美幌町の現状と課題について

質問　7番 坂田美栄子

私からは、教育行政についてのみ質問をさせていただきます。まず、小中学生の視力低下についてです。令和４年７月１３日に文部科学省が公表した「令和３年度学校保健統計調査結果」によりますと、裸眼視力１.０未満の割合は、年齢が高くなるにつれて増加傾向となっており、小学１年生で４人に１人、小学３年生で３人に１人、小学６年生で約半数、中学生では約６割と、毎年過去最悪を更新しています。視力の低下は、スマートフォンや携帯ゲームの普及とコロナ禍で外出機会が減ったことでスマートフォンなどを長時間見る子供の増加が一因と見られています。学校のＩＣＴ化が進む中で、学業やスポーツへの影響も大きいことから、学校と家庭が連携した対応が必要と考えますが、美幌町の現状と課題についてお伺いいたします。不登校対策について。不登校の児童生徒数は、平成１３年度をピークに全国的に減少傾向を示していましたが、平成２５年度から再び増加に転じ、この３年間では毎年約２万人ずつ増加しています。最初に学校に行きづらいと感じたきっかけは、先生のこと、身体の不調、友達のことがそれぞれ３割近くを占めていますが、不登校の背景は多岐にわたっています。美幌町では、教育相談員、不登校問題相談員、スクールカウンセラーが配置され、サテライト授業ではタブレットを活用した授業が実施されていることは承知していますが、不登校児童生徒の現状と課題についてお伺いいたします。

質問　7番 坂田美栄子

現代社会における情報化については、改めて私が取り上げるまでもありませんが、昨今では、子供もスマートフォンやタブレット端末、ゲーム機器など、デジタル機器を日常的に用いていることが原因と考えられます。また、就学前の子供がデジタル機器を用いる現状が話題となっていることも、事実として伝えられております。学校教育における近年の大きな変化も情報化であり、授業でデジタル機器を用いての学習、デジタル教科書やデジタル教材が今後より一層活用されていくことが予想され、健康面への影響も懸念されているところであります。答弁にありましたけれど、視力は一度低下すると回復はなかなか困難と言われ、今、子供の目を取り巻く社会環境は最悪です。小学生から高校生までの間に、最も急激に近視が進行すると言われています。近視のなり始めの時期の対策がとても重要と言われております。家庭と連携しながら視力低下対策に努めるとの答弁でありますが、具体的に示すものがないと、なかなか理解も難しいのではないかなと感じているところです。それと、先ほど答弁いただきましたけれど、学校では１年生と４年生の検査しかやっていないということです。学年によっては、その調査内容が正確に伝わっていないというのが現実としてありますので、やはり国の調査だけではなくて、各学校でそのようなデジタル機器を使うということに対しての危機感を持って、子供たちの視力の低下の程度というのを知っておくべきではないかなと思いますが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　7番 坂田美栄子

大人は多分、ＩＣＴを見た後に目の疲れを感じると思うのですけれども、子供はそのようなところでは、なかなかまだ感じ取れない部分もあるのではないかなと思います。今、答弁いただいたように、特に視力が低下する、視力の疲労が出てくることによって、健康被害というのも聞かれております。ＩＣＴテクノロジーを活用していくためには、やはり安全で快適な学習環境を構築するということが、１番大事なことではないかなと思います。あと、御承知のこととは思いますが、文部科学省では、児童生徒の健康に注意してＩＣＴを活用するためのガイドブックというものを発行されているようです。２０１９年に、学校関係者や一般の方への情報提供を行うウェブサイトを公開したり、学校でのＩＣＴ機器利用について、安全面や健康面から配慮したほうがよい点に関して情報提供をしているという文章が流れております。児童生徒の健康に注意して、ＩＣＴを活用するためのガイドブックを参考にすることに加えて、心身への影響が生じないように、学校医とも連携の上、必要に応じて児童生徒の状況の確認、眼精疲労の有無や心身の状況など、子供が生活できる環境が変化していくことに十分注意していかなければならないと考えています。そのことについては、各学校と各家庭との連携が十分なされているかどうか、お伺いいたします。

