夕張市議会 令和6年第2回定例会 2024年6月14日
第14次夕張市農業振興計画の進捗について
2024年6月14日、夕張市議会の一般質問で、工藤政則議員が「第14次夕張市農業振興計画の進捗について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 工藤政則 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 工藤政則
第 14 次夕張市農業振興計画の進捗についての質問をさせていただきたいと思います。市長は、かねてより夕張市の重要な基幹産業が農業と位置づけられ、令和 5 年度より第 14 次夕張市農業振興計画が策定されましたが、農家経済においては、令和 5 年度、メロンの販売実績が令和 4 年度に比べ5％ほど増加したとはいえ、各種生産資材の高騰や燃料光熱費の高止まりで厳しさを増しており、さらには慢性的な人手不足で、外国の人材に頼らなければならない現状であり、今後の育成就労制度への不安も非常に高まっております。そこで、以下の点についてお伺いをしたいと思います。令和 5 年度より第 14 次夕張市農業振興計画を策定し、1 年が経過したところではありますが、令和 5 年第 2 回定例市議会において、市長は、担い手確保については農業関係団体と活発な議論を重ね、より確実性の高い施策を取り組んでいくと答弁されておられますが、その後の進捗状況と現在の受け止め、これをお伺いしたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
工藤議員の担い手確保に関するご質問にお答えいたします。担い手確保につきましては、第 14 次夕張市農業振興計画におきまして、その中では農協、農業委員会、土地改良区などの農業関係機関、団体や生産者の皆様と連携しながら、多様な担い手等が定着し活躍できるよう、農業経営体の経営安定、発展とともに、新規就農をはじめとする農業経営を担う人材の確保、定着を目指すこととしてございます。昨年度、令和 5 年度は、市、それから農業関係機関、生産者で構成をされます夕張市農業振興協議会の中の地域創生部会におきまして、農業委員会やメロン組合等にも意見を求めた中で、生産者が中心となり、有期雇用を含めた担い手確保についての課題や支援体制などについて、計 3 回の協議が行われたところでございます。その検討結果につきましては、この令和 6 年 4月に開催されました夕張市農業振興協議会の総会にて共有をされ、市を含む農業関係者間での課題の共通認識が図られた、そういった進捗となってございます。市といたしましては、こうした現場の意見に基づいた確実性の高い施策を実施することで、多様な担い手の確保、定着が図られるよう、引き続き夕張市農業振興協議会などにおきまして、情報交換、議論を重ねて参りたいと考えております。以上でございます。
質問 工藤政則
市長は昨年の答弁の中でも、農業者、農業関係団体と三位一体となって、しっかりと意思疎通を図りながら進めていくというふうにお答えになられて、その中で、部会を活用しながらというお話をされておりました。その辺のところを創生部会、それを中心に活発な議論が交わされている中で、いろいろと課題も浮き彫りになってきたのかなというふうに考えておりますので、今後に向けても、しっかりとその辺のところの情報交換、共有を密にしていただいて、進めていただきたいなというふうに考えております。次の質問に移らせていただきたいと思います。担い手対策ということを謳われておりますが、担い手対策の中で、現行の外国人技能実習制度が、今日、まさに参議院の本会議で可決、成立されましたけれども、2027 年度からという新しい体制の中で、外国人の育成就労制度というものに改定をされることが決まりました。その中で、長期にわたって就労ができるようになる一方、転籍の制限が緩和され、就労環境の整備がより一層求められる状況になっていることに対して、農業雇用労働力確保の観点から、就労環境整備、その辺について非常に農家は不安を抱えているところであります。その辺について市長のお考えをお伺いしたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
工藤議員の就労環境整備に関するご質問にお答えいたします。就労環境整備につきましては、第 14 次夕張市農業振興計画、この中におきましては、他産業と遜色のない、誰にとっても働きやすい環境を整え、農業を支える多様な人材の受入れを推進することとしております。市におきましては、これまで、農業サポーターや外国人技能実習生などの農業を支える従事者の生活拠点となる住宅を確保するため、市の職員住宅でありますとか市営住宅を活用できるよう支援をして参ったほか、備品購入費でありますとか、修繕費など住環境整備の支援も行っているところでございますまた、令和 6 年度は、生産者や農協の要望を受けまして、滝ノ上地区の農業従事者における就労環境を整備するため、旧滝の上生活館を改修整備を支援することとしてございます。市といたしましては、議員のほうからもご指摘ございました育成就労制度の創設、本日、参議院のほうで可決をされたという状況の中で、内容的にはさらなる受入れの環境整備というものが求められてくる中でございますから、市として夕張メロンの安定生産につながる雇用労働力の確保に向け、引き続き、生産者の皆様、それから農協と関係機関と連携をし、市内における住宅確保などに向けて、協力をして参りたいと考えております。以上でございます。
質問 工藤政則
今年度は旧滝の上生活館を改修整備するという計画ということでございますけれども、今年についてはそういうことで決定をされたということなのでしょうけれども、今後について、この就労環境整備を進めるに当たり、どのように市長はお考えなのか、お伺いしたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
工藤議員の就労環境整備に関する再質問にお答えいたします。今後につきましても、農業サポーターや外国人技能実習生などの農業を支える従事者の就労環境の整備が図られるよう、どのような取組をしていくことで、地域で働きやすく、受入れ環境が整備できるのか、生産者の皆様や農協など関係機関と連携して考えて参りたいと考えております。以上でございます。
質問 工藤政則
就労環境整備ということは、住環境は一番重要なところで、そのことを非常に考えていただいて、今までもされてきているところかなというふうには押さえておりますけれども、住環境以外にもいろいろと環境を考えていくということは、多岐にわたってあるのかなと。先ほど答弁の中にもありましたように、他産業と遜色がないという環境をつくっていくということが、やはりこれは農業だけではなくて、市内の中で働かれる方全てにおいても、もしかすると共通することなのかもしれませんけれども、その辺のことも十分に考え合わせていただいて、いろいろな角度でこの環境整備というものを今後も進めていただくようお願いを申し上げて、私の質問を終了させていただきたいと思います。