子育て支援について

質問　1番 木村恵

次の質問に移ります。大綱の３、子育て支援について、①の保育士確保についてお伺いします。保育士の臨時職員の募集と正職員の募集、また臨時職員の待遇改善について、７月に行政常任委員会において報告がありました。本年度から第２子以降の保育料を無料化し、子育て支援を拡充したことから、受け入れる側の強化が必要だと私も指摘をしてきましたので、保育士の正職の募集、また臨時職員の待遇改善したことは率直に評価をしたいと思います。しかし、これが実際に強化になっているのかというところに疑問があります。現場の保育所に聞きますと、実際はふえるのではなく、あくまで減った職員の補充になっており、保育士さんの負担は大きくなっているということです。そこで、現在保育士は何名足りないのか、またそういった現場の声はいつごろからどのようなものが上がっていたのか、そして保育士不足は解消をされるのかお伺いします。

質問　1番 木村恵

現在は、最低でも３名不足しているということでした。昨年から保育士が不足しているという声も出ていたと、解消を早くしたいということでしたけれども、やはり早い段階から現場では声が上がっていたというのは事実だと思います。そして、それを難しいと言いながら先送りした結果、大変な事態になっていると言わなければいけません。今の答弁ですと、最低３名の補充があってもことしの始まった時期と同じ状態になるだけですので、とても解消になったとは言えないと思います。難しい、解消したいではなく、いつ解消されるのかということが大事だと思います。具体的にどういったことが起こっているのか、次の質問に移ります。②の待機児童についてお伺いします。近い将来、待機児童が出るかもしれないと６月議会で同僚議員の質問に答弁がありました。さきの質問に対する答弁でも現在保育士が足りていないということであります。保育士の方の労働環境も大変心配されますし、健康面の管理なども非常に心配がされます。保育士の拡充を早期に進めるということは、ここでもしっかり改めて申し上げたいですが、保育士が足りていない中で受け入れが今現在しっかりできているのかということだと思います。つまり既に待機児童が出ているのではないかという疑問になります。現在待機児童が出ているのであれば何名か、また隠れ待機児童の可能性があるなら、その人数もあわせてお伺いします。

質問　1番 木村恵

待機児童という表現がまず出てこないのですけれども、申し込みが来て受けられなかったら待機児童ではないのでしょうか。やむを得ず入所することができなかった子供２名とありましたが、待機児童ではないのでしょうか。また、一時保育を希望しながら対応できなかった事例も発生しているとのことですが、これは私は隠れ待機と同等だと考えますが、発生したというのは何件でしょうか。まず、そこをはっきりと答えていただきたいと思います。かつ、それぞれにどのように対応をしたのか、あわせてお伺いしたいと思います。

質問　1番 木村恵

隠れ待機の状態になったということだと思うのですよね、企業の理解や家族の負担で。ただ、これも隠れ待機ではなく、今は待機児童になっているのです。赤平市は、待機児童が出ているということだというふうに確認がとれました。これが実際昨年から現場の保育士さんたちが不足しているという声を聞いてこなかった、素早く対応できなかった結果ではないかと思うのです。行政側の都合で保護者にも企業側にも負担をお願いする結果になっているのではないでしょうか。その辺について、理事者はどう思っているのかお伺いをしたい。復職をしていれば得られたであろう給料、また復職できないことによる企業の人員不足、例えばファミリーサポートを利用する利用料、あとは家庭内従事者であれば家族の負担、こういったものはどれも行政側に責任があると私は思います。申し込みを断られた方々あるいは事業者の方々へどう思っているのか、なぜ保育士確保にすぐ動けなかったのか、理事者のほうにお伺いをしたいと思います、副市長。