質問　7番 坂田美栄子

いろいろ学校と連携しているようなのですが、近視の進行は、大人になるとある程度止まるということがあるのですけれど、最近は、大人になっても近視の進行が止まらないという状況が増えているとのデータが流れております。特に、パソコンやスマートフォンの普及がその背景にあると思われますが、近視になっても眼鏡やコンタクトレンズで気軽に矯正ができるため、近視になることを深刻に受け止めないで対策を怠ったり、軽度近視から中度近視、それから強度近視へと目の状態を悪化させることになっているのも現状として伝えられております。近視の度が進むごとに、例えば、緑内障や網膜剥離、白内障、近視性黄斑変性症などと言った病的リスクが高まっていくという報告もありますので、近視が様々な病気を引き起こす危険性を確認しながら、できるだけ早く生活習慣を改める対策も重要となってきます。そのような病的なことについて、今でなくても、将来的に近視が進むことになって、このような病気になる可能性もあるということは、子供たちにも、それから、家庭にもしっかり伝えていくことも必要かなと思っています。成長期にある子供たちは近視が進行しやすいために、近視予防が極めて重要です。屋外で過ごす時間が長い子供は、近視の有病率、発症率が低いとされ、野外活動が近視予防に効果があると報告されています。子供は、日中の多くの時間を学校で過ごすため、学校教育の中でも、近視の発症と進行の予防対策を講じていく必要があると思われますが、そのことについて考え方があれば、お示しください。

質問　7番 坂田美栄子

今、答弁いただいたように、文部科学省のガイドブックというのを利用していただいて、できれば、それを家庭に配布できる状況があると、よく分かりやすいのではないかなと思うのです。例えば、タブレットを使うとき、学校ではきちんとした姿勢でタブレットを使うのでしょうが、家に帰って使うとすれば、どうしても目の近くに持ってきて見たりする、姿勢も悪くなったりということで、近視が進む状況というのは、非常に多くなってくるという情報もあります。そのような意味では、家庭にもしっかりそのような分かりやすいものを提示してあげることが必要かなと思います。それで、親御さんも多分、家庭の中でスマホや何かでいろいろと情報は見ているのだと思うのです。その中で例えば、食べるものに気をつけるとか、そのような話もあるのですけれど、食べるものはやはり長続きしないということですよね。幾ら気をつけていても、長期にわたってそれが準備できないのと、家庭で働いている人も多いので、なかなかそのようなことを継続できないという情報もあります。先ほど言ったように、野外で過ごすことによって、ある程度視力回復ができる可能性を持っているとするのであれば、学校で過ごす時間の空いている時間のほとんどは、例えば、外で過ごせるものは過ごしたほうがいいのかなという思いを持っています。学校の中でのそのような活動というのも十分重視していただいて、取り組んでいただければと思います。例えば、日本ではなくて、シンガポールですとか、中国あたりでも、近視に関する教育や子供の屋外活動を積極的に推進して、国を挙げて近視の予防に取り組んでいるということも出ています。そのような外での活動がそれだけ効果的なことにつながるのであれば、美幌町の子供たちもタブレットを使う時間が増えてくるということであれば、そのようなところも学校内での申合せとか、学校全体の連携をとってやっていくことも必要かなと思いますが、その点ではいかがでしょうか。

質問　7番 坂田美栄子

最近、眼鏡をかける子供たちが少しずつ増えてきているのも現実かなと思います。眼鏡をかけていなくても、子供にコンタクトレンズをして矯正をするという話も出ていますので、そのようなことにつながらないためにも、しっかりと家庭、学校、教育委員会と連携をとってやっていただきたいと思います。次に、不登校対策について。不登校の問題については、今まで何度も質問をさせていただいております。答弁で１番記憶に残っているのは、誰一人取り残さない学校づくりということで、今も深く印象に残っています。全国的にも、美幌町的にも、不登校児童生徒の増加傾向は止まっておりません。コロナ禍以前から上昇しています。この３年間で、義務教育として設定されたシステムになじめない子供が、全国的におおむね２万人ずつ増加しているという状況が出ています。まさに異常事態です。美幌町では、教育専門相談員、スクールカウンセラーが配置されて、相談しやすい環境づくりにはなっていますが、実情はどうなっているでしょうか。サテライト授業も、オンラインを使った授業をやっているという答弁をされておりましたけれど、児童生徒が利用しやすい環境となっているのかどうか、その点についてお伺いいたします。

質問　7番 坂田美栄子

しっかり取り組まれているのは分かります。ただ、教育専門相談員のところに相談に行かれていない親たちが多いのではないかと思います。相談員の方にお聞きしましたら「私たちが勝手に子供たちと話をするわけにはいきません。やはり親を通して、親からの相談がなければ、相談には乗れないのですよね」という話でした。親が仕事をしていて、１７時までの間に時間が取れませんという話も聞いておりましたので、そこら辺の時間帯ですとか、それから、親が直接話をしなければならないという状況は、もう少し緩和できないのか。子供に直接会って、子供と話した上で、子供がどのような環境にあって、どのような状況で学校に登校できなくなったということをやはり知っておく必要があるのではないか。それと、親との連携で解決するという方法がうまくいっているのかどうか、非常に気になっているところですが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　7番 坂田美栄子

