（1）ＧＩＧＡスクール構想の学校現場の現状について／（2）端末機導入後の運用をめぐる課題について／（3）病気休職者に対する相談窓口の整備について

質問　10番 坂田美栄子

私は、教育行政について、３点質問いたします。まず一つ目は、ＧＩＧＡスクール構想の学校現場の現状について、二つ目は、端末機導入後の運用をめぐる課題について、三つ目は、病気休職者に対する相談窓口の整備についてということで質問をいたします。まず最初に、ＧＩＧＡスクール構想の学校現場の状況についてですが、２０１９年１２月に閣議決定された令和元年度の補正予算において、児童生徒向けの１人１台端末と高速大容量の通信ネットワークを一体的に整備するための経費が盛り込まれ、２０２０年からスタートした新学習指導要領により、デジタル社会に対応する教育改革が推進されています。また、統合型校務支援システムをはじめとしたＩＣＴの導入、運用を加速することで、授業準備や成績処理等の負担軽減にも資するものとして、学校における働き方改革にもつなげていくことを掲げています。全国の小中学校では、ＧＩＧＡスクール構想で整備された１人１台の端末が続々と子どもたちの手にわたり始めており、学校現場では様々な試みが始まっている一方で、これまで直面したことがない課題も出てきているようです。今後、ＧＩＧＡスクール構想をどのように進めていくべきかが喫緊の課題ではありますが、多くの教員にとって、オンライン学習とは未知の領域であり、その効果的な展開は容易ではなく、その準備や実践に悩む教員も多いと言われています。今後、加速するＩＣＴ教育に対応するためには、特に教員側のＩＣＴ能力の向上が求められますが、本町の学校現場の現状とオンライン講座を含めた研修の考え方についてお示し願います。二つ目、端末導入後の運用をめぐる課題について。端末導入後の運用をめぐっては、様々な課題が指摘されています。一つ目は、端末の保管方法によっては、使う時間により準備の時間が長くなることもある、二つ目は、機器のトラブルの対応について、三つ目は、必要なデジタル教材の購入、四つ目は、５年後の更新や修繕費を見越した更新計画の作成など、導入後の保守管理に相応の技術や対応時間が必要であることが見過ごされてしまうリスクもあります。これらの課題について、どのように認識され、対応していくのか、考えをお示しください。３点目は、病気休職者に対する相談窓口の整備について。昨年度、鬱病など心の病が原因で休職した教職員は、全国で過去最多の５,４７８人にも上り、教職員全体の０.５９％であったことが文部科学省の調査で明らかになっています。精神疾患による休職者は平成３０年度から増加しており、教職員に占める割合は平成２１年度に次いで過去２番目に多い状況となっています。学校における業務量の増加や学習指導要領の複雑化に加えて、新型コロナウイルスに対応しながらの職務が精神的な負担につながっているとの懸念もあり、教育現場での働き方改革が急務となっています。勤務時間の管理はもとより、健康相談窓口を整備する必要があると考えますが、本町の実態と対応についての考え方をお示しください。以上３点、よろしくお願いします。

再質問　10番 坂田美栄子

それでは、ＧＩＧＡスクール構想から再度質問させていただきますが、ＧＩＧＡスクール構想の取組については、教育長の執行方針にも示されておりますので、十分理解をしているところです。オンライン授業やテレワークの存在は、新型コロナウイルスが流行する以前から、既に導入されている学校や塾、会社もありましたが、今回、緊急事態宣言が出され、外出自粛の要請で不要不急の外出ができなくなったことで、通学が止まり、教育や経済は大きな停滞を余儀なくされました。これまで、オンライン授業を行う学校はそれほど多くなかったため、オンライン授業に対するノウハウがほとんどありませんでした。前倒しされたＧＩＧＡスクール構想についてはメリットもありますし、デメリットもあるのは十分承知しておりますが、ＩＣＴを活用して、どんな教育を目指すのか、授業づくりが始まるのか、また、ビジョンやロードマップを作成しないまま整備を進めてしまった自治体も数多くあると聞いております。学校現場で活用するには、準備不足という思いもありますが、今回、整備されたＩＣＴ機器を有効に活用するためには、現場の先生方の創意工夫がとても大切になってくると感じているところでございます。そうした先生方の創意工夫を見守るような胆力を持って、教育委員会はサポートに努めてほしいという思いが強くあります。そこで、教員を対象に端末導入研修に取り組まれているようですけれども、日常的に多忙な仕事の中で研修時間がきちんと保障されているのか、そういう体制を作っていく必要があるのではないかと感じますが、その点についてはいかがお考えでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

