防災対策

質問　15番 楠理智子

留萌増毛間の鉄道路線が12月４日で廃止になり、廃止が報道されてからは、乗客がふえ、最後の日のニュースを見ていると、最終列車は満員状態でした。ＪＲ北海道の路線廃止問題を考えると複雑な気持ちになりました。ＪＲ北海道赤字問題は、ＪＲと関係自治体の問題のように扱われているように思われます。地方切り捨てにもつながっているのではないかと思われたりします。このままでいくと、北海道の路線は、函館本線と新幹線だけになってしまうのではなどと思ってみたりします。この問題は、地域だけの問題ではありません。ＪＲ関係の自治体の問題でもありません。国・道の責任でもあります。まずは、北海道が主体になり、ＪＲ、北海道、地域とともに検討し、進めていく問題と思いつつ、通告に従い一般質問を行います。初めに、防災対策についてです。ことしになって、４月に熊本県、10月に鳥取県、11月には福島県、宮城県、茨城県で大きな地震が発生し、北海道が初上陸は観測史上初めてと言われる８月に三つの台風上陸などで、今までになかった災害、大きな被害が起きています。今までのデータや経験での備えや対策では、通用しなくなってきているのではと思います。高齢化が進んでおり、深川市においては高齢化率が40％を超えるのは間近ではないかと思います。高齢者や障がい者への対応や、寒冷地の深川では冬期間の災害への備えもあわせて検討していかなければならないと思います。また、８月の台風10号による豪雨で岩手県岩泉町では、介護施設の入所者が９人亡くなるという痛ましい事故がありました。施設では、避難準備情報では避難しなくてもいいという認識をしていたということなどを受けまして、避難準備情報を避難準備・高齢者避難開始の名称に変えるなどの検討がされているとも聞きました。防災のあり方、対策の見直しが求められておりますので、お伺いいたします。１点目は、自主防災組織の設立を前提とした防災マップの作成と訓練についてです。ことし８月、道内を襲った四つの台風は、深川にも被害をもたらしました。道内各地でも大きな爪跡を残し、鉄道など、まだ復旧していないところもあります。熊本地震や、つい最近の福島の地震、津波など、全国各地で災害が起きています。想定を超える災害に対しては、防ぎ切れない事態も想定されます。いかに人の命を守るかの対策が求められていると思います。高齢化が進んでおり、高齢者や障がい者も含めた対策が必要であると考えます。自主防災組織の設立に向け、その一つとして、高齢者や障がい者にもわかりやすい防災マップを地域ごとに、農家地域では戸数が少ない地域は、地域でまとまれる単位で作成し、それに基づいた訓練の実施をしていくべきと考えますので、お伺いいたします。２点目は、ハザードマップと避難場所の周知についてです。ことし８月の台風により、納内地区で石狩川が氾濫し、被害を受けました。今回は、堤防の決壊による氾濫ではありませんでしたが、自分が住んでいる地域の状況、川が氾濫した場合の浸水の危険度や避難所の周知の徹底が求められていると思います。意外と自分が住んでいる土地が低い場所にあることを知らないなどのこともあるのではないでしょうか。私は、旭区に住んでおり、避難所は総合体育館ですが、旭区町内にあるやすらぎホールと思っている人もいました。ハザードマップの見方の啓発や避難場所の周知の徹底が求められていると考えますので、お伺いいたします。３点目は、冬期間に発生した災害時の対応についてです。災害は、いつ起きるかわかりません。冬期間など、寒い時期に発生した場合の対策は重要であると思います。地震などで停電になると、今のストーブは火をつけることができないものがほとんどです。市立病院には、自家発電設備があると思いますが、避難した避難所でも暖房がないと過ごすことができません。ポータブルストーブや発電機などを避難所に備えておくことも必要だと考えます。以前、テレビ報道で、札幌市だったと思いますが、冬期間の避難所での暖房なしの訓練をしていましたが、寒さに耐えるのはなかなか大変なようでした。冬の災害を想定した寝袋などの暖をとれる装備も必要と考えますので、冬の災害の備えについてお伺いいたします。