。木質ペレットストーブ、まきストーブも木質のバイオになりますけれども、現在、令和６年12月現在ですけれども、71件の交付申請に対して交付している状況でございます。以上でございます。

答弁　市民生活部長 北川善人

橋詰議員の再質問にお答えいたします。確かに、木質ストーブの部分、令和５年度脱炭素ロードマップの指標に対する評価というところでの御質問だと思いますけれども、目標値、2030年に160件の導入を目指すというような指標を立てさせていただいております。ただ、ここにつきましては、計画策定当時、国の重点対策加速化事業というのがございまして、そちらのほうに申請をした上で、市が単独で補助している部分に上乗せをして補助をしていこうという方針の中で計画と指標を立てさせていただいた数字になっております。御存じのとおり、ペレットストーブにかかわらず、再生可能エネルギー導入というのは経済的な負担がかかってくるものでございます。そういった意味では、市のほうでも補助はしておりますけれども、灯油単価とのバランス、導入コスト、燃料の購入機会、それから、まだまだ、やはり燃料を確保をするのは、まきなんかはそうですけれども、石油ストーブに比べると単価的に高くなっていってしまっているということで、メインの燃料としては、なかなか十分な火力というか、熱量が取れないということを考えますと、これまではメインで燃料として考えていた部分もございますけれども、今後は、メインの家庭の燃料ではなくて、予備的、サブ的な燃料としても非化石燃料を使って、化石燃料から生じる二酸化炭素を少しでも減らしていくというようなことも少しＰＲしながら、目標は、2030年は160件でございますけれども、限りなく近づけるように取組を進めてまいりたいと思っております。以上でございます。

答弁　市民生活部長 北川善人

橋詰議員の再質問にお答えいたします。令和４年第３回定例会で宇治議員のほうから一般質問がございました部分でございますけれども、旧庁舎のときには実際に燃焼して燃やしながら展示をしていたのですけれども、新庁舎となっては、火気の取扱い等、配管の問題もございますので、燃焼することは困難ということでございます。そういった部分では、現在行われているのは、環境展、秋と、今回３月９日に冬の環境展2025を開きますけれども、それに向けて、少しでも市民の皆さんに目がつくようにペレットストーブを置いて、展示しながらＰＲをしているところでございますが、展示しているペレットストーブにつきましては、市内の事業者様の御協力によりまして展示しているものでございまして、市が所有して持っているものではございません。そういった意味では、この環境展を共催しておりますふらの市民環境会議というのがございます。その中のメンバーの方が持ってきていただいて、設置して、そのＰＲをしていただいているというのはいまの現状でございますので、引き続き、そういった市民団体等と連携しながら、ペレットストーブに限らず、再生可能エネルギーに関わる部分については、機会ごとにＦプラザ等を利用してＰＲしていきたいというふうに考えております。以上でございます。

答弁　市民生活部長 北川善人

橋詰議員の再質問にお答えいたします。環境展の期間、現在、１日開催とかで行われておりますけれども、実は、コロナ禍前には１週間程度の長期間にわたって展示物を展示して、最終の土・日にかけてはセミナーですとか講演会なども開催していた経過がございます。一時期、コロナ禍によりまして、開催自体が検討されたところでございますけれども、１日開催というところで、環境展の中では、３Ｒということでリサイクル、リユース、リデュースというのがございますけれども、その中の一つでフリーマーケットも行っているところでございます。フリーマーケットで参加していただいている皆様からも、２日間ぐらいの開催というのも望む声は聞かれております。今回、冬の環境展2025ということで、３月９日にタマリーバのほうで開催しますけれども、それを受けまして、令和７年度については、２日になるか、展示だけでしたら１週間ということも可能だと思いますので、これもまた、環境審議会、もしくは市民会議の皆さんと意見交換する中で検討させていただきたいと思っております。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えいたします。市の公用車のクリーンエネルギー自動車の導入の状況でございますけれども、クリーンエネルギー自動車ということでいきますと、ＥＶ、電気自動車、ＰＨＶ、プラグインハイブリット、ＦＣＶ、燃料電池自動車がクリーンエネルギー自動車ということで指定されております。この定義でいきますと、現在、富良野市でクリーンエネルギー自動車については導入してございません。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えいたします。公用車の更新のタイミングということでありますけれども、公用車の更新については、頻繁にあるものでは、実際、ございません。そういったこともございますので、具体的な車種の検討についても今後進めていくということになります。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えします。障がい者の方で、障がいを理由に定年を前に離職した方がいるのかという御質問かというふうに思います。自分の認識としては、障がいを理由に退職した方はいないというふうに認識してございます。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えいたします。職員の採用に当たって、特定の障がいに偏っているのか、いないのかというような御質問かというふうに思います。市長も答弁させていただきましたけれども、この間の職員採用試験については、応募される方自体が非常に少ない状況ということもございまして、実際に、採用に当たって特定の障がいを除外しているですとか、そういったことは一切ございません。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えいたします。富良野市の職員の採用につきましては、事務職でありますとか、特定の資格を持った方でありますとか、そういったことで募集しております。あわせて、障がい者枠、また社会人枠などの募集をしておりますけれども、事務職については、特にそれ以外に条件を設けているという募集はしてございません。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えいたします。令和６年度でございますけれども、富良野市の職員を対象といたしまして行った職員研修でありますけれども、障害者差別解消法が改正されたことに伴いまして、合理的配慮に対する改正点や事例、留意点について研修という形で行わせていただいたところでございます。５月15日、16日の２日間の日程で、職員、これは管理職、一般職、会計年度任用職員問わずということで募集して、開催してきたところでございます。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えいたします。富良野市役所で、インターンシップということで、これまでも中学生、高校生、また大学院生の方のインターンシップの受入れを行ってきてございます。障がい者の方につきましても、御希望がございましたら、御相談をさせていただいた上で検討してまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えさせていただきます。先ほど市長の答弁の中でもさせていただきましたけれども、そういった環境面で配慮が必要な場合、実際に採用になった方、職員、個々の方で様々な条件があるというふうに思います。そういった状況に応じた職場環境やフォロー体制、また、職場の配置ということもあるというふうに思います。あわせまして、実際にその方々に合った対応をしてまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　総務部長 関澤博行

橋詰議員の再質問にお答えいたします。現在、富良野市として、制度としてそういった方を指定しているというものはございません。現状におきましては、障がいを担当するセクションがございますので、そういった担当の職員、今年度に行いました職員研修の講師も行っておりますけれども、そういった合理的配慮ですとか、そういった知識にたけた者もいますので、そういった方を中心に相談をしていただくというような状況に現在はなってございます。以上でございます。