（1）地域公共交通について／（2）経済振興ついて／（3）スポーツ振興について

質問　13番 松山教宗

令和6年第2回定例会において、大綱3点について、市長並びに教育長に伺います。大綱1点目は、地域公共交通についてであります。本市の公共交通網の歴史を見てみますと、これまで人口規模に沿った取組が行われ、地域公共交通計画を策定し、維持されてきていることは承知しております。その中、我路、日東、西美唄、中村などの本市郊外部と市内、市街地や中心部を結んでいる乗合タクシーについてでありますが、現在の取組ができてから早いもので、10年が経過したのではないかと認識しております。そこで、以下3点について市長に伺います。一つに、乗合タクシーの利用者数は10年前と現在を比べると、どのように変化をしてきたのか、方面別に伺うとともに、全体の傾向などについての現状や、今後、現在の乗合タクシーの運行を維持していくのかどうなのか。または、ＡＩデマンドシステムに移行していくのかなどの新たな考えはあるのか、市長に伺います。二つに、中央バス路線の一部廃止についてでありますが、岩見沢と月形間の月形線、滝川と美唄間の滝川美唄線について、先月開催されました産業・厚生委員会において、所管事務調査においてでありますが、担当課より説明がありましたが、改めてどのような対応を行っていくのかなど、市長の考えについて伺います。三つに、夜間交通対策事業支援についてでありますが、これまでも行われながらも様々な課題があり、また議論経過もあり、議会でもいろいろあったことも承知しております。その他、本年第1回定例会において、曜日ごとの補助対象台数や稼働時間について、運行事業者と協議を進めるとのことでありましたが、現在の運行体制を伺うとともに、夜間のタクシーの稼働状況などについて、どのように把握されているかも伺います。大綱2点目は、経済振興についてであります。一つに、立地企業の現状についてであります。現在、昭和中期に起こった炭鉱閉山後の経済施策として、本市においては、東明工業団地、そして空知工業団地の二つの工業団地がそれぞれ設置され、これまで様々な企業を誘致した経緯がございます。特に、東明工業団地においては、昭和52年の工業第一設置・分譲販売以来、道内外をはじめ、市内企業の誘致が行われ、これまで多くの企業が進出し、本市の経済や雇用を支えてまいりました。しかしながら、これまで長引く不況により、進出企業の倒産や撤退などにより、空き地が目立ってきており、企業は自助努力で管理はしているものの、現在は電気料金の高騰や物価高騰により非常に厳しい状況となっております。これまでも、東明工業団地内の管理協力会において、街灯設置や側溝の維持管理、除雪など、自助努力で実施してきたところでありますが、工業団地内を見ますと、市道や側溝などの整備も必要なエリアもあり、今後、各企業や事業所においての企業の再編や施設老朽化に伴う施設建替えや更新などがある場合、工業団地内の周辺環境の維持、管理や整備が不十分となれば、マイナス要素となりますので、また、本市経済振興の上でも、移転や撤退となってしまわないように、日頃からのフォローアップや情報交換を行うなど、相互関係の構築や支援が必要不可欠であると考えます。また、空知工業団地においては、環境を考え、また、ＡＩ集積地域としてもこれまで進められ、私も何年にわたり質問を重ねてまいりましたので、ある程度のことは承知しておりますが、様々な支援があるものの、なかなか誘致活動が進んでいないと伺っております。これらを活用すべく、工業団地の現状と立地企業へのフォローアップについて、どのように対応し、行っているのか、市長に伺います。大綱3点目は、スポーツ振興についてであります。一つに、スポーツ振興の考え方についてであります。平成23年に制定したスポーツ基本法第2条の基本理念では、スポーツは、これを通じて幸福で豊かな生活を営むことが人々の権利であることに鑑み、国民が生涯にわたりあらゆる機会とあらゆる場所において、自主的かつ自律的にその適正及び健康状態に応じて行うことができるようにすることを旨として、推進されなければならないとされており、同法第4条では、地方公共団体は、基本理念にのっとり、スポーツに関する施策を策定し、実施する責務を有するとしております。そのような中、平成28年度に本市は「スポーツ健康都市」を宣言し、これまで老若男女を問わず、スポーツを生涯楽しみ、親しみながら体力の維持、健康増進として進められるとともに、また、競技スポーツでは、卓球やソフトテニス、バスケットボールやスポーツクライミングなど、多くのスポーツが盛んに進められ、かつ、施設整備を進めてこられていることは承知しております。また、近年では、スポーツ振興に関連した地域おこし協力隊も多く配置し、積極的に推進をしていると考えますが、本市のスポーツ振興の推進に当たり、考え方や現状の課題及びこれまでの取組などについて、教育長に伺います。

