赤平市議会 平成30年第3回定例会 2018年9月18日
子育て支援について
2018年9月18日、赤平市議会の一般質問で、伊藤新一議員が「子育て支援について」質問し、社会福祉課長 野呂道洋、市長 菊島好孝が答弁しました。
- 質問者
- 伊藤新一 議員
- 答弁者
- 社会福祉課長 野呂道洋、市長 菊島好孝
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の議事日程の表記です。
質問 7番 伊藤新一
通告に基づき質問いたしますので、答弁のほどをよろしくお願いいたします。件名１、子育て支援についてであります。項目１、保育所の現状について。ことし全国の待機児童数は、４年ぶりに減少したということであります。しかし、北海道では逆にふえていると、そういうようなことであります。2020年までに待機児童ゼロの目標を掲げていますが、来年10月から行われる幼児教育の無償化で利用希望者がますますふえる可能性があります。待機児童問題については、依然として受け皿整備が整っていない状況にあります。保護者からは、せっかく無償化になっても子供を預けることができない、その前に待機児童問題を何とかしてほしいという声が多くあります。当市においても保育所の問題については、ほとんどの同僚議員から幾度となく質問があり、私自身も何度も質問をさせていただいております。人口減少対策の取り組みとして、私は子育て支援政策は重要課題だと思っておりますので、再度質問をさせていただきます。昨年12月の私の質問の時点で、104名の入所者数で２名の待機児童が発生していることが確認されております。また、ことしの４月の入所希望者数は何名いるのかという質問に対して107名との答弁でありました。待機児童を発生させないために面積基準を考慮し、ことしの４月より１年間の限定で子育て支援センターを文京保育所からコミュニティセンター別館に移設し対応したりと策を講じられたと思います。しかし、２カ月後の６月には保育士不足から入所希望者を受け入れることができず、５名の待機児童が発生しております。それから３カ月経過した現在、待機児童の状況はどのようになっているのかお伺いいたします。
答弁 社会福祉課長 野呂道洋（社会福祉課長は2019年3月まで）
保育所の現在の待機児童の状況についてお答えさせていただきます。保育所の待機児童につきましては、平成30年４月１日現在では回避されておりましたが、その後ゼロ歳児３名を含む５名につきまして入所の申し込みがございましたが、保育士不足により入所させることができず、保護者のご理解をいただき、保育士が確保されるまでの間、待機をしていただいている状況でございました。その後、臨時保育士を１名確保し、ゼロ歳児２名の待機児童が入所しましたが、その後申し込みによりゼロ歳児１名が待機となり、現在の待機児童は４名となっております。待機児童解消対策として、10月採用の保育士等採用試験を実施し、来年４月採用の保育士等採用試験の募集に関しては近隣や旭川、札幌方面はもとより、遠くは道東方面へも足を運び、全道19養成校へ直接出向き、就職担当職員等に募集要項の説明をし、応募のご協力をお願いしているところであります。保育士確保が待機児童を発生させない最大の手段となりますことから、引き続き広報あかびらやハローワークなどを通じ、保育士の募集を行ってまいりますので、ご理解いただきますようよろしくお願い申し上げます。
質問 7番 伊藤新一
今現在４名ということを確認しましたので、そのことを踏まえて質問を続けさせていただきます。待機児童問題については、ほかの自治体でも保育士不足によることが一番の原因だと私も思っております。当市においても何度も保育士不足が問題になっております。以前同僚議員から、保育士の確保が厳しい状況なのであれば臨時で募集するのではなく正職員として募集をする、また採用年齢を引き上げて保育士を募集していくことも必要なのではないかとの質問に対し、検討していきたいと答弁しておられました。いまだに待機児童の発生が大きな問題となっていく中で、保育士不足により待機児童が発生しているのであれば、保育士確保についてはさまざまな観点から検討していかなくてはならないと、そのように思っております。８月に保育士採用試験があり、10月１日より採用するとのことですが、採用後の人数で保育士は充足され、保育業務などを含め支障を来すことなく運営ができるのか、またそれに伴い現在行うことができていない一時保育は再開できるようになるのかをお伺いいたします。
