（1）防災減災対策について／（2）ハザードマップに沿った看板及び掲示板の設置について／（3）行政職員環境改善について

質問　8番 藤原公一

ただいま、議長より発言の許可をいただきましたので、通告に従いまして大きく３点、一般質問をさせていただきたいと思います。まず１点目、防災減災対策について。ハザードマップの紙面配布についてであります。美幌町ではＷｅｂ版防災マップがあり、その中には土砂災害に関するマップと洪水に関するマップがあります。土砂災害をクリックするとそのページに移行しますが、洪水に関するマップは想定最大規模に関するマップと計画規模に関するマップに分かれているため、どちらを見ればいいか分からない町民も多いのではないかと思われます。また、パソコンなどを持たない高齢者は、やはり紙面で確認したほうが分かりやすいと考えます。本年７月の記録的な大雨により災害が発生した福住・日並地域は、ハザードマップでは何も表記されておりません。いざ災害になってから浸水を認識するのではなく、日頃から防災意識を持つことが大事だと思いますが、今後のハザードマップの改訂を含め、紙媒体の配布の考えについてお伺いいたします。２点目、ハザードマップに沿った看板及び掲示板の設置についてであります。美幌町は災害の少ない地域ではありますが、過去には浸水被害が発生しております。平成２８年８月には、台風の影響で大雨洪水が発生したことにより、美幌町においても避難勧告が出されました。道路も冠水し、数日間通行止めが続きました。ハザードマップでの確認も大事でありますが、さらに、過去の浸水位置看板や今後想定される想定浸水位置の看板、また、過去に土砂災害が発生しているなどの掲示板などがあれば、平時でもここは浸水の可能性があるから早めに避難しようなどの行動に移せるかと考えます。今後、看板等の設置の考えがないかお伺いいたします。大きく２点目であります。公営住宅整備について御質問させていただきます。美幌町の公営住宅は、美富公営住宅の５号棟・７号棟、旭公営住宅の１・２号棟共有、３・４号棟共有、５・６号棟共有でのエレベーターが設置されています。しかしながら、美富・旭公営住宅は、共有部分の廊下や室内がバリアフリーなどに対してエレベーター内は手すりがないため、お年寄りや体の不自由な方は手すりで体を支えることができません。また、車椅子利用者の方から、エレベーターの外側呼出しボタンと内側の階数ボタンの位置が高くて押せないなどの声があります。加えて、旭公営住宅のエレベーター内には鏡が設置されていないため、前方から車椅子で乗車した際、背後を確認できず、降車するときに扉にぶつかるなどの意見もあります。このようなことから、両公営住宅におけるエレベーター改修整備の考えと、今後建設される公営住宅のユニバーサルデザインやバリアフリーエレベーターの導入の考えについてお伺いいたします。３点目、行政職員環境改善について。行政職員の名札表記について質問させていただきます。ＳＮＳ等の普及により個人を探し出すことが容易になっている現代社会において、佐賀市では名札から名前を探し出され声をかけられた、ストーカー行為が行われた、○○ちゃんと下の名前で呼ばれるなどの事案が発生しております。ＳＮＳから職員の行動履歴までチェックされる問題も起きたことから、佐賀市では名札をネーム表記から名字表記に変更いたしました。本町においても佐賀市と同様の事案が発生したことはないのか、また、職員の身の安全確保のため、名札表記を変更する考えはないのかお伺いいたします。以上、３点よろしくお願いいたします。

