夕張市の農業振興について

答弁　市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）

次に、夕張市の農業振興についてのご質問にお答えをいたします。まず初めに、地理的表示保護制度についてであります。本市の農業生産額の 9 割を超える基幹作物である夕張メロンは、昨年の 12 月、国が定めた地理的表示保護制度、いわゆるＧＩの第 1 弾の認定を受けました。これは道内で唯一登録された形であります。国内有数の産地ブランドとして、国からも認められたというところであります。その効果については、まず、本年 5 月 26 日に札幌中央卸売市場で行われました初競りにおきまして、秀品二玉、過去最高額の300 万円で競り落とされたことがまず上げられるのかなと思います。また、生食用のメロンの単価につきましてでありますが、今年度は現時点の概算ではございますが、1キログラム当たり 670 円と、前年度の 609 円に比べて約 1 割上昇しておりまして、こちら 4 年連続の上昇となる見込みであります。単価の上昇は、先ほど小林議員もご質問の中にございましたが、不安定な天候においても農家の方々の高い生産技術ときめ細やかな栽培管理により、高品質なメロンを生産していただいていることが主な要因ではありますが、今年度は単価上昇率も過去の 3 年に比べて高いことから、ＧＩ登録による効果も一因であるのではないかというふうに推察をされます。また、夕張メロンがふるさと納税の返礼品となってから、寄附は増加傾向にありますが、ＧＩ登録がなされました昨年の12 月の寄附件数は1,560件に上り、一昨年の同月の 484 件の 3 倍強に増えておりまして、こちらもＧＩ効果が大きな要因であったのではないかというふうに考えております。市では、平成 18 年度で途切れていた農業振興計画を本年度策定する考えであります。夕張メロンのブランド力を維持・推進していくため、ＪＡと連携を図りながら、効果的な施策について幅広い検討を行いまして、次期夕張市農業振興計画に盛り込んでいきたいと考えております。具体的には、本年度行いました夕張メロンポスターによるＧＩの広報活動への支援については、その効果を見きわめ、継続の妥当性を判断するとともに、国や他のＧＩ登録地との連携というものを視野に含めた広報展開、そういったものを検討してまいりたいと考えております。次に、夕張メロンの安定生産についてでありますが、農家の高齢化や後継者不足、労働者不足などにより夕張メロンの生産体制が縮小傾向にある中、夕張市農業振興協議会では、今後の夕張農業を牽引していくことが期待される若手農業者や市、ＪＡ職員を構成員として、地方創生部会を本年 5 月に立ち上げまして、夕張メロンの生産振興を核とした農業振興策について協議・検討を行っているところであります。特に、夕張メロンの安定生産、安定供給は全国の消費者に夕張メロンを届け続けるという生産地としての責務であるということから、大変重要な課題の一つとして検討しているところであります。また、市内の人口減少や高齢化に伴い、雇用労働力の多くを外国人研修生制度に頼らざるを得ない状況や、農家人口の減少による遊休農地対策、新規就農者などの担い手農業対策など、早急に対応を検討していかなければならない課題が多くございます。これらの課題に対する具体的な検討内容としては、まず安定生産、安定供給対策の一つとして、現在は生食用メロンの生産量や品質などにより供給が左右されることが多く、安定供給が求められている加工用メロンの生産量を増やすため、遊休農地で新たに加工用メロンを栽培する生産者に対し、補助する制度の創設を検討しております。この制度は、遊休農地の活用による遊休農地の減少、また、加工用メロンの栽培を行う農家のもとで、例えば地域おこし協力隊等に栽培技術を習得してもらい、将来、夕張メロンの担い手農家として独立してもらうなど、新規就農者対策にも寄与できる可能性があるものではないかと考えております。最後に、雇用労働力対策としては、労働不足解消などの問題解決に向けた市のニーズを把握するため、来年度アンケート調査などを実施をし、雇用労働問題の実態を把握した上で具体的な対応策、こういったものを検討していきたいというふうに考えておりまして、ただいま検討を進めているところであります。以上です。

答弁　市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）

小林議員の再質問にお答えをいたします。夕張市農業振興協議会も私が市長になりまして、農業振興施策をともに考えようということで立ち上げたわけですが、どうしても各団体のトップの皆さんがお集まりいただいて、方向性の決定や意思決定においては、非常に重要な役割を果たしてきたわけですが、やはり若い世代ですね。これから夕張メロンをつくり、次世代につなげていくそういった若い農業者や、ＪＡの職員の方も若い方に入っていただいて、うちの市役所の職員も若いメンバーが入っているわけですけれども、そういった次世代を担う皆さんの問題認識や、また、その中での解決策というのをトップも含めてしっかり聞いた上で、政策を組んでいくこういったものが重要であろうということで、ちょうど夕張も破綻 10 年間から総合戦略をつくって、リスタート！モアチャレンジ！ということで、市全体が調整する中でやはり夕張メロン、農業というのは大変、市にとって重要な部分になりますから、そういったタイミングで農業振興協議会のほうに提案をさせていただきまして、皆さんのご理解をいただいて、5 月からスタートしたところです。夕張市の状況だけではなくて、ＴＰＰだとか、農業を取り巻く環境もこれからそういう意味では大きく変わっていくときに、やはりそういった若い世代の発想は大変重要になってくるというふうに思いますので、そういった思いから立ち上げ、議論を進めているところであります。大変そのような動きが出てきたというのは、ありがたいなというふうに思っています。