さきに通告しております3項目について

質問　9番 藤原公一

それでは、ただいま議長のお許しをいただきましたので、さきに通告しております３項目について質問させていただきたいと思います。まず１点目、感染拡大防止対策の徹底について。公共工事の新型コロナウイルス感染症対策について。国土交通省は、４月２０日付で工事及び業務における新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止対策の徹底について、４月２２日付で新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止に係る費用の設計変更時における積算上の対応についてを事務連絡として関係部署に発信しております。前者が感染拡大防止対策の徹底について示されており、後者は感染拡大防止対策に係る費用の取扱いについて示されております。以上を踏まえ、以下の件についてお伺いいたします。まず１点目、二つの事務連絡は、都道府県・指定都市宛てになっておりますが、本町でも同様の適用をされるのかお伺いいたします。２点目、現在工事が進められている美幌町庁舎建設、多目的運動場、消防庁舎は、コロナウイルス感染拡大防止対策が取られていると思いますが、設計変更の対象となるのかお伺いいたします。３点目、新型コロナ感染症拡大防止対策で発生した費用について、通常の工事には含まれず、特別に計上する経費であることから、公共工事共通積算基準の率による算定は行わないと事務連絡では示されていますが、本町の取扱いについてお伺いいたします。４点目、今回の建築工事以外にも、道路工事、水道工事、維持工事、補修工事等がありますが、感染症拡大防止対策の徹底はされているのかお伺いいたします。大きい項目の２項目め、本年度の除雪計画についてであります。本年度の除雪計画の取組について。本年第１回定例会での質問にもありましたが、近年の異常気象の影響で、降雪量及び雪質も変化し、降雪予測ができない状況となっております。また、本町では近隣市町村では行っていない間口除雪を行うことで、町民の除雪負担が軽減されている一方で、除雪請負業者は除雪機械のリースやメンテナンス、また、人員確保に苦慮し、業者の負担が重くなっている現状もあります。今後の民間委託業者の対応について、以下の質問をいたします。１点目、本年３月第１回定例会で、最低保障の実施に向けて計画するとの御答弁がありましたが、除雪最低保障をどのように見込むのか、また、今後、受託業者との意見交換を行うのかお伺いいたします。２点目、除雪体制について、本町は積雪１０センチメートル以上で除雪体制に入り、昨年度は吹雪等で視界が悪い中、除雪をしましたが、深夜０時から除雪をしてもすぐに雪がたまってしまい、除雪が進まなかったともお伺いしました。経費削減を含め、雪がやんでから、また、小降りになってからなど、臨機応変な対応が必要と思われますが、今後の対応についてお伺いいたします。大きい項目３点目、現庁舎解体後の駐車場計画についてであります。新庁舎に伴う駐車場の整備について。新型コロナウイルス感染症拡大防止に伴い、本町のイベントは全て中止になり非常に残念でありますが、町民の健康と安全を確保する意味では判断は正しいと思います。新型コロナウイルス感染症の終息後は、例年執り行われるであろうイベントの再開が検討されると思います。例年であれば、グランドホテル駐車場をお借りし、ビールパーティーなどが行われておりましたが、閉鎖後は野外イベントへの対応ができないのが現状としてあると思います。また、町民会館を利用した場合、施設全体を借りなければ利用できないこともあり、費用も高額になってしまいます。そこで、現庁舎跡地の駐車場の一部を立体駐車場にし、１階部分をイベント会場として貸し出し、２階は野外ステージのように利用できるのではないかと思います。さらに、立体駐車場ができれば、駐車スペースの確保もできます。今後、検討ができないのかお伺いいたします。以上、３項目について御答弁よろしくお願いいたします。

再質問　9番 藤原公一

それでは、公共工事の新型コロナウイルス感染症対策から再質問を行いたいと思います。建設業は、社会資本整備の担い手であると同時に、災害時には最前線で地域社会の安全・安心の確保を担う地域の守り手として社会的使命を果たす必要もあり、公共工事は、社会の安定と維持の観点から、緊急事態措置の期間中にも継続を求められる事業として位置づけられております。公共工事は、美幌町にとっても大事なインフラ事業であり、なくてはならない仕事であると思っております。その上で再質問ですが、現在進められている美幌町庁舎、多目的運動場、消防庁舎も受注者が予防マニュアルに沿って対策が行われているとのことでありますが、それらの経費も変更の対象との認識であるということであります。受注者に対して、そのことは伝達されていると認識してよろしいのでしょうか。よろしくお願いいたします。