答弁 社会福祉課長 野呂道洋（社会福祉課長は2019年3月まで）
年度内の保育士採用により保育士は充足され、一時保育はできるようになるのかとのご質問にお答えさせていただきます。現在の待機児童は４名となっておりますが、10月採用の保育士等試験の実施によりまして保育士の確保もめどが立ち、待機児童４名は解消される見込みとなり、通常保育における保育士は充足されている状況となっております。しかしながら、一時保育につきましては保育士不足により実施できていない状況でありますことから、通常保育に支障のない範囲内で一時保育が可能な日、可能な時間帯で限定的ではありますが、実施方法等を含め保育所長とも協議を行っているところでございます。また、一時保育が安定的にできますよう、引き続き広報あかびらやハローワークなどを通じ、保育士の募集を行っておりますので、ご理解いただきますようよろしくお願い申し上げます。
質問 7番 伊藤新一
ただいま答弁いただきましたが、今回の保育士の採用により、まず４名の待機児童を解消されると。また、通常保育における保育士は充足される状況だということですが、そこでちょっと確認をさせていただきます。以前にも質問をさせていただきましたが、赤平市では朝７時から夜７時までの12時間の開所時間で土曜日も開所しております。支援が必要な児童の加配も含めて保育士の勤務時間８時間を維持することができているのかという質問に対して、保育記録の記載、各種行事の事前準備、保護者や関係機関への連絡事項を作成する時間を含めると足りている状況ではない、ほぼ全ての職員が勤務時間を工夫しながら対応していると答弁をいただきました。その工夫というのがちょっとどういう意味かわからないのですが、その後の質問で通常勤務時間では対応し切れていないため、ほとんど時間外勤務で対応しているということがわかりました。しかし、今回は充足とのことですので、職員が何らかの理由で休暇をとったとき以外は通常勤務で対応できるということと認識してよいのか、まずその点からお伺いします。
答弁 社会福祉課長 野呂道洋（社会福祉課長は2019年3月まで）
ただいま通常保育における保育士は充足されている状況であると答弁させていただきましたが、これは待機児童４名の解消がされ、待機児童がいなくなり、保育士は充足されているとの趣旨でございまして、延長保育などへの対応時間は時間外勤務にて対応しているのが実態であります。これは、保育士の健康管理の面からも好ましいことではないことから、引き続き保育士確保のため広報あかびらやハローワークなどを通じ、保育士の募集を行い、保育士の待遇改善を図ってまいりたいので、ご理解いただきますようよろしくお願い申し上げます。
質問 7番 伊藤新一
ただいまの答弁ですと、待機児童の解消だけであり、現状は今までと同じであると、そういうことだと思います。また、延長保育も時間外勤務で対応しているということであれば、保育士が充足しているとは言えないのではないでしょうか。そのような状態で先ほど答弁されていた一時保育が本当にできるのでしょうか。一時保育については、通常保育に支障のない範囲内で可能な日、可能な時間帯で限定的ではありますが、実施する方向で実施方法等も含め、保育所長とも協議を行っているとも答弁しています。延長保育が通常保育に含まれているいないにかかわらず、時間外勤務で対応しているのであれば、私は支障を来しているのではないかと、そのように思います。また、４月から今現在まで一時保育ができていない状況で10月採用の保育士が待機児童解消だけというのであれば、今後も一時保育はできないということではないでしょうか。できるとのことであれば、既に４月からできていたと思います。可能な日、可能な時間での限定的な実施ではニーズには応え切れないと思いますが、いかがでしょうか、その点をお伺いします。
答弁 社会福祉課長 野呂道洋（社会福祉課長は2019年3月まで）
