（1）スポーツ振興について／（2）福祉行政について

質問　9番 坂田美栄子

私は、スポーツ振興についてということと、それから福祉行政についての２項目について質問をさせていただきます。まず、スポーツ振興について。一つ目は、スポーツ少年団の指導体制についてということで、スポーツは子供にとって、生涯にわたって健康でたくましく生きていくための身体的、精神的土台を培う重要な役割を持っており、指導者には教えるだけでなく、最も重要なのは、その子の一生を見据えた指導力が求められるものと認識しています。スポーツ活動を促進、継続させるためには、指導者の資質向上のための研修機会と後継者の育成や、ボランティアなど、学校、団体との連携、協力体制を強化することが求められています。スポーツ少年団の指導体制の現況と今後の対応策についてお聞かせください。二つ目に、スポーツ少年団に対する支援体制についてです。近年、オリンピック、パラリンピック等で、本町出身の選手が活躍する姿を見て、多くの子供たちが夢と希望を持って、それぞれの少年団に入団することは大変喜ばしいことです。しかし、大会に行かせたくても行けない環境にある子も現実として出てきています。要綱には示されておりますが、同じ美幌の子、学校も同じでありながら、大会によって補助内容が変わるのは親としても納得のいかない部分であります。スポーツ少年団に対する支援体制の現状と考え方についてお聞かせください。三つ目ですが、健康づくり・スポーツ都市宣言についてです。本町出身者のスポーツ界での活躍は、すばらしいものがあるものの、オリンピックに出たときだけの盛り上がりでしかありません。本町のスポーツ少年団活動や中学校、高校での部活動での活躍は、全道的に見ても目を見張るものがあります。ただ、これらの活動は、地域に委ねられ、本格的な指導者の育成や活動団体への支援はほとんど行われていない現状です。オリンピック選手が出たときだけでなく、日々の活動に対する支援も含め、スポーツ大会の誘致、開催やスポーツイベントの開催等により、交流人口の増加を図り、スポーツによるまちづくりを進めるためにも、健康づくり・スポーツ都市宣言をすることで、町民の理解がもっと深まり、協力体制が得られるものと考えますが、考え方をお示しください。２項目、福祉行政について。結核患者の早期発見と対策についてです。結核は世界中で発症し、特にアジアとアフリカでは患者が急増しています。結核は過去の病気だと思われていますが、そうではありません。日本でも毎年１万８,０００人が新たに発症し、毎年約１,９００人が結核で亡くなっています。結核は空気感染により発症するため、予防と早期発見、早期治療のためにも、よく知っていただくことが必要で、予防に対する意識が薄らいでいることが懸念されます。結核を発症しても、それと気づかずに受診が遅れるケースが少なくなく、東京など大都市圏で発症率が高いと言われています。結核患者の早期発見に向けた、美幌町の現状と対策についてお示しください。第１回目の質問はこれで終わります。

質問　9番 坂田美栄子

今、答弁をいただきましたので、スポーツ少年団の指導体制についてから再質問をさせていただきます。美幌の少年団活動では、全道、全国大会に出場できる人材育成というのが目に見張るものがあると感じています。スポーツ人口、種目も多く、小さな子供から高齢者まで、幅広くスポーツに親しむ環境づくりに取り組まれていることは評価されても当然のことかと感じているところです。特に、スポーツ少年団、総合型地域スポーツクラブが中心となって、子供たちの発育段階に合った運動で子供の脳と体の能力を伸ばす、コーディネーショントレーニングの一部を取り入れながら充実した活動をしていることについても十分理解しているところでございます。このような活動を継続していくための思いから、ますます専門的な知識と技術が必要になってくるというふうに思うところです。そこで、スポーツ指導者資格取得補助金制度を新設したとの御答弁ですが、美幌町は全国的にも部活動を含めた専門的な知識を持った指導員が、現在、複数いらっしゃるということで、本当に良い環境になっているとは思っているところですが、今回、２月に行われたピョンチャンオリンピックが物語るように、指導者の指導力によって、選手たちの力のあらわれというのが歴然としてわかったことではないかなと思います。そんなことを考えあわせますと、夢と希望を持って育っていく子供たちに、夢を与えたい、そう思いませんか。指導員が取得しやすい環境、それから、指導しやすい体制づくりが必要ではないかというふうに考えるところですが、もし、お考えがあればお聞かせいただきたいと思います。

