市政執行方針について

質問　岡英彦

さきの統一地方選挙で市民の皆様からの負託を受け、再び議員としての職責を担わせていただくことになりました岡英彦でございます。皆様とともに、引き続き頑張ってまいりたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。また、後藤市長におかれましては、新たに市長への御就任おめでとうございます。二元代表制の下、市長と議会がお互い切磋琢磨しながら、よりよい市政を実現していきたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。さて、地方選挙における無投票の増加により、地方自治の空洞化が懸念されている昨今の状況において、江別市におけるさきの統一地方選挙では、幸いにも市長選挙、市議会議員選挙、付け加えるなら、北海道議会議員選挙江別市選挙区も含めて、全てが選挙戦となりました。民意の反映という意味においても、選挙戦が行われることは大変重要だと考えておりますが、勇気を持って選挙に立候補される方がいないことには選挙戦にはならないわけでございまして、改めて、選挙に出られた全ての方々に、この場をお借りして敬意を表したいと思います。それでは、市政執行方針について質問を致します。まずは、市長の選挙公約についてです。市長が選挙公約として市民の皆様とお約束されたものは何だったのか、市長御自身としては、どのように御理解されているのかという質問になります。と申しますのも、市長の後援会発行のチラシやリーフレット、市長の選挙公報や選挙運動用ビラなどでは、各政策分野の方向性については述べられておりましたが、何々についての充実を図る、何々について努めるという記載が多く、私には、具体的なものがいま一つ分からなかったからでございます。このように、中身がよく分からないところがありますので、改めて、４年間の中で、具体的にこれをやるという公約は何だったと御認識されているのか、お伺いを致します。次に、市政運営の基本理念についてです。市政運営に当たっての基本理念、すなわち、市長が大切と考える価値観についてお伺いします。先日の市政執行方針では、まちづくりへの基本姿勢を示されましたが、理念や価値観につながる話はそれほどなかったように受け止めました。そこで、改めて、市長の考える市政運営に当たっての基本的な理念をお伺いいたします。また、なぜその基本理念が重要と考えるかについても御説明を頂ければと思います。市長は、３歳から50年以上にわたって江別市在住、38年にわたる行政経験を持つとお話をされておりまして、このような市長の御経験に基づいた、自らの言葉を使っての御説明をお願いできればと思います。３つ目として、えべつ未来戦略として取り組む内容についてです。こちらの質問は、市長として、今後、特に重点的に取り組んでいきたい分野についてお伺いするという質問になります。江別市の最上位計画である総合計画は、現在の第６次江別市総合計画も、来年度からスタートする第７次江別市総合計画も、いずれも重点的、集中的に取り組む内容を、えべつ未来戦略という形で示すということになっております。選挙で選ばれた市長が、重点的に取り組んでいきたい分野についても、このえべつ未来戦略に反映されていくべきものと考えられますし、実際、市長選挙の結果を待って、第７次江別市総合計画におけるえべつ未来戦略の検討が開始されたと理解をしております。そこで、市長としては、どのような内容を、来年度からスタートする第７次江別市総合計画におけるえべつ未来戦略として取り組もうとされているのか、お伺いいたします。江別市の置かれている状況を考えますと、あれもこれもというのはなかなか難しいと考えておりますが、どのようにお考えか、お答えを頂ければと思います。以上で、１回目の質問を終わります。

再質問　岡英彦

御答弁ありがとうございました。それでは、２回目の質問に入っていきたいと思います。まずは、選挙公約についての部分でございますけれども、８つの取り組むべきまちづくりの課題を示し、それに対応していくことをお約束されたということでございました。正直申し上げて、これらの課題は、誰が市長になっても対応すべき課題であるというふうに思っておりまして、それが公約というのは、公約の掲げ方としてはいかがなものかとは思いますが、そういうお答えであったということで理解をしておきます。一方、今回の補正予算として提出いただいている子供医療費助成の拡大の部分です。これは、市長の選挙期間中もお訴えをされていたと思うのですけれども、こちらについては、これまでなかなか進まなかった課題が大きく前進することになります。正直、これまでの行政の流れでは、なかなか難しいなと思っていた部分でもありまして、改めて、財源のあるなしだけの議論ではなくて、市長による予算編成権を使った事業の優先順位づけというものの重要性を認識させていただくことができました。私を含めて、市長が代わられるという経験をした議員も非常に少なくなってきているところでございますけれども、市長が代わることによる変化というのが、この補正予算にも、御答弁いただいたように、出ているのかなというふうに思っております。次に、短期的な取組として挙げていただいた、市民との懇談の場の設置、内水氾濫対策、そしてＧＰＳの活用といった点については、こちらは市長のみといいますか、市長の裁量の範囲で進められる部分というのがかなり多いかと思いますので、いずれもやっていかなければいけない取組だと思いますので、ぜひ実施をお願いしたいと思います。そして、中長期的な取組として挙げていただいた、本庁舎の耐震化、東西インターチェンジ周辺の土地利用、ＪＲ江別駅周辺の活性化については、こちらも昨日からの一般質問でも取り上げられているものでもございますけれども、現時点では、なかなか答弁のほうもはっきりしたものになっておらず、まだまだこれからの取組だというふうに理解を致しました。市長が御答弁いただいたとおり、市長お一人ではよい政策は生まれない、そのとおりだと思います。私どもとしても、よい政策提案をしていければと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。そこで、改めての質問になりますけれども、短期的な取組の市民の皆様との懇談の場の設置の部分に戻らせていただきまして、昨日の佐々木議員の一般質問への答弁でも、様々なサークル、市民団体などの集まりの場に呼んでいただいて懇談するという、かなり具体的な内容をお答えいただいておりますので、どのようにやっていくかということについては理解を致しました。私も、市民と市長との懇談の場というのは大変重要だと考えておりまして、以前からそのようなお話をさせていただいたことはあったのですけれども、残念ながら前市長の任期の間は、必ずしも思ったような形では行われていなかったかなという思いを持っているところでございます。そこで、改めての質問と致しましては、市長としては、どういった課題認識なり思いというものがあった上で、市民の皆様との懇談の場の設置が必要だと思われたのか、改めてその思いの部分、市長なりの考えの部分を御答弁いただければと思います。

