小・中学生の体力低下対策について

質問　7番 坂田美栄子

私は、２点について質問させていただきます。まず最初は、小・中学生の体力低下対策について質問させていただきます。スポーツ庁は、昨年１２月２４日、令和３年度の全国体力・運動能力調査の結果を発表しました。令和元年度に比べ、体力は小・中学生の男女ともに低下し、肥満割合が増加していました。コロナ禍による行動制限で運動時間が減少したことや、テレビ、スマートフォンの視聴時間が延びたことが影響していることと思われますが、長引くコロナ禍により、子供たちの体力低下がさらに進むことは憂慮すべき事態と言えます。本町の子供たちの現状について、どのように認識され、今後の具体的な取組についての考え方をお示し願います。二つ目は、住宅政策で、公営住宅の維持管理についてです。本町の公営住宅には、町営住宅、借上げ公営住宅、道営住宅があり、住宅セーフティネットの機能を保持するために適切な維持管理がされていることについては理解をしているところです。住みやすく、人が集まる基盤をつくるまちづくりには、住宅事情や公営住宅の空き室状況など、情報をホームページに掲載すべきと考えています。また、公営住宅に空き室があっても、２か月に一度の入居者選考委員会では、入居までには時間がかかり、例えば、美幌町に住みたいと思っていても、希望がかなわず他町村に移住されるケースもあります。条例遵守、公平性の確保は必要ですが、現に住宅確保に困っている人たちのために柔軟な運用も必要と考えますが、町長の考え方をお示しください。以上の２点、よろしくお願いします。

質問　7番 坂田美栄子

答弁いただきましたので、まず最初は、小中学生の体力低下の対策についてから再質問させていただきます。今、教育長から答弁いただきましたけれども、全国的には、やはり低下が免れない状況にあります。子供たちの本来の姿は、特別な運動に取り組まなくても、自由な発想で、遊びを中心とした中で運動能力が出来上がっていったものですが、現代は、子供たちを取り巻く環境が変わりつつあります。そういう状況が体力低下につながっている要因の一つかなと考えているところです。特に、近年のコロナの発生によって、社会全体が今までに想像できなかったことが起きている現状もありますし、特に、令和２年、３年とコロナ感染拡大防止のためにまち全体として様々なイベント、公共施設の利用削減、活動の自粛の中で、子供たちの活動・運動時間の減少が続いていたと考えられます。先ほど、美幌町としては、全国から比べると差がないという話がありましたけれども、比較された時期がいつ頃かによって、かなり偏差値も変わってくるのではないかと思っているところです。全国的な調査の結果ですが、令和元年度全国体力・運動能力、運動習慣等調査結果などと比較してみますと、特に、小学生の男子の体力合計点が下がっている状況が浮き彫りになってきたという調査結果が発表されております。特に、現代の子供たちは、食生活の改善によって発育がよくなっている一方、体力、運動能力の視点から見ると、筋力や反射神経が低下しているとも言われています。子供たちの体力を低下させている背景の一つ目には、暮らしや生活環境が便利になったことによって運動する機会が減っているという状況があります。二つ目には、スポーツや外で遊ぶために必要な時間や仲間、遊べる場所が少なくなったとも言われています。三つ目としては、学校や地域に適切な運動をさせてもらえる指導者がいないということも、原因の一つとして考えられています。四つ目は、運動を楽しいと思わせる工夫や指導する人の経験不足とも言われています。五つ目には、偏った食事や睡眠で生活環境に乱れがある。このような理由から子供たちの体力の低下を招いているのではないかと考えられています。次の時代を担う子供たちを成長させるためには、家族や学校、それから、自治体などの社会全体で見詰め直す必要があると思いますが、これからの子供たちの体力、運動能力について、今後の取組として具体的なものがあればお示しいただきたいと思います。