質問　9番 坂田美栄子

確かに指導資格を取るということは、大変なことかと思います。金銭的にも、日数的にも制約される部分がかなり多いというふうには理解するところですが、これからのスポーツには、やはり、高度な技術が要求されていくのかなと思うところなのです。例えば、一つの例ですが、小学生のときに、スポーツ少年団の指導のもとで全国レベルまで選手の育成が可能となったのですが、記録更新などかなりいいところまでいったなと感じているものがありましたが、ただ、次のステップでなかなかその実力を生かし切れていないのが実態ではないかと思うところです。学校単位の活動から切り離すことも必要かと考えるところですし、専門的な指導力が求められている現状に合わせて、学校の連携も密にしながら、地域スポーツの一体化をしていくべきではないかと感じるところでありますが、町としての考え方が、もしありましたらお答えいただきたいと思います。

質問　9番 坂田美栄子

今、答弁いただいたように、町では、生徒にとって望ましいスポーツ環境の構築という観点から、運動、部活動のあり方に関する総合的なガイドラインというのが策定されまして、取り組みについて通達されていると思われます。近年、教員への負担軽減や生徒の競技力向上に対して、中学校の部活動に向けた外部指導者招聘への期待も高まっているとも聞いております。この機会を捉えて、中学校、及び高等学校の連携を図り、美幌のスポーツ指導の一体化を図ることも視野に入れて取り組んでいくべきではないかというふうに考えるところですが、そのことによって、子供たちがより安心してスポーツに取り組める環境が構築されるのではないかと思われますが、積極的に進めていく必要があるのではないかと思いますが、考え方があれば、お聞かせいただきたいと思います。

質問　9番 坂田美栄子

答弁いただいたように、学校との連携ということについては、かなり時間のかかることかなというふうには理解はしております。ただ、やはり、技術面、それから、いろんな先生方の働き方改革の中から言えば、美幌町なりのガイドラインという大きなものではないにしても、今後に向けて考えていく必要があるかなというふうには思っています。もう一つ、４月から元オリンピック選手として活躍された人材が採用されていますので、スポーツ少年団ですとか、それから中学校の部活動、それから高等学校の部活動の連携によって、美幌のスポーツ指導のレベルがアップされて、優秀な選手が次から次へと続出できる、そういう環境にもあるのかなというふうに思われますので、そういう人材がいるのでしたら、しっかり連携をとった活動をしていくべきではないかと思いますが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　9番 坂田美栄子

今、教育長の答弁されたとおりだと思います。せっかく美幌で活躍していただけるという人材がいるのであれば、やはりそういう人たちと協力し合っていくということが１番大事だと思っていますし、当然、民間のスポーツをやってる人たち、それから、スポーツ少年団、総合型地域スポーツクラブの人たちもそうですし、中学校、高校などは特に、技術を取得したいという思いがかなり強いのだろうと思うのです。だから、今まで培ってきたものをそういうところで十分発揮していただける人材であるとすれば、もう少し連携を密にした活動につなげていくべきではないかという思いがあったので、今回質問させていただいたので、ぜひ、そういうところの人材を大切にしていただいて、活動につなげていただければというふうに思いますが、今後また、新たな取り組みとして、考え方をお持ちであればお聞かせいただきたいと思います。

