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赤平市議会 令和8年第1回定例会 2026年3月11日

市政執行方針について

2026年3月11日、赤平市議会の市政執行方針演説に対する一般質問で、若山武信議員が「市政執行方針について」質問し、市長 畠山渉が答弁しました。

質問者
若山武信 議員
答弁者
市長 畠山渉

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。

質問 8番 若山武信

議席番号8番、民主クラブ、若山武信です。通告に基づき、代表質問させていただきますので、答弁のほどよろしくお願いいたします。件名1、市政執行方針についてであります。執行方針の中から要点についてのみ数点質問させていただきますので、よろしくお願いいたします。項目1、道路、公共交通の整備についてであります。要旨1、地域公共交通計画について。現行の地域公共交通計画、これが令和8年度で計画期間終了となることでありますから、直近の課題や市民のニーズを改めて精査し、公共交通の確保、充実を目指した新たな計画を作成していくとしておりますが、具体的には何を目指すのか伺います。

答弁 市長 畠山渉

公共交通の新たな計画の策定に当たり、具体的に何を目指すかについてでございますが、現在の公共交通を取り巻く環境は人口減少に伴う利用低迷に加え、全国的な運転手不足や燃料費の高騰などにより各交通機関において厳しい経営が続いており、路線の維持そのものが最大の課題となっております。このような厳しい局面にあって次期計画がまずもって目指すべき姿は、市民の日常を支える公共交通を守ることであると考えております。そのため、具体的にはJR根室本線並びに中央バス滝芦線、歌志内線の維持、存続に向け、関係自治体や事業者との連携をこれまで以上に強化し、本市の交通の柱を堅持することを目指してまいります。また、身近な移動手段として定着しつつある乗合タクシーにつきましては、安定的な運行を継続することはもとより、多くの方々へ日々の移動でご乗車いただけるよう利用促進に向けた取組を進めてまいります。こうした方針の下、新たな計画ではこれまでの乗降実績や市民ニーズの変化を踏まえて課題を整理し、現状に即した持続可能な運行体制の構築を目指して交通環境の確保に努めてまいります。

質問 8番 若山武信

ただいまの答弁にありますように、公共交通の維持は本当に大変厳しいかと思われます。新たな計画では、乗合タクシーにおきましてもこれまでの乗降実績や市民ニーズの変化を踏まえて課題を整理し、現状に即した持続可能な運行体制の構築を目指して交通環境の確保に努めていくとのことでありますけれども、市民ニーズの変化、ここには市民の高齢化に伴う新たな要望も増えてくるかと、このように思うところであります。市民要望を最大限に受け入れていただきたいと私たちは思うわけでございますが、市内にて身近に利用されてきた中央バスとの両立へのバランス、これについて気がかりな部分があるわけでありますが、今後への対応等について考え方があれば伺います。

答弁 市長 畠山渉

市民要望への対応と乗合タクシーと路線バスとの両立についてでございますが、これまで本市では利用者のご要望を受け、乗合タクシーの増便や連絡施設の追加などに対応してまいりました。次期計画の策定に当たりましてもこうしたご要望を改めて精査してまいります。一方で、公共交通の維持には運行を担う事業者の安定的な存続が不可欠であります。仮に事業者の撤退を招くような採算性の悪化や過度の負担が生じれば、交通網そのものが立ち行かなくなるおそれがございます。そのため、乗合タクシーについては単独での充実を図るだけでなく、既存の公共交通機関との役割分担を適切に見極め、市民の皆様にしっかりと利用される共存の形を目指し、体制を整えていく考えであります。

質問 8番 若山武信

乗合タクシーについては、単独での充実を図るだけでなく、既存の交通機関との役割分担を適切に見極め、市民にしっかりと利用される共存の形、これを目指し、体制を整えていくとの考えでございますが、タクシーの利便性だけを考えると赤平からのバス路線が消えてしまうのではないかと、こういう心配もありました。今言われるように共存の形、これが理想かと思います。そういう意味では、現段階で私はそのことに対して理解するところでございます。将来への体制づくり、市民に多くの不満が出ないようよろしくお願い申し上げまして、この項の質問を終わります。続きまして、項目の2、防災体制の充実についてであります。要旨1、今後のクーリングシェルターの考えについてであります。最近は、地球的気候変動により夏の暑さは年ごとに暑くなってきております。暑さをしのげる避難施設、クーリングシェルターについては、熱中症による重症化防止など市民の命や健康の安全確保に欠かせない施設となっております。現在交流センターみらい1か所の設置だと思いますが、今後のクーリングシェルターについての考え方を伺います。