質問　7番 坂田美栄子

今、教育長から答弁をいただいたとおりだと思っていますが、先日、美幌新聞に少年団の体力測定の結果が出ていましたし、それと、先ほどの教育長の答弁、部活動、少年団を奨励しますということは、少年スポーツをやる子供たちにとっては非常にありがたい話と、親についても、子供たちがそちらに目を向けてくれるという意味では非常にいいことだと思っています。大いに奨励したいところなのですが、ただ、子供たち全般を見ると、スポーツに対する関心を持てる子供たちと、苦手な子供たちもかなり多いのではないかという思いがありまして、そういう子供たちを対象にして今後も取り組んでいく必要があるのではないかという思いがあり、今回、質問をさせていただきました。全体的には、運動能力の平均値というのは、スポーツ少年団をやる子供たちを中心に平均が上がっているのではないかと受け止められますので、やはり、運動、スポーツに関心を持たない子供たちにもターゲットを向けてやる必要があるのではないかと思います。それと、ただ単に運動をさせるということではなくて、体を動かすことによって、スポーツをやることによって、楽しいという雰囲気をつくってやることが子供たちにとっては一番いいことではないかと思います。先ほどのマラソン大会の前に、ある程度、子供たちは練習するわけですよね。そういう練習をした後に、例えば、シールを貼ってやるとか、自分で取り組んだ達成感を感じさせられるようなものを準備してやることも必要なことではないかと思っています。そういうところは学級、学年、学校ごとに対応して、取り組む必要があるのではないかと思っております。それが一つです。これは、家庭とか、学校もそうですけれども、一つになった取組になっていかないと、子供たちはそのときだけという感じになります。家庭の中において一番必要なことというのは、家族と連携して、先ほど言っていた早寝早起き朝御飯が基本かと思いますので、そういうところを心がける。食事に関しては、炭水化物などに偏らない、バランスよく取り込めるような配慮、健康的な体をつくり上げるということが大事かと思っております。そういうことも家庭とともに取り組んでいける状況をつくる、情報を提供してあげることも大事かと思いますので、その点について、もし答弁していただけるものがありましたらお願いしたいと思います。

質問　7番 坂田美栄子

教育長に今答弁していただいたとおり、私も、学校の周りを時々車で通りますが、子供たちが外で遊んでいる様子、それから、冬も長靴を履いて外で遊んでいる姿を見かけますので、例えば、全国的ということになると、本州あたりの環境とはかなり違っているのだろうとは思っています。ただ、平均して、今、外遊びをするよりも家の中でスマホやゲームに向かう子供たちも増えている現実もあります。そういう子供たちが体を動かして外遊びするとか、運動できる状況というのは、気がついた人たちがきちんと取り組めるようにしていく必要があるのではないかと思います。これ以上、あれをしろ、これをしろと言うことではありませんけれども、子供たちが本来の活動できる環境に戻してやるということが一番大事だと思います。やはり、社会全体で取り組んでいかないと、こういうものは家庭だけとか、学校だけということではないような気がします。現代の子供たちの体力低下に歯止めがかかるためには、社会全体で取り組んでいくことが一番大きなことだと思っていますし、例えば、今、コロナで何もできませんが、地域のいろいろなイベントに子供たちが積極的に参加できる、そういうことも考えていく必要があると思います。そういうイベントだと、バラエティーに富んだ運動機会が確保されるのではないかと思いますので、こういうことも子供たちに提供する、いろいろなイベントができるところがあれば、そういう情報も提供して、参加できるという環境をつくっていくことが大事ではないかと思います。学校にお任せするというだけでなく、社会全体で未来に向かって羽ばたいていく子供たちの体力をしっかりつけさせることだと思います。体力がつくことによって、能力も、それから、自発的に子供たちが取り組む姿勢も育まれてくるのだろうと思うのです。それが一番の基本かなと思いますので、これからもしっかりとした取組をしていくよう心がけていただく努力はしていただきたいと思います。何か答弁があればお願いします。