再質問　9番 藤原公一

国の事務連絡と同様の対応ができるとの考えでありますので、受注者を含め、元請は当然その打合せでお金の配分が決まると思うのですけれども、下請業者です。当然、建築業者は下請で、２次下請、３次下請とあるのですけれども、その下請業者に対応経費がうまく伝達されているのかどうか、お伺いしたいと思います。

再質問　9番 藤原公一

元請がその経費を独り占めしないよう今後指導していただければと思います。感染症拡大防止経費の計上方法について再質問させていただきたいと思います。受注者より実施計画書の提出を受け、受注者間において必要性を協議し計上しますとのことですが、現在までどのような処理をされてきたのか、わかる範囲で教えていただければと思います。

再質問　9番 藤原公一

それは、計上が難しいから設計変更したくないというのか、それとも受注者側が微々たるお金なので必要としないのか、その辺の意向はどうだったでしょうか。

再質問　9番 藤原公一

建築現場の件については請負金額が大きいので、それなりに見合うと思うのですけれども、普通の道路工事だとか維持工事だとか、そういう部分に関しては経費は小さい会社であれば、一括して全体で消毒液だとか、マスクだとかを購入されると思うのです。その部分はごくわずかかもしれませんけれども、領収書添付で設計変更の対象になるということでありますので、しっかりと面倒を見ていただければと思います。次に、４点目の建築工事以外の工事における感染症拡大防止の徹底でありますけれども、やっと暑さが収まり、作業員の方もマスクをしても暑くないという状況でありますけれども、暑いときは熱中症の危険もあり、コロナなのか、熱中症なのかわからないということもございます。政府も暑いときはマスクをしなくていいと周知をされております。質問とずれるのですけれども、コロナ対策をする上でも熱中症対策も必要ではないかと思います。コロナ対策と併用して、工事現場でも行っていると思うのですけれども、監督員の立場で、例えば気温が２８度以上になりそうだとか、上がったときに注意して仕事しなさいとか、マスクを外していいという注意喚起は、各現場、また、監督員としてやられているのかどうかお伺いします。

再質問　9番 藤原公一

建設現場で働いている方に限らず、働いている方全てに共通しますけれども、体が基本であります。健康に働いていただけるような安全管理を今後ともよろしくお願いしたいと思います。次に、除雪について再質問させていただきたいと思います。最低保障の積算についてお尋ねしたいと思うのですけれども、除雪機械時間単価に係る固定経費及び人件費を積算根拠に最低保障割合を設定することで取り進めますとの御答弁であります。昨年の稼働率は少ないし、稼働率の多い年も当然あると思います。最低何日というのが正しいのか、何回というのが正しいのか、また、何時間というのが正しいのかわからないですけれども、その部分で、各受託業者の持っている除雪機械のシーズンでの単価を割り出して、最低保障金額の策定をすべきではないかと思うのですけれども、その辺の考えをお伺いしたいと思います。

