小学校の統合について

質問　1番 木村恵

次の質問に移ります。件名の２です。小学校統合について、項目の１、地域住民理解についてお聞きします。要旨の１です。教育委員会は、３月の予算審査特別委員会等での指摘を受けまして、茂尻地区での説明会を市長も参加し、５月の14日、23日の２回、予定していたよりも前倒しで行いました。統合小学校基本構想や赤平中学校除却、実施設計などが予算化されたことからも早く住民合意を得ようと前倒ししたことは一定評価できると思います。しかし、その内容がどうだったのかということであります。２回の説明会で３校統合への理解を得られたという認識なのかお伺いします。

質問　1番 木村恵

異論がなかったと、３校統合を望む声もあったと。そうですね。大体そのような感じだったのかなと思いますけれども、何点か指摘をしたいと思うのです。まず、対象者を分けて行わなかったということは、私は若干配慮に欠けていたところがあったのではないかと思います。保護者の方々は、複式学級への不安というものがあって、地域住民の方々は統合後の学校が閉鎖された後の地域の衰退への不安ということがあったのです。そうすると、相反する思いだと思うのです。その中で、お互いに意見が出しづらいという状況をつくってしまったというふうに思います。次に、大規模校と小規模校のメリット、デメリットという比較をした資料の説明がありましたけれども、口頭では大規模校がいいというわけではないと言いながらも大規模校のメリットが多く、デメリットが少ない印象を与える説明がされていたこと、結果として一言で言うなら、私はその２回の説明会の印象というのは複式学級は絶対に避けなければいけないので、ご理解くださいという説明に終始していたのではないかなというふうに思い、少し残念に思いました。改めて保護者の方々にできるだけ早い合意を得るように取り組んでいただきたいなというふうにそのときは思いましたが、今答弁にあったように昨日ＰＴＡ役員会というのに行かれたということですので、そこではどういった意見、要望があったのかをお伺いしたいと思います。

質問　1番 木村恵

14名中９名が参加されたが、望む、望まないと特段の声はなかったということでした。ただ、統合後の具体的なこと、スクールバスであったり、児童館であったり、場所であったりということの質問や意見があったということですので、どちらかと言えば前向きだったのかなという印象はやっぱり受けますよね。であれば、やはり私は茂尻地区の保護者の方々が早急に統合準備委員会でオブザーバー参加ではなく、遠慮なく意見が言えるようにしていくべきだと思うのです。今のままでは、準備委員会で活発な意見が出ない状況も想定されるのではないかというふうに思います。説明会で、茂尻でやった14日だと思いますが、保護者のある方が中学校統合のことを例えに出しまして、元の赤中の生徒も元の中央中の生徒もこの４月から合併して一緒になっているのだけれども、お互いに気を使っているようだというお話をされていたのです。その理由は、一旦は今の赤中に合併してから新しい校舎に行くから、やっぱり来た人ともともといた人みたいな感覚だったと思うのですけれども、教育長はそのときに小学校、今度は４月からということでやりますので、その辺は問題ないというような趣旨の答弁をされていましたけれども、保護者の方もやっぱり同じではないかと思うのです。統合されるかされないかわからない段階で会議に参加してもなかなか意見を気を使って言えないと、あるいは聞けないという状況というのはどうしても生まれるのではないかと思うのです。７月の学年懇談会、またさらに行って意見を聞きますとおっしゃいましたけれども、本当にできるだけ早く合意を得て統合準備委員会がスムーズに進むように取り組んでいっていただきたいというふうに申し上げたいと思います。次の質問に移ります。要旨の２です。その保護者の方々が合意されれば、３校統合に向かうのだろうと思います。そうなりますと、次の課題というのが地域住民の方々の将来への不安ということになってくるというふうに思うのです。その説明会で菊島市長は、５月14日、23日、両方の会場で今年度で第５次赤平市総合計画が終わるということを前置きした上で、６次計画で茂尻についてしっかりと計画を立てていきますと。今はどうすると約束できないが、次の計画で茂尻の振興策を考えていくということを述べられておりました。しかし、第６次赤平市総合計画を策定するという予定というものは執行方針でも述べられておりませんし、また今年度は先ほどもありましたが、任期最終年度ということになりますので、どういう考えを持ってあの場で発せられたのかということなのです。庁内協議とかがされた上での発言であったのかどうなのかということになると思います。その辺のところを市長にお伺いしたいと思います。

質問　1番 木村恵

まず、冒頭庁内協議は今年度からやっていくということをおっしゃったのですけれども、ではこの間の答弁は何をもとにやっていくと言われたのかということになるのですけれども、今総合計画と総合戦略は内容が人口減少で近いこともあり、一元化をするという内容でした。内部で協議、検討しているという答弁でしたね。平成ではなくなるのかもしれませんが、2020年から2030年度までの10年間ということだと思うのですけれども、その期間だけの一元化なのか、計画が近しいから一緒にするということは一本立てにするのか、その辺なのですけれども、期間だけの一元化なのか、計画の一元化なのか、ちょっとわかりづらいので、もう一度お伺いをしたいと思います。