答弁 市長 畠山渉

今後のクーリングシェルターの考えについてでございますが、引き続き交流センターみらいを指定し、熱中症による重症化の防止など市民の安全確保に努めてまいりたいと考えております。クーリングシェルターは、熱中症警戒アラート発令時に専用スペースを確保するとともに、利用される市民の安全確保のため、その管理に当たる職員を配置する必要がございます。市役所庁舎は、こうした対応が難しいことから、現時点においてクーリングシェルターとして指定することは困難であると考えております。このため、庁舎につきましては庁舎内のスペースを暑さをしのぐための場所としてご利用いただきたいと考えております。

質問 8番 若山武信

ただいまの答弁では、交流センターみらいを引き続き使用するとのことでありますが、各階の会議室を合わせるとたしか4か所ほどあるわけでありますが、クーリングシェルター室の使い分けといいますか、昨年の対応について伺いたいと思います。あわせまして、利用人数についてでありますが、私はたしか31人ぐらいというふうに認識しておりますけれども、間違ったら困りますので、確認しておきたいと思いますので、伺います。

答弁 市長 畠山渉

令和7年度の対応と利用人数についてでございますが、クーリングシェルターとして開放する会議室は熱中症警戒アラートがいつ発令されても対応できるよう、あらかじめ使用する会議室を順に割り当てて確保しております。また、熱中症警戒アラートは2回発令されており、その際延べ31人の利用がございました。

質問 8番 若山武信

全市から1回当たり15.5となりますか、約15人の利用者とのことでありますが、対応への全てが強制ではないということでは難しい面もありますけれども、人命に関わることでありますので、できるだけ多くの人に情報を伝えてほしいと思います。そうすることでもう少し利用者が増えるのではないかと思います。例えばクーリングシェルターの利用を希望する市民の事前登録を呼びかけておき、環境省から熱中症警戒アラートの情報が入った際には登録電話等により、本日熱中症警戒アラートが発令されておりますので、熱中症対策が必要な方はクーリングシェルターをご利用くださいといった案内などの対応が必要ではないのかなと考えております。高齢者への思いやりといいますか、こういう思いやりを含めた対応もお願いするところでございます。また、全市でみらいにおける対応だけでなく、その経験を生かして茂尻地区、平岸地区へのクーリングシェルター設置の検討も要望して、この項の質問を終わります。項目3、農林業の振興についてであります。要旨1、有害鳥獣による農作物被害対策についてであります。有害鳥獣による農作物への被害を最小限に食い止めるため、熊、鹿対策などの電牧柵を購入した際にかかる経費の一部を助成するなど必要な支援を継続し、農業生産基盤を充実していくとのことでありますが、最近は熊による被害もさらに増えており、人的被害も懸念されます。このことは、農業生産者にさらに大きく影響を与えることかと思われます。赤平市では、今後有害鳥獣による農作物被害対策をどのようにしていくのか伺います。

答弁 市長 畠山渉

有害鳥獣による農作物被害対策についてでございますが、議員おっしゃるとおり熊や鹿を含めた有害鳥獣による農作物への被害が深刻化し、また農業に従事される方々の所得の減少や人的被害も懸念されるところであります。このことを踏まえ、令和7年度から農業後継者・担い手サポート事業の内容を拡充し、有害鳥獣被害防止対策支援として電牧柵の設置に必要な経費の一部を助成しているところであります。このたびの新年度予算でご提案させていただきましたが、引き続き農作物被害防止策として支援を継続してまいりたいと考えております。また、猟友会及び警察の皆様のご協力の下、パトロール等を通じ、安全、安心に暮らせるまちづくりの推進のため人的被害防止に取り組んでまいりますので、ご理解いただければと思います。

質問 8番 若山武信

現在鳥の被害についてはあまり聞いたことはありませんけれども、キツネやタヌキの被害も多少は出てきていると聞いています。しかし、最近は全国的にアライグマやハクビシンによる被害がひどいということで聞いておりますけれども、特にアライグマの被害については近隣でも大きな問題になっているかに聞いております。繁殖力が高いアライグマの被害は、今後の赤平市の農業生産基盤にも大きく影響してくるかと心配するところでございますが、当市の現状と今後の対策について伺います。