質問　7番 坂田美栄子

次に、公営住宅の維持管理について質問させていただきます。公営住宅につきましては、１９８１年から８５年の間に建設された団地がかなり多いと思います。築４０年前後ということで経過はしており、修繕や改善で効果的な維持管理は実施されていると思っていますが、それにしても、空き住宅が非常に多い状況であるのが現実かと思います。先ほどの答弁では、用途廃止住宅もありますが、例えば、入居可能の住宅はきちんと情報提供すべきではないかと考えております。美幌のホームページに団地の紹介はありますけれども、例えば、空き住宅がどこに何戸あるか、そういう分かりやすいものはホームページに載っておりません。希望される方というのは、どこの場所に空き住宅があるかということが気になる点であります。そういうところでは、きちんとホームページにも載せる必要があるのではないか、そういう思いから今回質問させていただきました。もう一点、入居者の選考についてですが、空き住宅を清掃、修繕するのにも一定の時間がかかるということですけれども、そこの公営住宅に入居したいという人は、すぐにでも入居したいということがあって、２か月に１回の選考委員会での結果を待つ、それも当たるか当たらないか分からない結果を待つというのは、入居を希望する人にとっては非常に不安な状況で、いつ入居できるかというのが一番の悩みだという話を何人かから聞かされております。ただ、入りたくない住居もあるようなのですが、それはそれとして、取りあえず２か月に１回の選考委員会ではそれを改善することができないのかということをまず伺いたいと思います。

質問　7番 坂田美栄子

選考委員会につきましては、２か月に１回でなくて、入居希望者があれば選考委員会を開けるという状況もあると思いますけれども、先ほどの答弁にあったように、例えば、旭団地とか借上げ公住の新しいところ、病院に近い、商店街に近い、大型スーパーに近いところを希望される方はたくさんいると思うのです。空き待ちも分からないわけではないのです。ただ、どこでもいいから入りたいと言いながらも、２か月に１回の選考しかないと２か月待ってくださいとこの間にお断りされましたという話が来たものですから、そういうものであればすぐに対応すべきかと思います。いろいろと話を聞きましたら、取りあえず選考委員会が２か月後なので、どこか空いている住宅、民間の住宅に入っていてくださいと言われると、仕事を辞めてしまったら契約はできないという話をしてもなかなか認めてもらえなかったという意味で、取りあえず住みたいという話をしていたので、そういうことであれば、選考委員会を待たずに、取りあえずこういうところが空いている状況をきちんと説明した上で、入居できることを考えて対応することが一つです。それから、空いている住宅、住居を全く改修しないでそのまま放置されているのか、使える状況をつくっていないのではないかというのが気になるところともう一つ、空いているところを見に行った場合に、カビ臭くてとても入れないという話もいただいております。そういうところで、維持管理はどういうことができているのか、そういうことはきちんとした対策が取られていないのではないかという思いがありましたので、今回質問をさせていただいたのですけれども、その状況について説明していただきたいと思います。

質問　7番 坂田美栄子

高齢者の希望者の３階、４階というのは非常にきついかなと理解しないわけではありませんが、公営住宅は何十室も空いているわけです。だから、空いているところをいかに利用してもらうかということも考える必要があると思います。もう一つ、今、持家で住んでいらっしゃる方も、自分の家の周りの草取り、除雪ができなくなってきているという状況を考えて、自分の住宅を売って公営住宅に入りたいという人たちも最近は話として聞いています。そういう人たちも入居できるというのは条例などで難しいのかもしれませんが、そういうことも今後考えていく必要があるのではないかと思います。その点についてはいかがですか。

質問　7番 坂田美栄子

大体のことは理解いたしました。ただ、空き部屋を再利用するという点で、昨日も今日も移住・定住の議論がされておりますが、そういう人たちが入居するのには、条例とかいろいろなものを改正しなければいけないとは思うのですけれども、空いているものを利用するという意味で、一時的に入ってもらうことも可能ではないかと思います。そういうことを考える余地は全然ないということなのか、そこら辺も説明していただきたいと思います。

質問　7番 坂田美栄子

それは十分理解しているつもりです。ただ、何十戸も空けておくということは、収入にもつながらないし、そのまま放置しておくのであれば建物が朽ち果てていくということも考えられます。例えば、条例を改正してでも、一時的にでも、定住してくれる人たちを入居させることも考えられるのではないかという思いがあったのですが、町長、いかがでしょうか。