再質問　8番 藤原公一

それでは、再質問に入らせていただきたいと思います。まず、ハザードマップについてから再質問させていただきたいと思います。ハザードマップの紙面配布について、地域住民にとって情報を入手する重要な手段の一つであると思っております。ハザードマップは、地震や洪水、土砂災害のリスクを示した地図であり、住民が適切な対策をとるために必要な情報の提供が必要であります。紙面配布についてのメリットを私なりに考察してみました。１点目は、アクセスのよさであります。紙のハザードマップは、電子デバイスやインターネットにアクセスできない人にも簡単に情報を提供できます。特に、高齢者や地域の情報を制限される人には、紙面の配布が重要な手段になります。２点目は、直感的な理解です。紙のハザードマップは、地図上でリスクのエリアや避難場所を視覚的に示すことができ、地図で見ることにより、住民は自分の居住地や周辺のリスクを直感的に理解することができます。３点目は、ハザードマップの存在を知ってもらい、重要性を感じてもらうことなどを挙げさせていただきました。ただ、紙面配布でも当然、課題があると思っております。例えば、今回、福住・日並地区の部分でありますけれども、土砂崩れの恐れがあるところなど追加が出てきた場合、また印刷をしなければならないとか、更新紙面の配布の手間やコストだとか、情報量の制約を受ける場合などもあり得るかもしれません。いい面と悪い面を述べた上で、このハザードマップのことについて、質問していきたいと思います。ハザードマップが町民の目に入り、随時更新をしていくべきだと思っております。今後改正し配布していただけるという答弁だと受け取りましたが、今後ハザードマップの更新を何年ごとに見直すだとかの計画や考え方についてと、今回、紙面配布の時期をどのように考えているのかお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

紙媒体の部分について来年度に予算を付けていただけるということで、町民の方も少し安心しているのかなと思います。また、今年７月の福住・日並地区の道路決壊という土砂災害が発生しております。雨量では、福住アメダスで１時間に９３ミリという報告を受けており、７月２０日の行政報告の中では、町道で洗堀２５か所、のり面１１か所、その他幹線も含め５５か所で被害がありましたという報告を受けております。洪水でなくても、報告では河川土砂災害で１か所、のり面崩落が２か所という報告を受けておりますが、答弁では、７月の大雨による被害は河川の洪水によるものではなかったため、被害場所と洪水浸水想定地域は一致しなかったものでありますとのことであります。報告を受けている内容自体はそうなのかもしれませんけれども、土砂災害というのは発生していて、ウェブ版のマップを見てもその地域の部分というのは、土砂災害の表示はされていなかったと思います。まず、一致しなかった部分について、早めにウェブ上で更新するという答弁でしたが、今回、土砂災害は間違いなく起きていますので、この部分について更新を早めにするべきだと思いますけれども、その辺の考えについてお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

北海道が示していなかったらやらないと捉えられるのですけれども、間違いなく、美幌町の日並、福住地区で土砂災害が起きて、道路も決壊しているわけですよね。多分、美幌町内には、同じようにどこか盛土があって土砂災害が起き得るという場所があるのではないかと思うのですけれど、その部分について、北海道がやらなければ美幌町はやらないという発想になるのがどうなのかなと思いますが、その辺の考えについて町長はどう思われますか。

再質問　8番 藤原公一

今回の災害、雨かどうかという部分は、先ほどの町長の答弁で理解しました。このハザードマップの部分についてなのですけれども、今月の初め、多文化共生事業として、外国人の方の日本語教室というものが開催されました。３１名の参加者がおり、美幌町にもなかなか日本語に慣れない外国人がまだまだいるのだなという私の認識であります。海外から来ている方の母国語表記のハザードマップというのも、今後検討していかなければいけないのかなと思います。紙とは言いません。これはウェブ上でいいと思うのですけれど、ウェブ上の考え、母国語表記のハザードマップの考え方について、どのように考えているのかお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