答弁 市長 畠山渉

当市におきまして現在ハクビシンによる被害についての情報は寄せられておりませんが、特定外来生物である繁殖力が強いアライグマに関しましては今年度2月末現在で294頭を捕獲していただいております。捕獲を行う場合は、講習を受講された後、市から貸出しを受けた箱わなを設置していただき、捕獲後は市で回収することとしております。今後の対策につきましても引き続き箱わなの貸出し、捕獲後の回収を行ってまいりますので、農作物被害対策のためご理解、ご協力をいただければと思います。

質問 8番 若山武信

アライグマの箱わなの件について、これについては理解することでありますが、また逆に農家に近いところからかと思いますが、一般家庭からのアライグマ被害、これも聞こえてくるところでございますので、箱わな対策を大いに普及させて一般の方々からの協力の下、一匹でも多く捕獲して農家の皆さんの全体の中へ貢献していただければと、このように思うところでございます。この箱わなを広げてもらうという協力のほうを皆さんの手で、これはもう市民全体でということになりましょうか、全体でこのことをやっていただければと、赤平の農業を守るということにつながってくるのではないかと思います。現在赤平の農家戸数が一昔前からいたしますと半数以下となっているようでありますが、日夜懸命に汗して頑張っている若い農業後継者、この皆さん方がこんなはずではなかったと後悔しないよう国の政策に基づきながらもきめ細かな支援をしていただけることを要望して、この質問を終わります。続きまして、項目4、観光の振興についてであります。要旨1、運営目標について。エルム高原施設は、設立30年を経て、今大改修工事が始まろうとしておりますが、令和9年4月には新たに生まれ変わるわけであります。観光を主体とした事業が新たに再スタートし、保養センターはその要となるわけであります。大いに新しい情報を発信し、現在10万人の来客があるようでありますが、この来客をさらに増やすため、大事業の再スタートに当たり、今後の運営目標について伺います。

答弁 市長 畠山渉

エルム高原の運営目標についてでございますが、リニューアル後の運営に当たりましては施設の魅力向上を生かし、利用者数の増加を図るとともに、稼働率の向上に努め、安定した収益の確保と持続可能な運営につなげていくことが重要であると考えております。また、イベントの開催や地元食材の活用などを通じて地域経済への波及効果を高めるとともに、市民の皆様に親しまれる交流、観光の拠点施設となるよう望んでおります。さらに、こうした運営目標を達成するためには人材の育成、確保も重要であることから、その体制づくりについても検討課題の一つとして取り組んでまいりたいと考えております。

質問 8番 若山武信

ただいま運営目標の達成についての答弁がありましたが、運営目標達成のためにということで人材の育成、確保について触れられておりました。具体的にはどのような対応を検討されているのでしょうか、伺います。

答弁 市長 畠山渉

保養センターのリニューアル後の持続可能な運営を考え、総務省所管の地域活性化起業人制度の活用を考えております。本制度は、3大都市圏等の企業に在籍する専門人材を一定期間受け入れ、民間のノウハウや知見を生かして課題の解決を図るものであります。本市のように人的資源が限られる自治体にとって観光分野の実務経験を持つ外部人材の活用は、効果が期待できる有効な施策の一つであると認識しております。また、財源として特別交付税措置が講じられる仕組みとなっており、本市の一般財源への負担を抑えながら制度活用できるものと考えております。

質問 8番 若山武信

ただいま内容を聞いて感心した部分ありますが、国の支援を受けられる施策ということでありますが、当市の現状に本当にちょうど当てはまるなというふうに思っておりまして、これはぜひ積極的な取組としていただきたいなと、このように考えております。総務省の地域活性化起業人制度、この活用については昨日3月10日の新聞にタイミングよくこれが載っておりました。これは、奈井江町の話でありますが、経験に基づいた着想を得た活動に手腕を大きく発揮したということが報じられておりました。実は、市職員退職者から、いわゆるOBからの人材が今まで派遣されていたわけでありますけれども、しかしこの人材がだんだん途絶えてきたということでありまして、今後どうなるかと本当に私も心配していたのでありますが、この支援制度が選ばれて私本当によかったなと思っておりますので、ぜひよろしくお願いいたします。運営目標を達成するとともに、現在年間10万人の来客があるようですが、これを11万人、12万人と増やして経営の安定を図りながら、赤平市のシンボルとして周辺自治体からも認めてもらえるよう保養センター挙げて頑張っていただくことをご祈念しまして、この項の質問を終わります。よろしくお願いいたします。

出典:赤平市議会 令和8年第1回定例会 2026年3月11日 議事録 PDF(13ページ) 間違いを知らせる