今答弁いただいたように、教育長自ら各学校に赴いて、研修内容をしっかり見守っているという点では、すばらしいなと思っています。ただ、今お話があったように、先生方の中でも若い先生と年配の先生で、飲み込む時間、いろいろな操作をする時間もかなり差が出てくるだろうと思うのです。そういうところはきちんとフォローしていかなければ、この先生はできるけれども、こっちの先生はいまいちということになると、学校全体のばらつきが非常に目立ってくるのかなという思いがありますので、その辺は、皆さんが大体同じレベルで進めるような環境をきちんと整備していく必要がありますし、サポート体制についてもしっかり取り組んでいく必要があると思っています。そこで、文科省がＧＩＧＡスクールサポーター配置支援事業を組み立てて、それを活用してくださいというお話も出ておりますよね。それはご存知のことと思いますけれど、その内容につきましては、例えば、ＩＣＴ化を進める自治体に支援するために、ＩＣＴ環境整備の設定、使用マニュアルの作成、それからＩＣＴ技術者を学校に配置する経費を支援するという事業があるので、そういうものはしっかり活用した方がいいと思います。その中でも、環境設定や使用マニュアルの作成のほかにも、工事ですとか、納品対応、使用方法周知、授業支援、メンテナンスなども行ってくれるということなので、そういうものの活用も大事なのかなと思いますけれど、そういう情報は、私よりもお持ちだと思うので、こういう地方にもきちんと対応してもらえるのか、きっと理解されているだろうと思うのですが、いかがお考えでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

なかなか難しい状況にあるということは分かりました。あともう一点、ＩＣＴ支援員についてです。これは、ＩＣＴ関係企業のＯＢから構成されているもので、文科省で、地方財政措置されるということで、こういうものも利用したほうがいいのではないかと思います。こういう情報は流れてきているのだろうと思うのですけれど、できるだけ活用していただいて、先生たちのため、子どもたちのために十分活用できる方法を選定して取り組んでいただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

こういう指導体制がきちんとできないと、子どもたちにもＩＣＴを使った教育が十分できないと考えていますので、その辺のところはしっかり取り組んでいただきたいと思います。ＩＣＴを利用することによるメリットは非常に大きいと思います。ただ、自分が使えないので、そのよさが半分しか分からないのかもしれないのですが、生徒にとっては、タブレットを使うということはすごいメリットがあって、楽しいと思うのです。そういうところをうまく利用して、学習に生かしていけるのが最高ではないかと思っていますので、しつこいようですけれども、そういうことをできるようにするためには、先生の能力を向上していただくしかないのです。そのためには、学校と専門業者と教育委員会がしっかり連携を取って取り組んでいただきたいと思います。子どもたちが１人１台端末で授業をするということは、子どもたち一人一人の反応を早くキャッチできるということと、レベルに合った内容で学習できます。例えば、不登校の子どもや障がいを持った子どもたちも、タブレット端末を使うことによって授業に参加できるというメリットもたくさんあります。さらに、グループ学習では、端末を活用したことによって、一人一人が集めた情報を即座に皆さんで共有できて、編集できて、多様な意見に触れられるという利点も挙げられておりますので、何回も言いますが、先生方と家庭においてもそういう話ができる状況をつくっていかなければいけないと思うのです。子どもと先生だけということにはならないと思うので、家庭でも子どもたちとの会話の中でそういうものが生かされる、そういう状況をつくっていく必要があるのではないかと思っていますので、その辺のことについても十分検討していただきたいと思います。そのことについて、何か意見がありましたらお聞かせいただきたいと思いますが、いかがですか。

再質問　10番 坂田美栄子

次に、保管方法について、一括して保管をして、すぐに使える状況にあるということなので、このことについては理解をいたしました。また、機器のトラブル対応についてですが、端末の数がかなり多いので、故障など、トラブルの頻度や不具合が起きる率がかなり高くなってくると思いますので、その対応や、授業中に子どもが端末操作に手間取って授業が停滞するといった状況もきっと起きてくると思うのです。そういうトラブルに対応することが、ヘルプデスクの利用だけで十分なのかと、少し気になるところでもありますが、十分な対応ができるということなのか、その辺についてはいかがお考えでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

スクールスタッフも活用してという話なので、十分対応できると思うのですが、基本的には授業担当の先生が自分たちでやらなければならないということが前提なので、授業でＩＣＴを使うだけでは対応していけないと思いますので、その辺のこともきちんと先生方に周知徹底していただいて、取り組んでもらうことが必要だと思いますので、十分検討していただきたいと思います。先ほども言いましたように、ＩＣＴを使うことが不得意な先生もいます。得意な先生もいます。そういうところで、お互いの情報交換とか、サポート体制とか、そういうものもきちんと取り組んでいけるような仕組みというか、そういうふうに対応できればと思いますので、十分検討していただきたいと思います。それから、先ほどデジタル教材の購入について答弁をいただきました。答弁書の中にも書かれておりましたし、今はデジタル教材がいろいろな会社で開発されて、使いやすくなっているという情報が入ってきておりますので、こういうものがあると、先生たちの働き方改革というか、時間の短縮ができると思います。今回、導入したいという答弁でありましたので、できるだけ早く導入することで先生方の負担が軽くなれば、授業展開がもっとスムーズになるのではないかと思います。４月の段階では難しいかもしれませんが、早めに購入できるよう準備を進めていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