このハザードマップ一つは命に関わる問題でもありますので、検討ではなくぜひ実行するという答弁をしていただきたいと思うのですけれど、町長はどう思いますか。

再質問　8番 藤原公一

ぜひよろしくお願いいたします。先ほどの答弁の中に、２４時間総雨量は想定最大規模４０５ミリ、計画規模１６０ミリの２種類で構成され、それぞれ確認していただくことで防災意識が高まると考えているとありました。いただいた答弁によって初めて、総雨量の考え方というのが分かりました。そうなのだなという認識なのですけれども、４０５ミリというと相当な大雨だと思うのですけれども、この４０５ミリとか、１６０ミリとか、そのような認識が初めてだと、私と同じように思われている町民の方も多いと思います。このハザードマップにアクセスするときに町民の方が分からないというか、分かりづらいという部分もあります。分かりやすい表記に変えていただけるということですので今後期待しますけれども、この分かりやすいということが安全や避難する際に大事だと思いますので、それに関連して次、看板の質問に移らせていただきたいと思います。ハザードマップに沿った看板の考えなのですけれども、網走市というのは海岸が近いので、海抜何メートルという表記が何年も前からあります。津波対策なのですが。私の質問でも、過去の浸水被害を忘れないためにも、平成２８年に浸水した位置を表示し、浸水は必ず起こり得るということを目視で訴えることにより、町民の生命と財産を守ることになろうかと思います。答弁には、浸水想定地域にお住まいの皆様に周知徹底を進めるとありましたが、平成２８年を例として挙げますけれども、浸水想定地域に住んでいる方ではない方も生活道路として、ふだん使用されております。また、看板を設置することにより、歴史の教訓とか、地域の部分を提供するという役割も果たしていくと思っております。平成２８年に洪水になったときに、浸水地域で何台も車が動けなくなったり、その場に停車したままになった歴史もあります。その車は必ず被害を受け、修理代などの影響が出ているはずです。地域住民に周知することは大前提なのですけれども、過去の歴史を浸水地点や今後の想定、この辺まで水がつかるとか、その可能性があります、また、計画規模はここまでですとか、電柱とか建物にテープで目印とか看板とかをつけるだけでもいいと思います。国土交通省のホームページの中に、まるごとまちごとハザードマップという取組事例が紹介されております。１０００年に１度起こり得るかどうかの猛烈な大雨で想定される最大浸水深をまちなかに表示して洪水の危険性を知らせ、防災の意識を高めることを目的として、既に看板を表示している市、町があります。砂川市の看板は想定浸水深と避難所までの方向矢印を一緒にしている看板とか、過去の浸水範囲を示している看板等もあります。美幌町でも同じように避難所まで、その場所から一番近い避難所はどこだとかという表記も合わせられたら、ハザードマップを気にせずに避難誘導もできると考えられますが、再度、この看板の重要性について町長の考えをお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

取りあえず、確かにそのとおりだなとは思っております。町長は本年５月の選挙当選後、所信表明の安全・安心のまちづくりの中で、石川県能登地方の震度６の話題に触れながら、災害はいつ、どこで発生するか予測することはできませんと、冬季防災訓練の実施と防災資機材の備蓄、消防・救急体制の充実、災害に強いまちづくりに取り組んでまいりますと力強くお話しされました。冬季の防災訓練については次の議会で質問させていただきたいと思いますけれども、災害に強いまちづくりというのは、町民の生命と財産を守るために本当に重要な部分だと思います。今回、ハザードマップの更新といろいろな部分の更新もしていただけるということなので多くは語りませんけれども、災害に強いまちづくりを今後検討していただければと思います。そのことを願いまして、次の質問に移りたいと思います。公営住宅の整備についてであります。９月下旬頃、旭公住で車椅子を利用している方から御相談がありました。車椅子でエレベーターを一人で利用するのに場所が高くて呼出しボタンが押しづらい、また、エレベーターに乗って階数ボタンを押すときに、後ろから左方向にひねらなければいけないのでなかなか押せないという御相談をいただきました。その方は、苦肉の策で何をしているかというと、長い棒を持ってボタンを押しているとお聞きしております。前向きでしか車椅子が押せないので、バックで降りるときに鏡がないので後方確認ができず、開閉のドアに引っかかるということが時々あるという御相談もいただきました。その相談を受けてから、社会福祉協議会から車椅子を借りて、自分で車椅子に乗って、この旭公営住宅３・４号棟のエレベーターと美富公営住宅７号棟のエレベーターで検証させていただきました。旭公営住宅は問題点が何点かあり、まず、１階の呼出しボタンの位置が高くて押しづらいという部分がありました。スケールでその高さを計測すると、１メートル２２センチありました。旭公住の入り口には、押しボタンのすぐ下にベンチが設置されていて、車椅子が奥まで入れないという現状もありました。傍に寄ることができないという部分があって、その方が言われるように長い棒を持ってというのは、何だか納得するなと思っております。また、エレベーターに前からしか乗れないのですが、車椅子がＵターンすることができないので、階数ボタンを押すときにひねらなければいけないというか、乗ったときに左にひねってボタンを押すというのは、健常者の私が車椅子に乗ってボタンを押すのと、体の弱い車椅子の方が押すのでは条件が全然違うのだなと思っております。その観点からしても、エレベーターに乗ったときに下側、両側の低い位置にボタンがある、また、呼出ボタンももう少し低い位置にあれば利用しやすいのではないかと、自分が乗車して感じた部分であります。今回の答弁では、今後検討していくようなニュアンスで、リニューアル工事をしていっていただけるということではありますけれども、本当に困ってる人がいる以上、早急にやるべきではないかと思うのですけれども、何とか令和６年度の早い段階で、鏡も含めて旭公住のリニューアル工事ができないか、その考えについてお伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