一時保育につきましては、保育士不足により実施することができず、本年４月現在、一時保育の登録をされている５世帯の保護者に対しまして、保育士不足により一時保育を実施することができないことをご連絡させていただいたところです。市としましても利用を希望する保護者に対しまして、利用することができず、まことに申しわけなく思っております。安定的な一時保育の実施のために保育士の確保が必要なため、臨時保育士の募集を４月より現在まで引き続き行っているところでございます。今後につきましては、このたび保育士の採用により保育士がふえ、10月より保育士の勤務表が変わりますので、その中で一時保育の実施が可能な日、時間帯がないか検討し、一時保育が可能な場合は登録保護者へご連絡を差し上げる予定としており、あわせまして臨時保育士の募集も引き続き行ってまいります。延長保育につきましては、保育標準時間を超える保育に必要な時間、午後６時から午後７時まで30分単位で保育を行っておりますが、利用時間が最大１時間の利用となるため、１時間に限定し、臨時保育士を雇用することが非常に困難なため、やむを得ず保育所長とも協議し、原則正職員の時間外勤務にて対応させていただいておりますので、ご理解いただきますようよろしくお願い申し上げます。
質問 7番 伊藤新一
何回質問しても保育士不足という答弁しか返ってこないのですけれども、それではちょっと市長のほうにお伺いいたします。市長は、ことしの３月の予算委員会において、同僚議員から一時保育、延長保育などは残念だけれども、保育士不足によって保育士に負担がかかるのであれば、やめなければならないのではないかとの質問に対し、子育て支援はやめるつもりはありません、私たちができるあらゆることを考えながら対応していくしかない、そういう中でスピーディーにやっていく、それしかないと思うと答弁されております。また、保育環境の整備については、２カ所の保育所と幼稚園が一緒になった場合、保育士不足が解消されると考えるため、認定こども園の設置について早い時期に一定の結論を得ていきたいとも答弁されております。菊島市政になって３年間、保育所問題については何回も質問をさせていただき、同僚議員からも同様の質問が何度もありました。しかし、改善されるどころか待機児童が発生し、一時保育もできないなど状況は悪くなっていくばかりだと私は思っております。また、保育士も充足されておらず、身体的負担、精神的負担が危惧され、何よりも保育の質の低下を招くことにならないのかということが心配です。しっかり現状を把握して対策をしていかなくてはならないと思います。市長は、保育所問題や認定こども園について、私の質問、そして同僚議員からの同様の質問に対して何度も検討します、協議します、公共施設等総合管理計画の見直しもしていかなければならないと答弁を繰り返されていますが、この３年間何も進展していないと思いますが、このことについて市長はどうお考えなのかお伺いをいたします。
答弁 市長 菊島好孝（市長は2019年3月まで）
大変申しわけございません。認定こども園など子育て支援に関するこれまでの取り組みについてご批判というか、ご質問をいただきましたけれども、子育て支援や特に保育環境の整備につきましては議員ご指摘のとおり、認定こども園の設置等について早い時期に一定の結論を得るべく引き続き取り組んでいるところでございますけれども、残念ながら待機児童が発生し、ご不便をおかけしているというふうに思っております。しかし、一方では保育所の待機児童を解消するために子育て支援センターを臨時的に移転させていただいたり、あるいは保育士の採用など根本的な解決ではありませんけれども、子供たちを受け入れる体制づくりに努力しているところであります。児童福祉施設の整備計画につきましては、どうしても慎重な検討が必要なところもございますが、年内をめどに策定をするべく取り組んでおりますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。
質問 7番 伊藤新一
余りしつこくやると、恐らく答弁でまた暫時休憩入ると思いますので、私のほうから一言市長のほうに申し上げることは、待機児童問題、これは保育士不足ということは前からほかの議員も、特にことしの３月では全議員が同じことを言っております。その中で、今までやってきたのは本当に市長が今答弁されたように根本的な解決策にはなっておらず、綱渡り状態。ですから、今後ももし誰か一人でも入ってくると、ほかの保育に影響が出てくると思います。私は、市長が一生懸命取り組んでいるとは思いますけれども、結果が３年間何も変わっていないのです。このことは、やっぱり市長に強く申し上げ、早急な対応をしていただきたいということでこの質問は終わらせていただきます。