厚谷市政のこれまでの市政執行と将来のまちづくりについて

答弁　市長 厚谷司

ただいまの小林議員の公約に掲げた目標、各種施策等の達成状況について、ご質問にお答えをいたします。議員からもご質問の中に含まれておりましたけれども、私が就任いたしました平成31年4月でございますが、初登庁の三日前に、石炭博物館模擬坑道火災が発生をし、その対応に相当な時間を費やしてきたところでございます。その後、現在も収束していない、我が国の新型コロナウイルスの蔓延拡大によりまして、市内でもクラスターが発生した状況ということについては、議員もご承知いただいているところだと存じます。さらにでございますが、マルハニチロ株式会社の工場閉鎖、夕張リゾート株式会社の廃業など、地域経済を揺るがす事案も発生をし、対症療法的な対応に追われ、私が掲げた公約を達成するためのトップセールスについても、制約をされ、事業着手が後回しとならざるを得ない状況が続いたと、そのように考えております。そのような中ではございますけれども、まず新型コロナワクチンの早期接種体制の構築、次に模擬坑道に関しまして、保存活用計画の策定による復旧事業の着手、続いてマウントレースイスキー場の再開、それからマルハニチロ工場後継事業者による再開など、関係者への働きかけでありますとか、道との連携などによりまして時間は要しましたけれども、丁寧に対応してきた結果が再開への実を結んだものと考えてございます。また、市役所内におきましては、若手職員を対象といたしました夕張市固有の研修体制の構築、懸案事項、懸案を解決する手段となる政策検討、事業の予算化などのスキームづくりなど、内部業務の改善にも着手をしてきたところでございます。一方でございますが、コロナ禍で私自身や市民の活動が制約される中、職員確保と体制の構築に関し、給与改善に向けた迅速な対応でありますとか、仮称地域互助会の研究、内容の構築、また商工業者や農業者への継続的なフォロー体制の強化、それから防災訓練の推進、災害発生時の情報連絡体制の構築、強化などについては、十分な取組に至っていないものと考えております。加えまして、私のトップセールスでありますとか、情報発信が十分でないことから、様々な報道によりまして、市民の皆様の不安を招いたこともあったものと、そのように承知をしてございます。いずれにいたしましても、議員ご質問の達成状況については不十分な内容もございます。自己評価についても、自身が述べるに及ばず、市民の皆様あるいは市議会議員の皆様がご評価いただくものと考えてございますので、この場での発言は差し控えさせていただきます。ご理解をお願いいたします。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

ただいまの小林議員の未達成施策の対応に関するご質問にお答えをいたします。先の質問で答弁をいたしましたとおり、公約に掲げ達成しようと考えた施策や事業については、十分取り組めていないものもあるところでございます。これらについては、国や道と協議しなければ今後実現できないもの、あるいは予算化しなければならないもの、また、既に事業化され、内容の修正で対応できるものなどの理由に大別できるものでございますが、国や道と協議が必要なものにつきましては、今年度の協議において承認を得るとともに、予算化が必要なものについても本年度の政策検討の中で明らかにしていきたい、そのように考えております。また、内容の修正で対応できるものにつきましては、残る私の任期中に、全力、全精力を傾注をいたしまして、目標達成に取り組んで参ります。しかしながら、中長期的に対応をせざるを得ない内容もございますことから、これらにつきましては、できるだけ今後の事業展開が容易になるよう、基礎的部分は仕上げて参りたいと考えております。いずれにいたしましても、来年は市長選挙の年でございまして、政策予算を組むことはかないませんけれども、私としては財政再生中にあっても夕張市において必要であると、そのように考えた内容でございますので、引き続き適切に引き継いで参りたいと考えております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