エレベーターの中に鏡が１枚あるだけで、後進、バックで降りることが改善されるのです。軽微な部分であるので、その辺をぜひ実施していただければと思います。今後、建設される公営住宅にはユニバーサルデザインやバリアフリーの設計を検討するということでありました。既に、高齢化社会に突入しておりますので、いろいろな部分で設計を検討していただければと思いますけれども、今の旭公営住宅は、最も古いもので２０年が経過しているという答弁であります。室内とか共有の廊下とか、その部分は段差がないのに対して、どうしてエレベーターだけバリアフリーではなかったのかなと疑問に思うのです。今さら言ってもしようがない話なのでしょうけれどもその部分と、美富公住と旭公住のエレベーターの開閉の幅が違うのです。旭公住のほうが少し幅は広いので、車椅子の方でも結構乗りやすいのです。旭公営住宅は、私が測ったところでは７６センチだったのです。美富公住と旭公住のエレベーター、美富公住に対して旭公住のほうが新しいのに、エレベーターの開閉の狭さというのですか、なぜ一般的なエレベーターを選んだのかなという疑問があります。当時、建設に関わった職員はいないかもしれませんけれども、今後、障がい者の目線というか、高齢者の目線に立った建設をしていただければと思います。公営住宅に住まわれている方から私に相談された部分もあるのですけれども、今後、住民の方の意見をより広くもらえるような御意見箱とか、アンケート調査とかもやっているかもしれませんが、身近にアンケートを書けるような場所とか、そのような方法は何かないのかなと思います。ぜひ、意見を反映できるような体制について考えていないのか、お伺いしたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

はい、よろしくお願いしたいと思います。最後に、名札について質問させていただきたいと思います。

再質問　8番 藤原公一

行政職員の名札について再質問させていただきたいのですけれども、今回、佐賀市での取組を参考に質問しております。ストーカー被害など美幌町ではないということなので、美幌町は改めて治安がいいのかなと認識しております。今回質問いたしました名字表記、ＳＮＳの被害のこともあったのですが、皆さんそうですけれど、美幌町の職員のほとんどが首から名札をかけていてお腹にあるものですから、町民の中には誰が誰なのだろうという思いの方もいると思います。この担当は誰と話しているのか分からないという御意見もいただいております。今、斉藤課長が胸につけていますけれど、胸に表記であればまだ、何々さんという人と話しているのだなというのは分かると思います。お腹にあるのである意味、先ほど言ったプライバシーの保護がされているのかなという感じもありますが、特に窓口の対応の方というのは、名前を分かった上で話したいというのが町民の方の御意見かなと思っております。昔、美幌町役場でも名字だけの表記があったと思います。窓口の対応の職員だけでも変更していただければと思いますが、その考え方についてお伺いしたいと思います。