質問　9番 坂田美栄子

今後の取り組みについても、期待をしたいと思います。二つ目のスポーツ少年団に対する支援体制についてですが、確かに、大会選手派遣費補助要綱というものを見せていただきました。その中で、ことしの４月から施行されているのですが、これは他町村と比較しながら設定されたのかと思うのですが、ただ、先ほども申し上げましたように、選手の実力を認めながらも、大会に参加することができないという環境の子供たちをどうしていくかということが大きなテーマになるかなというふうに思い、今回質問させていただいたのです。もう少し踏み込んだ内容にすべきだったのではないかという疑問もあります。本当に子供たちが一所懸命頑張っているのを、私たち大人が側面から応援してやることが、精いっぱいのできることだというふうにも思っておりますので、もう少し考えていただきたかったなというふうに思っています。先ほどの行政報告の中にもありましたが、スポーツ振興のために寄附をしていただいたという、そういう寄附金を、例えば、基金として積み立てたり、ある自治体では、ふるさと納税の一部を基金として運用をさせてもらっていたり、さまざまな、そういう活動ができるのではないかというふうに思うのです。例えば、目的寄附というものもあって、こういうスポーツ振興のために寄附をしたいという方が、今回のようにまだいるかもしれない。そういう人たちの寄附を基金として積み立てて、行けない子供たちのために運用するということも、方法としてはあるのではないかと思うのですが、そのことについてはいかがでしょうか。

質問　9番 坂田美栄子

やはり、せっかく頑張っている子供たちのために、少しでも運用できる、そういう仕組みをつくっていく必要があるのではないかと思っているのですが、思いだけではなかなか動かないので、やはり思いを実現するためには、どこかが中心になって動き出さないと物事は始まらないというふうには思います。なのでそれを、例えば、教育委員会がやれ、行政がやれということではなくて、やはり、それも話し合いの中で、どういう形で進めていくかということも含めて、検討していく必要があるのではないかと思います。もう一つ、私が疑問に思っていたことは、例えば、スポーツ活動、それから文化活動もそうなのですけれど、学校単位でやることによって１００％の補助が出る。だけど、スポーツ団体がやると補助は２分の１、かかった経費の２分の１しか出ない。同じ学校、同じクラスで勉強していながら、それぞれの部活動で活動していながら、補助率が違うというのはいかがなものかなと感じている部分もあります。その点について、学校内でやっている学校活動だからそれはそれで１００％出る。だけど、スポーツ団体は、民間の団体と同じような扱いだから２分の１ということではなくて、やはり同じ子供たちがいろんな団体で参加するのであれば、もう少し考える余地があってもいいのではないかと思うのですが、いかがですか。

質問　9番 坂田美栄子

ほかの町村から比べると、美幌町は補助金が出ている方だというふうには思ってはいます。思ってはいますが、同じ美幌の中での差というのは、やはり少し考えていただく余地があるのではないかというふうに思っていますので、これからの検討課題として取り組んでいただきたいと思っていますので、子供たちが安心してスポーツをできる、楽しめる、それから大会に出られる、そういう環境づくりに取り組んでいただきたいと思います。三つ目の健康づくり・スポーツ都市宣言についてですが、これも、都市宣言しなくてもという御答弁だったと思いますが、美幌の町民の方々というのは、御自分での健康管理、それから生活の中にスポーツを取り入れているので、他町村と比較しても健康寿命が延びているとも言われています。それは、十分理解をしているところです。スポーツの輪を広げることは、潤いのある住みやすい地域社会づくりに貢献でき、健康で明るく活力に満ちた町民生活の実現に大きく寄与しているものではないかというふうに思っています。さらに、その輪を広げることは、世界に羽ばたくスポーツの町美幌というつながりを持てるのではないかというふうに思うところがありまして、今回質問をさせていただいたところです。新しい時代に向けての町民生活の基礎に、町民皆スポーツ、みんなスポーツをやるという意味と、それから生涯スポーツという捉え方をして、みんなの力で積極的にスポーツ都市づくりを目指すことも必要ではないかというふうに、思っているところです。オリンピックの選手が育成できる環境づくりにも、大きくかかわってくるものと期待を込めて、今回質問させていただいたのですが、このことについて、考え方があればお聞かせいただきたいと思います。

