子ども・子育て支援について

質問　小林尚文

通告に従い、一般質問をさせていただきます。今回、私が質問をさせていただく案件につきまして、件名は子ども・子育て支援についてであります。この件に関しましては、私は 3 月議会の大綱質問の中でも教育施策の一部の中で質問をさせていただき、その計画と連携について取り上げたところであります。また、市長の考えをお聞かせいただいたところでもあります。要旨の一つ目に、夕張市の子ども・子育て支援事業計画策定にかかわるアンケート調査、そのアンケート調査の結果についてであります。先般、開催された行政常任委員会においても、その結果について報告がなされたところでありますが、市長は子育て環境の充実について、本市の人口減少の要因である社会減を食いとめるための不可欠急務であると、市政執行方針の中で言われております。さらなる子育て環境の充実に向けた具体的施策を打ち出す必要を言われており、このアンケート結果を踏まえ、今後行われる子ども・子育て会議の議論を重ね、平成 26 年度中に 27 年度から 31 年度における 5 カ年の子ども・子育て支援事業計画の策定を行うと言われております。そこで保護者アンケート調査にかかわる事項について、何点か伺います。この調査は、ことしの 1 月から行われたものであり、十分時間をかけ回収、また整理をされたものと私は理解をしておりますが、そのアンケート調査の回収率についてでありますが、今回の調査は子ども・子育て支援事業計画の策定のための基礎資料とするための中学生以下のお子様をお持ちの保護者の方々に対し、子育てをする上で現状やまた課題認識、子育て支援への期待などを把握し、今後の子育て環境の充実に反映させるために実施したものと思いますが、その回収率については 40 数％、半数を割っております。これは行政常任委員会の報告にあったとおりであります。このアンケート調査は、市長が平成 26 年度の政策の中で、住宅・交通・医療の三本柱に加え 4 点目の重要施策と位置づけられ、市民・保護者の期待も大きいものと思われました。子育ての環境の充実は、このアンケート調査でその世代から貴重な声を受けとめるべきと考えますが、今回の調査では回収率が半数を下回ったということについて、関係課より報告をいただきましたが、行政からの説明不足はなかったのか、また、保護者の理解が不足していたのか、市としてどのような受けとめをされているのか、考えを伺いたいと思います。私も、このアンケート調査の実施に当たり、複数の子育て世代の方よりアンケートの意図を聞かれ、今後の子育てや子育て世代の充実に向けた方向性を見出すために必要なものであり、協力をお願いしてきたところであります。しかし、半数を下回った回収率についた数字はもとより、これからの計画策定を考えておられるならば、まだまだ不足している部分もあるのではないかと、十分に保護者、また子育て世代の意見を反映できるものではないと考えております。また、今回のアンケート調査に協力をいただけなかった未回答の方の中には、家庭環境やまた教育の面において不安を抱えたり、子育ての悩みを抱えている方々も多く潜在しているものと思われます。また、各地域の学校に上がったときには、その地域の学校が情報の源であったり、また、その学校が相談役にもなり得ていた時代もありました。その部分から見ますと、それぞれ地域、また個々の課題も見えにくくなっている現実もあるのではないかと、私は考えております。さまざまな問題を抱えている方の意見も、重要な声があると受けとめていかなければならないと考えますが、それが子育ての充実に反映させていくためには、本来であれば再調査もしていかなければならないと考えておりますが、それらを踏まえて何らかの補完的な対応が不可欠と考えておりますが、市長の考えをお聞かせください。あわせて、またアンケート調査だけでは見えてこない部分もあるのではないかと考え、考えを伺いたいと考えております。次に、子育ての環境をどのように整備しようとしているのか、いくのかであります。先般、日本創生会議の人口減少問題検討部会の試算によりますと、現状のまま地方から大都市への人口流出が続けば、子どもの産む中心世代、20 代から39 歳の女性が 2010 年度からの 30 年間の間で、北海道内では 8 割の市区町村で半分以下に減ると報道がされました。とりわけ夕張市の現状においては、2010年度に 653 名の方がおられたわけですが、これを 30年後に置きかえますと、100 人を割るという試算をされるなど、減少率が著しく管内ではトップ、全国でも 3 番目に高い減少率となっております。夕張に住んでいて、またこれからも住み続けていこうとする市民にとっては、大変ショッキングな数字で取り上げられたところであります。夕張市は、今後ますます高齢化社会に向かっております。今後の日本の縮図とも言われております。このような状況に歯どめをかける対策はぜひ必要であり、市長の政策の中で社会減を食いとめる視点から、対策が急がれるとお話をされております。当然、安定した雇用の場や医療、住宅の充実は申すまでもありませんが、これらを踏まえて今後、今回の子育て世代アンケートに記載されている必要性、またニーズがどこにあるのか、応えていかなければならないと考えております。また、市民、保護者の皆様は、これらに対して当然、大きな期待を示していると考えております。今後、保護者のアンケートの結果やこれからきめ細やかな意見集約を行うことによって、アンケート結果がなかなか安心に至らなかった部分を補完できるような、片手落ちとならないような調査研究を踏まえ、今後、開催される子ども・子育て会議に十分反映されるよう対策をお願いしたいと考えております。市としても子ども・子育て支援事業は、今年度中に策定するとありますので、しかし、それでは方向性として議会にもまだ示されていない部分も多く、これからの作業であると思われますが、現段階において今後の子育ての環境整備、充実が具体的にどのように考え進めていかれるのか、ご所見を伺いたいと思っております。以上、質問とさせていただきます。

質問　小林尚文

1 点だけ確認させていただきたいと思います。私も、この調査アンケートを拝見をさせていただきました。確かに量も多いし、その中で回収率は低かったのかなという部分もあります。しかし、私はこれから子ども・子育て会議を 6 月から入っていく中で、それぞれアンケートの部分お見受けして、それぞれ報道でも知らされているので、それぞれ周知はされているのかなと、おおよその考え方、保護者さんの考えていることというのは大体把握ができると思います。その部分で、私はアンケートを見る中で何をしたらいいのかという部分は、やはり 100％要望に応えるということにはならないと思うのですよ。それぞれの中で地域であったり、そういう場面であったり、市長は、いろいろな形でのＰＲではないですけれども、例えば卒業式のときに子育ての充実、いろいろな場面で訴えておられて、私どもは大きな期待を寄せられている部分あるかと思います。そういう期待の分だけ、何をしたらいいのかという具体策が、これから当然やっぱり急いで出していかなければなと、私ども議会にも情報を交換ができるような場面をお願いしたいなと思っております。また、それぞれの地域の中にあってもそれぞれ保護者のアンケートというのは、考え方がばらばらな部分があって 100％に行かない中で、行政のほうからも協力をお願いするような場面もそれぞれあるかと思います。この部分は我慢をしてくれ、でもこの部分は骨としてやるのだという部分、出てくるかと思います。その部分での市民であったり、保護者であったり、お願いをする部分もあろうかと思いますし、その部分を十分的確な情報を伝えていただけたらと思いまして、再質問にはなりませんけれども、この質問のようにお考えがあれば一度お聞かせいただきまして、質問とさせていただきます。

質問　小林尚文

これから子ども・子育て会議が行われる中で、それにとどまらずいろいろな形で情報発信をお願い申し上げまして質問とさせていただきます。再度ありがとうございました。