質問　1番 木村恵

計画の一元化ということを今明言されました。私は、期間だと思っていたので、さっき聞いたときは。何か期間の一元化だけだと思った。総合計画というのは、いわゆる長期計画ですよね、10年という。まちづくり全般にわたって広く立てられている方針のようなものになっていると私は思うのですけれども、一方総合戦略は人口減少対策に特化して、最初の５年間で成果を上げるべき重点施策と継続的に行うことで成果を上げる中長期施策、そういったものが盛り込まれていると思います。毎年検証をして、次の年度に生かしていくということの施策なのです。いわゆる具体的な、より具体的な施策ですよね。計画の一元化というのは、私はちょっとあり得ないというふうに思ったのですけれども、今の答弁を聞いて。本当にそれを協議されているのですかね。今の答弁ですと、そういう方向でやるという協議がされているということになりますけれども、それでよろしいですか。

質問　1番 木村恵

では、協議はされていないということですね。協議はされていない。

質問　1番 木村恵

協議されていない段階で、やはり茂尻地区で、茂尻地区を特化してその計画をやっていきますと、時間を下さいと言うのはやはり少々無責任ではないかというふうに私は思わざるを得ません。今さっきの答弁で、茂尻地区だけではなくて、ほかの地区とあわせた中で次の計画に盛り込むというふうに答弁されましたので、前回の答弁は修正されたものだと思います。これが正しい表現だと思うのです。どうしてもあの場で答弁されたのは、茂尻の地区のことを特化して答弁しているような印象がうかがえました。それで、言いたいのは、今答弁を直しましたけれども、全体の奉仕者である公務員のトップに立つ市長として、ああいう発言をあの場でしてしまうというのはやはり問題だと私は思うのです。その辺のところは、資質が疑われるような発言だったと言わざるを得ません。今計画のほうも実際は協議がされていないということは確認がとれました。ただ、一元化していきたいという市長の思いも聞きました。正直、今答えられた第６次赤平市総合計画となるのか、第２期といいますか、しごと・ひと・まち創生総合戦略、この２つが、総合戦略は終わることはないと思うのです。ただ、絶対続けていかなければならないと思うのです。中長期計画はあるわけですから、絶対にやっていくはずなのです。それをまた違う形になるというのがちょっと正直信じられないのですけれども、なかなかこれを任期内ですよ、菊島市長が任期内にこういったものを策定して進めていけるとは私は思わないのです。菊島市長の任期内にこの発言に対してですよ。今の一連の発言に対して、どういった責任を持ってどういうふうに取り組むのか、そのお考えをもう一度お聞きしたいと思います。

質問　1番 木村恵

だから、茂尻地区で小学校統合した後のことを不安だと言われて、それはやっていきますよというふうに市民の方々におっしゃったわけです。そして、今も計画を一元化してやっていきたいのだということをおっしゃったのです。そういうことをおっしゃった中で、任期内でどうするのかと、責任をどうやってとってやることをやるか。できるだけのことをやります、努力しますというのは多分誰でも言えるし、当たり前のことなのです。私が言っているのは、任期がもうないわけです。その段階でこうやって新しいことを口にされているのだから、それに対する責任というものが必要だということを申し上げているのです。市長の公約で、市内小中学校各１校、そして文京地区、子育てに特化したいわゆるコンパクトシティー構想、これは総合戦略でも進められてきました。だから、茂尻小学校の児童が想像以上に少なくなったと言いますけれども、これ菊島市長が進めてきた市政のもともとの目指してきた形なのですよね。茂尻地区の児童生徒がどうしても少なくなってしまうように進めてきたわけです。だから、それを今さら想定外に減ってきたとか、そういうことを言う。だからこそ先が見えないと言って茂尻の地域住民の方々が不安の声を今上げているわけではないですか。市長は、説明会で職員はよくまちに出ろ、まちに出ろと言っていると、町内会の行事やイベントに参加をして情報を持ってくれば共有できるのだということをおっしゃっていましたけれども、実際できていないのではないかと。市長交際費のことで、予算総括で案内が来たものは基本的に全て行っているということを答弁していましたけれども、私は市外のそういったことよりもっともっと市民の声を聞く機会をふやしてやっていくべきだったと思います。学校統合をやるに当たって、進めていくに当たって、地域住民の声も並行して聞いてこなかったから今こういうことが起きていると。だからこそ任期内にどういうことができるのだということを聞いているのです。任期内に市長が、ではこのためにどうしますということを前回も１年先送りしますというふうにおっしゃったので、私はちょっと信じられないというふうに思いました。任期内に地域住民の方にどういうふうに説明するのか、そういう考えが今のお話だとないわけですよね、努力します、できるだけやりますと。それ以外にありますか。あれば、もし。

質問　1番 木村恵

答えていないのですよね。保護者の方々は、３校統合を大体合意しているので、それを説明していく、説明していかれてもいいのですけれども、それは大体進んでいると。だからこそ茂尻から学校がなくなるから、地域の住民の方がそれに不安になっているよというお話です。それで、それに対して市長は先送りするようなことをおっしゃったので、私はそれはちょっと無責任ではないのかと、任期中にできることはないのかというふうに質問をしたのです。それがあるのかないのか、できるだけ努力するではなく、何かないのかということをお伺いしたのですけれども、それはないということでよろしいですか。

質問　1番 木村恵

非常に残念だと思います。とても第６次赤平市総合計画あるいは総合戦略の今後を任せられないというふうに厳しく指摘をしたいというふうに思います。