再質問　9番 藤原公一

除雪受託業者と懇談させていただく機会がありまして、そのときの御意見を今後参考にしていただきたいと思うのですけれども、除雪車の１３トンクラスのショベルカーを新車で買った場合、１,０００万円を超えてしまうということでありました。リース契約でショベルを借りたとしても、シーズン契約で、例えば１２月から除雪が始まるとして、１２月からショベルをリースで借りようと思っても物がなくなってしまうので、１１月から押さえてしまう、１カ月先に押さえてしまうという話です。そのため、シーズンで借りた場合に、１３トンクラスで２００万円ぐらいかかるそうです。また、中古でショベルカーを購入したとしても、物が古いので整備料がすごくかかってしまうという率直な意見をいただきました。大きいクラスのショベルになると、２年に１回車検も必要で、その部分の経費も必要になってくるとお伺いしました。最低保障の部分が合わなければ、今後除雪エリアを縮小してほしいとか、除雪業者の切実な意見をいただきました。赤字になってまで除雪をやりたくないというのが現状であります。また、ショベルカーは、大きい建設業者でなければ夏場の利用がほとんどなく、夏場の４月から１１月後半ぐらいまで機械を遊ばせているのが現状であります。その期間も、車検、整備という部分でお金がかかってしまうと切実な御意見としてありました。先ほど、除雪の費用５回を６０％なのか、割合はわからないですけれど、その経費で年間を通したショベルの維持経費を見てもらわないと厳しいという現状があるという御意見をいただきました。そのことを受けて、今後、受託業者との意見交換をされるということでありますので、切実な受託業者の意見を、私は１社しか聞いていないので、まだほかにいろんな業者もあると思いますけれども、業者の御意見をしっかり受け止めていただいて、最低保障金額を決めていただければと思います。その上で、この最低保障がいつ支払われるのか大変気になっているようですけれども、最低保障を支払う時期はどれぐらいの時期を見込んでいるのか教えていただければと思います。

再質問　9番 藤原公一

先ほども言いましたけれども、受託業者が継続して作業をしていただけるような配慮を、今後ともお願いしたいと思います。次に、臨機応変な除雪対応について質問させていただきたいと思います。臨機応変な除雪対応ですけれども、町民の方の安全が第一優先でありますが、深夜０時から始まり、朝７時までに完了するとのことですが、吹雪の日は除雪受託業者の安全も確保しなければいけないと思っております。深夜０時からスタートしたところは、朝５時ぐらいに終わった場所と明らかに除雪量が違うために、再度１番最初に除雪したところに戻らなければならないと除雪業者から聞きました。小中学校の通学路の確保もありますが、小中学校は、教育委員会と連携を取れば休校の判断も可能であると思いますので、その上で朝７時までに終わらせることができれば、深夜０時からではなくても、小降りになる朝、例えば朝３時からとか、夜８時からスタートするなど、いろいろな選択肢があると思います。そして、今後、緊急的な場合は、臨機応変な対応とのことですけれども、臨機応変な対応についても、受託業者との意見交換が大事だと思われますが、その考えをお尋ねしたいと思います。

再質問　9番 藤原公一

昨年の場合ですけれども、日中でも車が動かせないことがありました。日中除雪に関しては、警備員を配置すれば可能ではないかと思うのですけれども、安全を考えれば深夜という判断になるのでしょうか。その辺だけお教えください。

再質問　9番 藤原公一

直営班も除雪業者もそうですけれど、限られた人員で、限られた除雪車で行うものでありますので、運転手の身体も考えて今後の検討を進めていただければと思います。最後に、新庁舎に伴う駐車場整備について再質問させていただきます。先ほど、木村議員もおっしゃっていましたけれども、グランドホテルがなくなって、ビールパーティーなどのイベントがなくなるという部分を含めて、この質問をなぜしたかというと、例えば、２階建ての立体駐車場にしておけば、下で焼き鳥とかができるのではないか、また、雨が降ったときはそこで飲食できるスペースがあればよいのではないかという部分で質問させていただきましたが、今後、新庁舎に伴う駐車場整備という部分でいけば、実施計画が完了しているということで、想定どおりの御答弁でありました。その上で再質問ですけれども、今後ビールパーティーなどのイベントは、町側はどこを想定しているのかお伺いしたいと思います。

再質問　9番 藤原公一

まさに町長のおっしゃるとおりだと思うのですが、ある施設をうまく利用して、今後考えていかなければいけないと思っております。あと、新庁舎の部分で関連するのですけれども、先ほど木村議員のお話で、町民会館の駐車場は可能というお話をしていただきました。今度、新庁舎ができて、旧庁舎を解体した場合、駐車場の貸出しは可能なのかどうかお伺いしたいと思います。

再質問　9番 藤原公一

先ほど町長もおっしゃっておりましたけれども、町の施設また農協会館も含めて、民間施設も検討して、町民の方々が楽しくできるようなイベント会場の早期確保を検討していただければと思います。そのことを踏まえて、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。