小林議員の再生振替特例債償還期間中及び償還後の課題に関するご質問にお答えいたします。議員もご指摘のとおり、再生振替特例債の償還中も、償還後も多くの課題が存在していると認識してございます。特に財政面での課題を中心に申し上げますと、まず、当時の一般会計予算総体の4分の1を占める再生振替特例債の償還をしながらの行財政運営。これが今年度を含め、5 年続いて参りますことから、その間の人口減、子育て、経済、教育などの課題を踏まえつつ、今後のまちづくりを見据えて、事業の執行に当たっては、しっかりとした優先順位をつけて、真に必要なものから取り組むべきと考えております。また、5 年という期間につきましては、長いようで瞬時に過ぎ去ることから、現在の最上位計画でございます財政再生計画を継承する新たな夕張市の指針となる総合計画の策定に向けた作業の早期着手が重要な課題であると、そのように考えております。次に、償還後の課題についてでございますが、現在、財政支援として、道にご負担をいただいております職員派遣、それから路線バス運行に係る補助、また乳幼児等の医療費補助、そして市道の一部除雪、これに加えまして、市庁舎の移転改築経費、それから老朽施設除去、これの増加、また長い間、本当に課題になっておりますけれども、市道、道路でありますとか、水道施設など老朽化した生活インフラの補修の増加などが市の一般財源で対応することになりますことから、大きな財源を要する事業については、今後も続いていく見込みである。その中では、ロードマップをしっかり策定しながら、二度と早期健全化団体、あるいは財政再生基準を超えるようなことがない、健全な財政運営を行っていくこと、進捗管理を行っていくこと、そういったことが必要になると考えております。さらにこのような課題を乗り越えるためには、市役所の組織強化、職員一人一人のスキルアップを実現し、集合体としての相乗効果も生み出されるよう、昨年度から開始をいたしました夕張固有の職員研修、これを充実させながら、各種課題を乗り越えていく必要があると考えております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

ただいまの小林議員の政策達成に向けた決意についてのご質問にお答えいたします。残している課題への私の対応方針についてのご質問、そのように受け止めるところでございます。私の市長としての任期も残すところ半年となってきたところでございます。私は、市長就任以来、私自身が生まれ育ったこの夕張、ここに育ち、現在に至っております。逆に言うと、井の中のかわずというふうに言われるかもしれませんけれども、私としては、そういう人生を歩んで参りました。その中では、度重なる炭鉱の閉山、そして財政難という歴史を踏まえてくる中で、残念ながら最終的には財政再生団体と、法の下での財政再建を決断せざるを得なかったという状況でございます。しかし、今その計画も、再生振替特例債の償還が残すところ5年、プラス法律上の計画としては令和11年度までという状況になってきておりますから、まず、そこからしっかり卒業するということ。そして、その間ご苦労いただいた関係各位、市議会の皆様方もそうでございますけれども、市民の皆様方には本当に頑張って乗り越えたということをその時期には共有して参りたいと、そのように考えております。そのような意味では、本当にこの夕張に住んでよかったと言っていただけるようなまちづくり、それから、市外の方々からも今もいろいろと応援をいただいておりますけれども、憧れとなるような夕張のまちづくりを目指し、坑道火災でありますとか、企業の撤退でありますとか、苦境に立たされておりますけれども、その中で市民の皆様、それから市議会議員の皆様方のご理解とご協力をいただきながら、全力で取り組んで参ったつもりでございます。この間、市民の皆様にお願いしてきた苦労、これが本当に夕張市の新しい発展につながる動きとなりつつある、このように考えているところでもございます。しかしながら、夕張市は全国一の高齢社会となり、地域産業の担い手不足の問題、商店をはじめとする地域経済の衰退の問題、また、住民生活を支えるコミュニティ機能の低下の問題など、様々な分野への影響の拡大が懸念されているところでございまして、夕張市は今もなお難局に直面しているものと、強く感じております。このため、財政再生計画を着実に進める一方で、まちづくりマスタープランを基軸に、第2期夕張市地方版総合戦略に掲げました夕張市の次世代を担う若者を中心に据えて、子育て、住環境、保健医療、福祉、雇用、教育と分野別に課題や懸案事項を明らかにし、それに対応する各種施策の検討を進めてきているところでございます。夕張市の将来を左右するこの難局を乗り越えるためには、再生後の確かな未来を切り開いていくため、夕張市という地域にこだわり、市政運営に取り組んで参った私自身が次世代につなぐ魅力ある夕張市づくりの先頭に立っていかなければならない。それが地域を熟知した私に与えられた使命ではなかろうか。そのように強く感じているところではございます。私といたしましては、引き続きこれまでの経験、あるいは蓄積してきたことをしっかりとばねとし、いささかも気を緩めることなく、市民の皆様方、そして市議会議員の皆様方とともに、夕張市の発展に向けた施策の展開に全力を傾注する所存でございます。なお、私自身が進むべき道につきましては、多くの方々の意見を伺いながら、真摯に思いを凝らして参りたいと考えるところでございます。以上でございます。