質問　1番 木村恵

担当課はやっていると。それでも結局臨時職員の募集だったわけですよね。そして、結果として私は対応が遅かったのだということだと思います、今の話を聞いても。新年度に確保すると言いますけれども、現時点で待機児童が出ているのです。子育て支援で保育料の無料化をしても、拡充をしてもこのような状況では全く意味がない施策になると思います。だから、受け入れの体制の強化をと私は言ってきたわけです。保育士確保ができない場合に、新たな待機児童が発生する可能性も否定できないと先ほど課長は答弁しましたが、課長にそういった答弁をさせずに全力で保育士確保に取り組むと、中途採用もやるというふうに言えないのでしょうか。もし確保できなかった場合ですけれども、新年度と先ほどおっしゃいましたが、どうやって受け入れる子供と受け入れられない子供を決めるのでしょうか。市長は、そんなつらい仕事を現場担当課にさせるおつもりなのでしょうか。私、３月の議会で市長への質問で、こども園ができるまでの間、２カ所ある保育所の効率的な運営等について検討していくと答弁いただいております。これがとても効率的な運営だとは思えませんが、市長の見解を改めてお伺いします。

質問　1番 木村恵

予算があるからという理由で市民に我慢をしてほしいと、このままの状態で待機児童をそのままにしておくというのは私は到底納得ができません。現場の声を聞かずに待機児童を出した責任というのは、これは明らかに理事者側にあると私は強く指摘をしたい。受け入れができないことを説明しなければならない職員の気持ち、また受け入れてもらえない親の気持ち、まずそこにおわびをしなければいけないと私は思います。重ねて中途採用、来年度を待たずに保育士の確保、そして新規採用、臨時職員の将来への希望も含めて早期に保育士不足と隠れ待機の解消、待機児童の解消をすることを強く求めたいと思います。次の質問に移ります。③、子育て支援条例と認定こども園の進捗についてお伺いします。平成30年４月から子育て支援条例を施行するとことしの所信表明でありました。人口減少、子供の貧困、子育て世帯の就労など幅広く対応していく条例になると思いますが、実際予定どおり進んでいるのでしょうか。現在赤平市のホームページを見ますと、素案に対するパブリックコメントの募集まで来ております。社会福祉課子ども未来では、問題なく進んでいるというふうに聞きましたが、人事異動で主幹職が異動となり、現在子ども未来・医療給付係は人員が足りていない状況で実際は大変な業務に追われているのではないかと私は思います。子育て支援条例の策定について、本当に影響が出ていないのか、進捗状況をお聞きしたい。また、認定こども園についても協議をしていくと６月議会でこれも同僚議員の質問に答弁がありましたが、関係各課での協議は実際行われたのか、行ったのであればどのような内容で行われたのか、あわせてお伺いします。

質問　1番 木村恵

子育て支援条例は、おくれていないということは確認がとれました。認定こども園についての協議は、やっと８月に開かれたということでしたけれども、この中で進めるに当たって児童福祉施設整備計画、これも必要だと思います。今年度策定と３月議会で答弁いただいておりますが、これも一緒に行われておりますね。確認します。

質問　1番 木村恵

できていないのですね、やっぱり。これから努力すると言っていますけれども、認定こども園のほうも進んでいるといった状況では私はないと思います。子育て支援条例の素案は私も読みましたが、パブコメもあるので、逐条的な指摘とはしませんが、１点だけ、第８条、市の役割です。第２項、市は家庭、地域住民等、学校等及び事業者がそれぞれの責務を果たすことができるよう必要な支援を行うとともに、相互の連携及び協議が図られるよう総合的な調整を行うものとするとあります。学校等に含まれる保育所が責務を果たせるようにするとは、まさにこの児童福祉施設整備計画あるいは認定こども園、こういったところを進めていかないと、ただ条例をつくっただけになってしまうのではないかと思います。これについてもやはり計画がなかなか進まないことは、子ども未来の人員等も影響しているのではないかと私は思います。７月３日の行政常任委員会でも複数の議員からこの子ども未来・医療給付係のことについては同様の指摘がありました。市長部局にも話は行っていると思いますので、改めてしっかりと人員配置をした上で無理のない計画を進めていただきたいと強く要望したいと思います。