質問　13番 松山教宗

まず1点目は、地方公共交通についてでありますが、今ほど市長より本市の主な課題であります3点のご答弁を頂きました。最初に乗合タクシーについてでありますけれども、10年前と比べて利用者が半数以下ということでしたので、10年前と現在の生活様式は随分と変わってしまったと、強く印象を持ちました。また、中央バスについては利用者がほとんどいないということで、仕方ないという思いもありますけれども、以前は岩見沢から旭川間を直接結び、特急バスも走っていた頃を思いますと、いよいよ12号線の美唄から奈井江間のバスの空白地帯が起こってしまうんだと、ある意味寂しさと困ったなという気持ちを感じるところであります。このような地域公共交通を取り巻く環境は、本市の公共交通のみならず、全国の公共交通がコロナによる生活様式の変化や運転者などの担い手不足などにより、今までは当たり前に走っていたバスがある日を境に走らなくなってしまうなど、目まぐるしく状況は変化していると感じております。このような状況の中、新たな動きとして、今週の月曜日には岩見沢の「まなみーる」だったと思います。各自治体の担当者やタクシー事業者が一堂に集まり、運輸局によるライドシェアの説明会が開かれたとの報道があり、本市の担当者のコメントも新聞紙上に掲載されておりました。また、少し前ですけど、3月の下旬であったと思います。日本経済新聞に公共交通が不便な過疎地域で、自治体が運行者として乗客を運ぶ自家用有償旅客運送の特集が組まれており、本市については50年前より、この制度を利用して市営バスを運行していたとの記事が大きく取り上げられていたことも承知しております。現在、ライドシェアと自家用有償旅客制度の拡充施策が全国に新たに始まろうとしているところでありますが、本市においても、これら新たな制度をうまく活用して、深夜のタクシー不足などの諸問題に取り組んでいただくことを期待しております。そこで再質問でありますが、現在、本市では、ＡＩデマンド導入運行の準備を進めることと思います。このＡＩデマンド運行が、私個人的には随分と便利な運行形態として認識をしておりますが、まだ市民周知が行なわれていないことから、市民の方に正確な情報が伝わっておりません。ＡＩデマンド運行はとても便利なものであると思いますし、今後の本市の様々な公共交通に活用できるシステムであると考えますので、現時点で想定されているＡＩデマンドバスの実証運行の範囲、運行時間、利用者負担について市長に伺いたいと思います。二つ目は、立地企業の現状についてでありますが、まず東明工業団地の件は、現在操業中の製造業が18社とのことで、17年前に比べて7社減っているということであります。これ以上撤退する会社がないように、是非フォローアップをしっかりと進めていただきたいと思います。そこで再質問でありますけど、同僚議員と重なるところがありますが、少し観点が違いますので、進めさせていただきたいと思います。空知工業団地についてであります。現在、次世代半導体製造拠点施設整備として、株式会社の整備を進めていることは承知をしております。そのラピダスの立地を契機として半導体の製造、研究、人材育成等が一体となった複合拠点構想が非常にビックな形で進んでいることも承知しております。これらの半導体関連企業の誘致に向けて、石狩管内や胆振管内だけではなく、空知管内においても、各自治体が積極的な誘致活動を行っていると聞いております。本市においては、東明工業団地や、これまでＡＩ関連企業の集積団地として取り組んできている空知工業団地がありますので、これを基に、本市も早急に一歩踏み込んだ企業誘致が必要であると考えます。例えば、先日報道等でありましたが、大学や研究機関との連携をする自治体があるなど、また、あらゆるチャンネルを生かし、より確実な情報と分析、そして積極的な動きが大切な時期でありますので、現在の取組状況などについて、市長に伺います。3点目は、スポーツ振興の考え方についてでありますが、スポーツを通じて健康、幸福で豊かな生活を営むことは、地域活性化につながります。今期の夏でありますけど、パリオリンピックでは美唄出身の永山選手の出場が決まっております。本市出身として初のオリンピック選手で内定した際には、とてもうれしい話題として沸いたところであり、大会での活躍が期待されるところであります。これからオリンピック開催が近づいてきますので、さらなる応援体制の構築や市民醸成を期待します。そして、オリンピック出場を契機として、本市としても、さらに市民のスポーツへの関心を高めるため、全市を挙げて盛り上げていくとともに、第2のオリンピック選手やプロスポーツ選手がこの美唄から生まれていくよう、アスリートの育成についても取り組んでいくことが重要であると考えます。このオリンピックを契機として、どのように市民のスポーツに対する機運を高め、スポーツ振興の醸成を図っていくのか。また、アスリート等の育成の考え方について、再度、教育長に伺います。