夕張市議会 令和3年第3回定例会 2021年9月7日
道の駅夕張メロードの魅力向上に向けた取組みについて
2021年9月7日、夕張市議会の一般質問で、小林尚文議員が「道の駅夕張メロードの魅力向上に向けた取組みについて」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 小林尚文 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 小林尚文
通告に従いまして一般質問させていただきます。小林尚文でございます。私が今議会に取り上げさせていただく質問は、以前より、道の駅の関係者、また市民からの改善策が求められている道の駅夕張メロードの魅力向上に向けた取組みについてであります。質問をさせていただく前に、現在、コロナウイルス感染症予防対策により緊急事態宣言が発令されております。まだまだ先行きが見通せておりません。私ども議会においても、夜間議会を延期せざるを得ないことは致し方ないことと思っております。感染予防対策、ワクチンの接種推進にご尽力されている関係者の方々に敬意を申し上げますとともに、また理解、協力をいただいております市民のみなさまにも感謝を申し上げるところでございます。それでは、早速、要点の1点目であります、コロナ禍における道の駅夕張メロードの運営についてを伺います。まず、道の駅夕張メロードの運営等についての経緯をまず再確認をさせていただきますが、道の駅開設から10年が経過をし、その間、2018年胆振東部地震により、ちょうど丸3年が経過をしてトイレを失ったところであります。トイレを破損し、撤去されておりますが、その後におきましても課題改善策が幾度か示されたものと理解をしております。厚谷市長におかれましても、当時、市議会の議長として、これらの取組について課題の整理が必要と考えておられたと、私は記憶をしております。対策を協議する上で、いかに関係団体、また関係者、市民との情報共有、また相互理解、向かうべき方向性がどのように協議を詰めていくのか、その視点が十分共有なされず、解決には至っていない現状にあります。そのことは、厚谷市長も十分理解させているものと考えております。その上で、コロナ禍において、安心安全に利用できる道の駅を提供しながらも、アフターコロナを見据えて、魅力を醸成しておくことが必ず必要と、私は考えております。コロナ禍ではありますが、現在、道の駅においては、夕張の特産でもあります夕張メロンの販売は最終盤を迎えております。週末などには多くの市外からの利用者が訪れており、聞くところによりますと、密を避けるための取組が神経を使うというような話も聞いております。関係者にとりましては、コロナ禍においての感染予防対策は、来ていただく利用者にとっても受け入れられるものでなければならないと考えております。また、アフターコロナを見据えて、私の考えを述べさせていただきますが、コロナが収束をされて、またこの経過を見ますと、元の生活に、またライフスタイル、また道の駅の利用は元に全て戻るとは私は限らないと考えております。一つ例を挙げますと、特産でもあります夕張メロンを購入されるお客様の動機、行動、また道の駅を利用される方々の行動パターンが以前と変わっていると。新たな人の流れ、価値観が醸成されてくるものと思います。これらを見据えた、そのニーズに応えることを考えていかなければならないと思います。コロナ禍においては、安全安心が第一であるのはもとより、道の駅におけるコロナ対策とアフターコロナの活用策について、市長の考えを伺います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの小林議員のコロナ禍における道の駅夕張メロードの運営に関するご質問についてお答えをいたします。道の駅夕張メロードにつきましては、これまでも利用者のみなさまに安心してご利用いただくために、消毒液やパーティションの設置など、新北海道スタイルや業種別ガイドラインにのっとった対策を実施して参りました。今後は、議員ご指摘のとおり、コロナ禍が収束した後にあっても新しい生活様式の下でということが非常に重要、必須になってくるということでございますから、さらに新型コロナウイルス感染予防対策を徹底する、その意味で不特定多数の手に触れない商品陳列やソーシャルディスタンスを確保した休憩スペースの整備などの対策を実施して参ります。新型コロナウイルス収束後の道の駅活用につきましては、これまでも観光パンフレットを設置するなどし、夕張観光の情報発信を行って参りましたけれども、デジタルサイネージの設置など夕張市内各地へのさらなる誘客促進を図るため、観光情報の発信機能を強化して参ります。これらの取組を実施するため、道の駅夕張メロード感染症対策等事業に係る経費でございますが、今定例会にご提案させていただいている夕張市財政再生計画の変更において、お諮りをさせていただいたところでございます。今後も農協などの関係者のみなさまと協議を行いながら、道の駅夕張メロードの魅力向上に取組んで参りたいとそのように考えております。