質問　9番 坂田美栄子

私の思いは、宣言をすれば全て解決という思いは持っておりませんけれど、やはり、そういう意識を持つことによって、町民の皆さんの気持ちも、もう少しスポーツのほうに頑張ってほしい、子供たちを育ててやろうという思いにつながっていくのではないかという思いがあったので、そういう意味で、ここで宣言をすると有効的なのかなというふうに思ったものですから、今回質問させていただきました。今教育長の言われているように、宣言をしなくても、振興計画の中できちんとうたっていけば、もっと有効的にやっていけるのではないかという思いは伝わりますが、実際に、きちんとそういう計画ができて、運営していただければ、活用していただければ、それはそれでいいのかなというふうには思います。せっかく、この美幌の町にオリンピック選手が、出ているということもあわせて、いろんな意味でスポーツ振興の町というイメージで捉えて、今後も活動していけたらと思っておりますので、期待をしていきたいと思います。スポーツ関係はこの辺で終わらせていただきます。結核患者の早期発見対策についてということで、再度質問させていただきますが、答弁いただきましたように、結核菌に感染しても必ず発症するとは限らないということは理解をしているところですが、気になるところは、先ほどの最初の質問にも申し上げましたように、昔の病気として認識している感があるのではないかというふうに思います。現在、日本の結核罹患率は、欧米先進国に比べて、世界の中でも依然として中蔓延国とされています。結核菌は、発病を逃れた人の体内で冬眠状態を続けて、次の発病のチャンスを待つ特殊な能力を持った細菌と言われていますので、冬眠状態の菌は、本人ががんやエイズや糖尿病などの病気になったり、腎透析やステロイド治療を受けることによって、結核免疫が低下すると発病してくると言われています。ただ、結核に対する知識が薄れているという認識もありますので、やはり、知識を情報提供することが必要ではないかというふうに思っているところです。現在では、国際交流とか都市交流もふえてきておりますので、いつ感染するか予想がつかない状況ではないかというふうに思っていますので、北見の保健所では、現在のところ１８名の患者しかいないということですが、これから出てくる可能性もないとは言えませんので、やはり、町民の方々に少しでも知識を情報として提供する必要があるのではないかというふうに思っていますが、その点についてはいかがでしょうか。

質問　9番 坂田美栄子

１回目の答弁にもいただいておりますように、いろいろな講座とか、いろんなイベントのときにそういう話をする機会があって、取り組まれてきてはいると思うのですけれど、現実、６５歳以上の人たちというのは、免疫力の低下もあったり、それから知識にも不十分なところがあったりするものですから、できればそういう人たちを対象に、出前講座なり、いろんな老人クラブの会合であったり、それから、そういう啓蒙啓発が大事ではないかなというふうに思っています。新規患者というのは、大体３５歳以上の男性から割合がふえていくと言われておりますし、新規患者というのは、男性よりも女性の方が少なくて、男性が６だとすれば女性は４という割合で、数字であらわされています。男性は、女性の２倍かかりやすいということもありますので、必要な情報ではないかというふうに思っています。それと、新規患者の中の３分の１以上が８０歳以上ということで、治療や、それから治癒や治療完了前に死亡する例がかなりふえているというのもわかっている状況なので、そういうところで治り切らないうちに、治療が終わらないうちに亡くなってしまうということもあって、それは免疫力の低下で、幾ら薬を使っても難しいという状況なのかなというふうに思います。それと、１回目の答弁にありましたように、結核は、血液によって全身に菌が運ばれていくということがあって、完治するには年数もかかると言われていますので、そういうところでは、一旦かかると恐ろしい病気かなというふうに思います。子供たちには完全に予防注射をしているのですが、６５歳以上の高齢者にとっては、免疫力の低下というところでかなりふえてくる可能性を持っているということだけは知っていただきたいなというふうに思います。合わせて、いろんなところで話をされる機会があるときに、予防のポイントというところをきちんと押さえて、講演なり、出前講座なりのところでわかりやすく説明していただいて、理解を求めることが必要なのではないかというふうに思っていますので、ぜひ、さまざまな活動を通じて、情報提供をしていただきたいと思います。そのことで、今までいろいろやってきてはいるのですけれど、集まる機会、受診される方は多くはないということがありますので、受診できる体制というのもきちんと取り組んでいく必要があるのかなというふうに思いますが、いかがですか。

質問　9番 坂田美栄子

１回目の答弁のときに、新しい検査方法ということで出てました、ただ、残念なことに受診される方が少ないので、やはり受診する人がふえる状況をつくってもらうことしかないと思っていますので、できるだけ受診者をふやす努力はしていただきたいと思います。以上で、質問を終わります。