再質問　岡英彦

了解をしたところでございます。今お話を頂いたような市長としての姿勢というのが求められていた部分が非常にあったと思いますので、ぜひしっかりとやっていっていただければと思います。どういうふうにやっていくというのは、昨日もお話を頂きましたし、まずはそういう形でやっていただくというのでいいと思っているのですが、特に、江別市の場合は、声なき声といいますか、ふだんは行政と強く関わっていなくてもそれほど困っていないという方もいらっしゃって、アンケートなどを取っても、そういう方は回答をされなかったりするのですけれども、ただ、江別市のこれからの市政の方向性を考える場合には、転入者の方とか若い世代の声を聴くというのは大事だと思っていますので、今後、そういった声を聴く手法というのも検討していっていただければと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。次に、市政運営の基本理念の部分、市民の命と財産を守る、市民が幸せであることという、これは行政の使命といいますか、公務員としての基本的な職責というわけです。そういった部分を改めてお話を頂いたというふうに思います。改めて伺いますと、非常に当たり前の内容だと思うのですけれども、当たり前だからこそ、なぜ市長として、この当たり前のことを、今改めて基本理念として考えるのか、そのように考えるに至った市長なりの思い、マインド、ハートの部分を市長の言葉でお答えいただければと思いますので、よろしくお願いできればと思います。

再質問　岡英彦

ありがとうございました。市長の御経験に基づいて、今、改めて、市長なりの基本理念についての御説明を頂いたというふうに思っております。市長からお話もありましたように、長年、市長が管理職になってからの経験を拝見させていただいた中では、防災の御経験が非常に長い部分があったというふうに思っているところがありまして、今、東日本大震災と北海道胆振東部地震のお話が出ましたけれども、具体的にそれを経験したことで、今の理念につながったような部分の話があればお伺いをしたいと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　岡英彦

ありがとうございます。私も、東日本大震災のときに、ボランティアとして後に被災地を訪れたことがありますけれども、その際、災害があったときの基礎的自治体の職員がいかに重要なのかというのは、本当に私も実感したところでございまして、それまでは、庁舎の耐震化は後の後の後でいいとずっと言っていたのですが、災害のときに中心的役割を果たす職員の皆様がいらっしゃるところが使えなくなるというのは、非常に問題だというふうに私も思うようになったところがございます。市長の、市民の命と財産を守るというところの思いを改めて伺いましたので、その理念に基づいて、しっかりと市政運営を行っていっていただければと思います。次に、えべつ未来戦略として取り組む内容について、戦略テーマの案として５つ挙げていただいた形になるかと思います。ざっくりした内容でもありますし、これから江別市行政審議会で審議されるものでもございますし、最終的には、総合計画は議会の議決事項となっておりますので、個々のテーマのよい悪いみたいな話は、今後チェックをしていきたいと思いますが、１点お伺いをしておきたいのは、先ほどの市長の公約としてお話しいただいた８つの取り組むべき課題と、今回挙げていただいた５つの戦略テーマとの関係やつながりというのは、どういうふうに整理して理解すればよいのかについて、御説明をお願いできればと思います。

再質問　岡英彦

了解いたしました。ある程度５つのテーマについては、市民参加からの意見や職員からの検討を踏まえて、市長として決定されたということの答弁だったかと思います。これについては了解を致しました。今後、今までの８つの課題なり５つの戦略テーマなり、昨日からの一般質問の中で感じるところなのですけれども、人にも企業にも選ばれるまちということで、これはほとんど誰も反対しないようなお話でございました。あとは、非常に分かりやすいというふうに言われている部分では、それはそれで全然いいのですが、人に選ばれる部分、本質的に江別のまちの特徴から言って、非常に重要なのは人に選ばれる部分というふうに私は思っておりまして、ここ最近は比較的うまくいっていた部分もありますけれども、これを持続的にどう続けられるのか、続けられないにしても、人口減少の中でも人に選ばれていく形というのをどう続けていくかというのは、江別市の本質的な部分だと私は思っております。ぜひそちらの点についても、大きな政策分野として考えていってほしいと思います。各テーマに入ってはいますけれども、ぜひそういった部分も具体的な取組を考えていっていただければと思います。人口減少対策については、これまた大きな話になりますので、今後、また改めて、一般質問の場でお話をさせていただければと思います。最後に、市民の皆様とお話をさせていただいて、後藤市長に期待する部分も大きな部分は確かにございます。一方、不安視するというと言い過ぎですけれども、大丈夫かといったようなお声もございます。行政マンとしての38年の経験、それは誰もが理解をして、それについては安心して見ていられるというふうに思っています。ただ、市長という立場は、ただ行政の長だけではなくて、やはり政治家なのです。政治家としての行動、対応が求められるという部分でございます。こちらが大丈夫かという声があったのは事実でございますので、市民との懇談の場などは非常に評価しますので、ぜひそういった部分をこれからやっていただくことで、政治家としても、市民から見て不安視されないようにやっていっていただければと思います。以上申し上げて、私の一般質問を終わりとさせていただきます。