質問 小林尚文
答弁ありがとうございます。ただいま予算措置お聞きをいたしました。また、今後の取組においても説明がなされましたが、私どもも関係者及び現場の仕事をされている方の実態、見聞きする機会もあります。利用者の多いメロンのシーズンのときなどは、この感染予防対策には相当量の配慮が必要で苦労されているということも、先ほど申し上げましたが聞いておりますけれども、道の駅夕張メロードの感染症対策等のことにつきましては、今後、道の駅を利用される方、また、現場の声、これらを踏まえてのこれからの取組なのかをお聞きしたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの小林議員の再質問にお答えをいたします。道の駅夕張メロード感染症対策等事業でございますけれども、まず、夕張市農協など現場の関係者の方、それから道の駅利用者のみなさまのお声などを踏まえて事業化をお諮りをさせていただいているところでございます。なお、具体的な内容の検討につきましては、道の駅夕張メロード運営協議会におきまして、関係者のみなさまと議論を深めさせていただき、本事業がさらに有効なものとなるよう進めて参ります。この感染症対策を今後どのように実施をしていくかということは、やはり施設として多くのお客様に信頼を得るという意味でも大変重要なことだというふうに認識をしております。以上でございます。
再質問 小林尚文
再質問ではありませんけれども、コロナ禍を見据えてということです。これらは、先ほどの予算措置の部分でも考え合わせますと、よりよいものに使っていただきたいと思いますので、これは要望とさせていただきますけれども、十分運営協議会との話を進めていっていただきたいと思います。次に、移ってよろしいでしょうか。
再質問 小林尚文
要旨の2点目に移らせていただきたいと思います。道の駅夕張メロードの役割についてを伺います。市長は、本年3月の市政執行方針の中で、まちの魅力を磨くということを掲げて、その中で道の駅メロードの魅力向上についての考えを述べられております。休息機能のみならず、情報の発信機能、地域連携機能の重要性、これらも訴えております。道の駅夕張メロードは、私の地元でもあります紅葉山というところに立地しており、多くの利用者が訪れております。昨年3月に策定した第2期地方版総合戦略にも、具体的に取り組む重要な施策としております。本市にとっては、重要な施設であると私も認識しておりますが、今後のまちづくりにおいては、これは観光戦略の私は拠点であるべきものだと思っております。紅葉山という地域は、その可能性を十分秘めているものと考えております。道の駅をどのような役割を持った施設に位置づけて、本市が夕張市の拠点としていこうとしている清水沢地区であったり、また観光施設が多い本市北部にどのようにこの部分をつなげていこうとしているのか、具体的施策をお聞かせください。
答弁 市長 厚谷司
小林議員の道の駅夕張メロードの役割に関するご質問にお答えをいたします。道の駅夕張メロードはＪＲ新夕張駅に隣接をし、道東自動車道夕張インターチェンジにも近いということから、市の南の玄関口として、休憩機能、情報発信機能、地域連携機能など、非常に大きな役割を持ってございまして、先ほど議員からもご発言がございました令和2年3月に策定をした第2期夕張市地方版総合戦略におきましても、具体的に取組むべき重要施策として位置づけられているとともに、また、まちづくりマスタープランにおきましては、魅力発信の拠点とされております。今後は、求められる役割の実現に向けまして、道の駅を訪れていただいた方々に四季を通じた夕張の魅力を発信していく情報発信拠点とすることなどにより、清水沢や本市北部への周遊を促し、夕張市全体の交流人口の拡大につなげていくとともに、地元産品の販売拠点や新規創業者のチャレンジの拠点とすることで、夕張経済の活性化を図って参りたいと考えております。以上でございます。