デジタル教科書については、いろいろな議論があったと思うのですけれども、少しでも利用できることによって、違った発想で授業の展開ができるだろうと思いますので、なるべく利用できるよう申請して、活用できる状況をつくっていただきたいと思います。次に、５年後の更新を見据えた対応ということで、答弁では年次的に更新をしていくということでありますが、今まではそれほどの台数ではなかったけれども、今回は１人１台の端末となるとかなりの数になってくるわけです。１台がどの程度の金額なのか分かりませんが、更新するに当たっても、５年後となると、国でも予算措置はないでしょう。そうなると、自治体で負担しなければいけない状況になるかと思います。これは家庭で負担することにはならないと思うので、しっかり取り組んでいかないと厳しい状況になると思いますが、その辺についてはいかがでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

更新の時期に国の補助が当たるか当たらないか、自治体としても補助をしてほしいというのは、どこも同じだと思いますので、やはり皆さんで声を上げていかないと、黙っていたらそのまま自治体負担になってしまうという思いがありましたので、今回、改めてそのことについても取り組んでいただけるということですので、少しでも自治体の負担が軽くなるように頑張っていただきたいと思います。教育長の執行方針の中にも、今回、ＧＩＧＡスクール構想の目的ということでいろいろ述べられておりましたけれども、これからＳｏｃｉｅｔｙ５.０という時代を生きていく子どもたちには、ＩＣＴ基盤を主とした先進技術の効果的な活用がますます求められていくだろうと思うのです。そういう中で、しっかり取り組んでいかなければならない。今は初歩的段階で、これから先、どんどん開発されていきますので、置いていかれることがないように取り組んでいただきたいと思います。それこそ、Ｓｏｃｉｅｔｙ５.０というのはよく分かりませんでしたけれども、ビッグデータや人工知能、ロボットテクノロジーなどの最先端の技術がより高度化し、産業や社会生活の中に浸透していくことにより、現在の社会の在り方そのものが劇的に変化していく世界であるので、それに対応できる人材を育成することが目的だということです。それに対しては、地元の教育委員会や学校なりがしっかり取り組んでいく必要があり、人材を育てていく使命があるのではないかと感じておりますので、しっかり取り組んでいただきたい、そんな思いで今回質問をさせていただきました。最後に、病気休職者に対する相談窓口の整備についてです。答弁では町内の学校に休職者はいないということでありますけれども、学校現場は多くの人間関係が絡み合う場所でありますので、様々な問題に直面することも多く、多忙化している中で、心のゆとりが感じられないということで、心のバランスが崩れて、そういうことが要因になって病を発症するという状況が出ております。ここ数年はなかったようですが、私の知り合いの先生方でも鬱で休職されていた方が３人ぐらいいました。最終的には美幌から離れてしまったのですが、美幌から転勤して、即退職してしまった先生もいます。誰も相談する人がいなかったのかなという思いもありますので、相談窓口をきちんと整備する必要があると思います。常時人を置くということではなくて、精神的な病気は、ナイーブな病気なので、誰にでも相談できるものではないと思うのです。ある程度知識を持った人に対応してもらわないと逆効果になることがほとんどだと思います。私も身内が精神病になって、いろいろ声をかけても返事もできない、何をしていいか分からない、そういう状況がずっと続くということで、本人もどうしていいかわからないという状況なのだと思うのです。心の病ですから、心の中から少しでも吐き出せるような、そういう人材を配置しておかなければ難しいのではないかと思います。答弁の中ではスクールカウンセラーとありましたけれども、それと一緒にはならないような気がいたします。専門的な知識を持った方に、きちんと対応してもらうことが最大の条件ではないかと思いますので、その辺のこともしっかりと考えた上で取り組んでいただきたい。美幌町で、美幌の教育の中でそういう病を発症させないためにも、先ほどの人と人とのコミュニケーションとか、多忙な仕事の改善にきちんと取り組んでいかなければ、解決となっていかないような気がいたしますので、しっかり取り組んでいただきたいと思います。働き方改革の推進プランが策定されているようですが、多忙な先生方にとって本当にそれが実感できているのかということになると、非常に難しい気もしますが、その辺のところはどういうふうに受け止めていらっしゃるでしょうか。

再質問　10番 坂田美栄子

今、教育長に答弁していただいたように、若い先生と年配の先生との交流というのは、なかなか難しいと思うのです。私たちもそうですけれども、若い人の感覚と年齢がいっている人で感覚には差があるので、交流は非常に難しいものがあると思うのですけれど、一つの問題点についてきちんと話合いができる環境づくりが一番大事かと思っています。美幌の教育の中では、そういうことが起こらないよう配慮をしながら取り組んでいただきたいという思いを伝えて、質問を終わらせていただきます。