不登校の子供たちというのは、どの子もそのような可能性を秘めているということは、私たちも十分知っているところです。ただ、原因の一つとして、家庭環境に大きな影響を受けているというのも事実かなと思います。そのような意味では、なかなか相談員のところに行けないというのも含めて、事実としてあることは分かるのですが、ただ、その子をそのまま置き去りにするわけにいかないというのがあって、その子供たちをどうするかというのが今、１番問題ではないかなと思うのです。やはり、子供は学校に行きたくないわけではない。ただ、行けない状況というのがあって、行けない状況をどのように探していくかというところが問題なのかなと思います。そのようなところでは、解決策というのはないとは思うのですけれど、一つ一つ状況を細かく探り当てていくしかないのかなと思います。先ほど、答弁の中にフリースクールというのがあったので、美幌でもそのような民間の人たちが開設してくれたということについては、本当にありがたい話だなと思います。どこにも行けない子供たちが、学校外での多様で適切な学びの場を提供してもらえること、活動できる場所を提供してもらえたということでは、非常によかったのかなと思えます。ただ、フリースクールもなかなか今の段階では、運営するに当たって非常に難しい条件もたくさんあるのかなと思いますので、利用する子供、親、学校、それから、教育委員会の連携が非常に大事になってくるのではないかなと思います。せっかく開いてくれたフリースクールを皆さんでバックアップしながら、子供たちのために、ずっと長い間活動していただきたいというのが本音でありますので、そこら辺のところでしっかり連携をとっていただくということが大事なことかなと思うのですが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　7番 坂田美栄子

今、答弁をいただいたとおり、私たちは、子供たちがフリースクールでいろいろな活動をして、それから、ほかの子供たちとのコミュニケーションも少しずつ取り戻せる状況をつくってあげて、できれば学校に復帰したいというのが最終目的だろうと思うのですよね。そのようなことであれば、やはり学校との連携が１番大事であったり、そこに家庭もあったりということで、ケース会議だとか、そのようなところが十分必要になってくるのかなと思っています。子供たちへの支援についても、これからまたつなげていくものをきちんと支援するという意味では頑張っていかなければならない、フリースクールの人たちにも頑張っていただきたいなと思います。全国的に不登校が増加している学校もあれば、減少している学校もあります。そのようなところで、子供たちへの支援の大きな期待でありますけれど、やはり学校における不登校児を出さない取組というのが１番重要だと思います。そのためには、未然防止、学校でのささいな出来事をできるだけ早く、早期に対応することですとか、児童、保護者、教師を孤立させないということが１番大事ではないかなと思います。どちらかといえば、児童は児童、保護者は保護者、先生方も孤立してしまうということが考えられます。学校全体で、チームワークを生かした支援体制が必要になってくると思います。あわせて、先生方が相談できる体制づくりというのも必要ではないかなと思いますので、その点についてはいかがでしょうか。

質問　7番 坂田美栄子

中学校になると、やはり不登校児童生徒が増えていく状況にありますので、学校全体で取り組んでいくしかないかと思うのです。相談体制ももちろんそうですけれど、どちらかというと、家庭においては、親は何で学校に行かないのという感じで、子供を責めてしまうというのが、日常的にあるのだと思うのです。学校でも、どうしてという話を根掘り葉掘り聞かれるというのも、子供たちにとっては非常に負担を感じているということもありますので、そこら辺のこともしっかり家庭と話をしながら、子供たちを責めない、親も責めない。それから、先生の対応の仕方が悪いということも結構話としては出てくるので、そのようなことではなくて、きちんとお互いに話合いができる状況をつくるということも必要なことかなと思います。差がないように、漏れないように、それから、一人も見捨てない教育支援体制、学習支援を通した生徒との関わりを中心に、不登校生徒と学級生徒の気持ちをつなげ、最終的には学校へ復帰することを目指して取り組んでいただきたいということと、３年間を見通した粘り強い、長期的なアプローチが必要ではないかなと思います。あわせて、外部機関との連携も模索しながら、研究していく必要もあるのではないかと思いますが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　7番 坂田美栄子

いろいろな外部関係との連携があったり、いろいろ取り組んでいるのですけれど、なかなか不登校となる児童生徒が減っていかないのも事実なのですよね。ですが、これはもう地道に、一人一人の子供に、本当に温かい気持ちで接していくしかないのかなと思います。子供は、いずれ社会に飛び立っていかなければいけないので、今の段階、中学生、高校生までの間に、しっかりとした基盤づくりというか、どんなことがあってもくじけない、負けない、いろいろなことを言われても立ち向かっていけるだけの精神力の強い人に育てていかなければいけません。そのような意味では、学校復帰というところは、たくさんの子供たちの中で育つ社会性を身につけるということが１番大事だと思いますので、フリースクールを活用させていただきながら、学校復帰を目指して、最終的には社会に飛び立てる子供たちに成長できるよう取り組んでいただきたいと思います。以上で、質問を終わります。