再質問 小林尚文
再質問をさせていただきます。ただいま市長から説明をいただきました道の駅の役割、位置づけについては理解をいたしましたが、これらは市長の考えを基に、それぞれ市民に対しても、関係者に対してもいろいろな方法で発信をして、理解を求めなければならないものと思っておりますが、市長はどんな方法で市民に協力もいただかなければならないものと思っておりますので、どんな発信を考えておられるのかお聞きしたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
小林議員の再質問にお答えいたします。道の駅の役割の中で、特に今後、より市民のみなさんの協力を得ていくためには情報発信が必要ではないかということの再質問でございますけれども、夕張市民全体の交流拠点として、やはり改めて認識を深めていただく、この努力というのはもう続けていかなければならないというふうに考えております。その中で、道の駅夕張メロードの役割でありますとか、魅力向上に向けた取組、あるいは現在におきましても、どちらかというと市民のみなさんの中にも、道の駅というのは地元の方が使うというよりは夕張にお越しいただいた方が使う施設という認識の方もいらっしゃるかというふうに思います。そういう方々に届いていない情報についても、これからはお届けする手だてというものをしっかり考えていかなければならないと、そのように思っております。今後、具体的なスケジュール、この役割や魅力向上に向けたスケジュールでございますけれども、これをお示しをさせていただきながら、今後、市政懇談会をはじめ、ホームページ、それから広報など、様々な機会を活用させていただきまして、きめ細かに説明を行う。そのことで理解促進に努めて参りたいと考えております。以上でございます。
再質問 小林尚文
答弁ありがとうございました。市政懇談会を通じて様々な機会でということで発信をこれからも続けて参るということですけれども、また、その中でスケジュールも示していくということですけれども、これは再質問というよりも要望になるかと思います。私もいろいろな人の話を聞きますと、道の駅メロードは何だと言ったときに、やっぱり市民の中には、まだまだそれ農協がやっていることでしょう、こういう話もよく聞きます。これはやっぱり確かに農協もそこに関わっているのは事実でございますけれども、それぞれみなさんがこういう部分に対して理解をしていかないと、やっぱりどこかにしわ寄せが来るのかなと思いますので、その辺も含めて、丁寧な分かりやすい情報発信をお願い申し上げます。次に、続けていってよろしいでしょうか。
再質問 小林尚文
要旨の3点目に移らせていただきます。道の駅のトイレの再整備をはじめとする課題についての考えを伺っていきます。市長は、本年第1回定例市議会において、高間議員の質問に対しての答弁で、道の駅の魅力向上には、トイレの再整備をはじめとして課題の解決が必要不可欠と示されております。その中で、市民との意見交換の場においても、道の駅のトイレの再整備については期待が大きいこと、その部分をお聞きしているということと、またＪＲ北海道やＪＡをはじめ関係者からも対応を注目されている状況にあり、これからのまちづくりを進めていく上で、再整備は避けて通れない課題として強く認識していると話されております。また、先ほども説明が若干ありましたけれども、夕張市の南の玄関口としての魅力発信や交流の核となることから、トイレの再整備をはじめ課題解決が必要不可欠、ハード面の整備は財政負担を伴うが国の担当部署と打合せを重ねているところで、可能な限り早期に課題解決の道筋をつけて参りたいと述べられております。私自身も市長の答弁に期待するところでありますが、私も3月以降に道の駅の運営協議会の関係者、また利用されている方々の意見、この機会を大事にしてきました。それらの意見を私なりに整理してみますと、まず、市長が3月に答弁されたその期待の大きさが見受けられます。また、それとは逆に先が見通せていない不満、不安の声もあります。また、関係者の中にはいつまでこの状態で持ちこたえられるのかという話もあります。その中、もう一つには道の駅再整備に向けたスケジュール感を示してほしい。これらが要約されるとこういうことになろうかと思います。また、高間議員がまた3月に指摘をしておりますとおりに、トイレ以外の再整備についても道の駅全体の魅力向上につながる駐車場の関係、また大型バス等の駐車スペースの確保など、課題もあります。特に、今シーズンを見て参りますと、利用者、特に高齢者や障害を持たれている方々は、道の駅のトイレ、これを求めるのには安心して外に出られる重要な要素の一つだという考え方が見えてきます。現在、置かれている道の駅の課題は、コロナ収束後を見据えた新たな観光の在り方も踏まえ、取組む必要があるかと考えます。道の駅運営協議会をはじめ関係者と、3月以降も幾度となく協議が重ねられていると考えております。改めて再確認をさせていただきますが、先ほど申し上げましたとおりに、道の駅の魅力向上には、トイレの再整備をはじめ、課題解決が必要不可欠であり、可能な限り課題解決の道筋をつけて参りたいと市長も考えておられます。国や関係団体との課題解決に向けた協議検討の3月以降の進捗状況を伺います。
答弁 市長 厚谷司
小林議員の道の駅トイレ再整備をはじめとする課題に関するご質問についてお答えをいたします。3月以降、定例会を過ぎてからでございますけれども、その以前から続けていたことではございますが、まずトイレの再整備をはじめ道の駅の魅力向上に向けた課題解決につきましては、現在、道の駅を所管いたします国土交通省とも綿密に情報共有しながら、協議を継続させていただいているところでございます。それから、先ほど議員の質問の中でご指摘がございました、その中で、当面のスケジュールということで答弁をさせていただきたいと思うのですけれども、今後ですけれども、市民目線で整備が進められるよう、まず今月、9月中に道の駅夕張メロード運営協議会に検討部会を設置いたします。この中で農協などの関係者のみなさまと、その具体的な方策について早急に協議を進めることとし、この年内をめどに、道の駅夕張メロードの魅力向上に向けた道筋をお示しをした上で、国や関係者と調整を行い、検討した内容が実現できるよう全力で取組んで参りたいとそのように考えております。以上でございます。
再質問 小林尚文
ご答弁ありがとうございます。今、ただいまの説明だと、検討部会を設置して、年内をめどに早急に進めて参るということですけれども、関係機関との調整状況についても、今伺ったところですけれども、市長自身としてはどのようなビジョンをその中でお持ちなのか。当然、これは検討部会の中でも話されることかと思いますけれども、市長が今持ち合わせているビジョンがございましたらお願いいたします。
答弁 市長 厚谷司
小林議員の再質問にお答えをいたします。道の駅の今後の調整に関して私が考えているビジョンということでの再質問でございますけれども、まず私が道の駅運営協議会の顧問でございまして、言い換えると駅長でもございます。その私の考えといたしましては、まず、道の駅夕張メロードの魅力向上に向けて、先ほどご答弁もさせていただきました、これからやはり施設の信頼というものをしっかり確保していく。その上では、感染症予防対策を徹底するということで、安心ということをしっかりＰＲできる施設であることが必要だというふうに考えております。ですから、この対策を徹底をした上で、トイレの整備をはじめ、地元産品の販売強化、それから新規創業者のチャレンジスペースの設置、ここについては、やはり市民に多くの関わりを持っていただきたいと、そのような思いでこういった構想を考えているところでございます。また、休憩スペースなどの整備も当然進めて参ります。それから、夕張の魅力を伝える拠点といたしまして、やはり情報発信の強化に努める、そのための施設として交流人口の拡大に、ぜひつなげていく役割を果たしていきたい。そのことからデジタルサイネージもそうでございますが、情報発信カウンターの設置なども行って参りたいとそのように考えております。以上のような取組を実現し、道の駅夕張メロードを市外の方々から、また夕張に訪れたいと思っていただけるような、そしてさらに、地域住民の方々にとっても活気あふれる憩いの場となるような道の駅とするために、全力で取組を進めて参ります。以上でございます。
再質問 小林尚文
議長が今話されたこと、市長のビジョンとして、私もその分についてご協力をさせていただきたいと思いますけれども、今、地域住民も活気あふれる、これに全力に向かって取り組むということでしたけれども、私も、市長の進捗状況をお聞きしたかった中には、関係者、また市民のみなさま、これは運営協議会を含めてなのですけれども、市長の思いが伝え切れていないこともあろうかなと考えております。これはやはり向かうべき方向性、また一緒にゴールラインを目指そうと、共有して目指そうと思う、その部分に情報量が不足しているのではないかと考えております。これらは時間とともに、それまで市長とともに頑張ってみようと思うこの気持ちが薄らいでしまうことにつながっていくと思います。改めて市長の関係者はじめ、市民のみなさまに解決に向けたメッセージがあれば、ご決意をお示しいただければありがたいと思います。お願いをいたします。
答弁 市長 厚谷司
小林議員の再質問にお答えをいたします。道の駅夕張メロードの再整備ということに関しましては、冒頭、小林議員からも触れていただきましたけれども、道の駅夕張メロードにつきましては、平成23年、2011年の3月3日に111番目の道の駅として登録をされた。それから今年で10年たったという、一つの節目でございます。その中で、過去には、やはりいろいろと施設整備上の課題。あるいは駐車場の課題。そこに追い打ちをかけるような形になりましたけれども、北海道胆振東部地震によるトイレの倒壊といった状況が続いておりまして、私も関係者のみなさまと協議、本格的な協議もそうですし、店舗を利用している際にも、具体的には店長のほうからも、いや、もうトイレ、早く何とかしていただきたいという要望は、もう何度も受けてきたところでございます。そういう状況の中で、振り返ってみますと、やはり今ＪＡ夕張メロードさんの、いわゆる母屋、建屋といいましょうか、そこは夕張市農業協同組合さんの所有物であって、そこに道の駅の機能があるということで、幾分少しほかの道の駅と構造上の違いというのがあるのだというふうに思います。その中では、やはりこれまでいわゆる農協さんということになれば、それは協同組合ということですから、これは組合員のみなさん全ての資産でもあるというところ。そこはしっかりこれからも念頭に置いた上で整備することが必要だというふうに考えております。その上で、やはりこれまで本当に大変にご苦労いただいていた部分は、やはりトイレが倒壊をした後というのは、先ほどございましたが、ＪＲ北海道様、それから農協のメロードの店舗、こちらのトイレの利用率が非常に増加をしているという中では、お客様の誘導、それから観光案内等も含めて、店舗の方が非常にそういったことに時間が割かれているというお話も伺っており、大変ご苦労をおかけしているという認識でございます。つきましては、今後、これまでも運営協議会を中心に、この道の駅の運営というものを検討してきたところでございますけれども、ここの運営協議会の機能をさらにしっかりさせる、それをまずやっていきたいと、そのように考えております。その上で、この道の駅の検討協議会だけで不足するような今後の整備の中で、新しい組織、団体といいましょうか、グループ、そういったものが必要だということであれば、そういったいわゆる市民ベースの、そういったグループの参画の必要性についても検討をして参りたいと、そのように今思っているところでございます。登録から10年ということで、今大きな課題に向き合っているところではございますけれども、これまで議員からもお話がございましたように、今後の見通しということで言えば、今日の段階で、まだ最終的な完成の形というものをお伝えすることはできませんけれども、これ、しっかり12月までに、私どもの案を取りまとめた上で、国と協議をさせていただく。そしてそれに基づいて、何としても整備を進めるということをお約束をさせていただきたいと、そのように考えております。以上でございます。
再質問 小林尚文
今、市長のお話を伺いました。私も日曜日に何の目的もなく、メロードの道の駅、あのベンチにちょうど半日ほど座っていました。目的があったわけじゃないのですけれども、市長にどういうことをお伝えしようか、どういうことをお話ししようかという部分も、その中で利用者の方の表情を見たり、メロンを買って喜んでいる姿、メロンのソフトクリームを食べている人の喜々とした顔を拝見する中で、私はそこに座っていて、夕張の魅力は実はあるんだなと。いろいろな部分の人の話が耳に心地よく障ってくると、そういう部分も私は感じたところでございます。1日そこにいたからと分かるものではないと思いますけれども、そこに座ってみて、何か感じ取るものがあるのかなと思って、そういう行動を取らせていただきましたけれども、これは魅力がある以上、これをどうやって市長自身が磨いていくのか。また、市長自身がこの部分のかじ取り役であり、解決は市長でなければできないものと思っておりますので、その部分を踏まえて今後とも精力的にご活躍いただきますことをお願い申し上げまして、質問を閉めさせていただきます。ありがとうございます。