本市における地域振興策について

質問　小林尚文

通告に従い、本市における地域振興策について大綱質問をさせていただきます。鈴木市長におかれましては、就任以来、夕張再生に向けたご努力を常にされておりますことにまず敬意を申し上げます。また、昨年 3 月 11 日の東日本大震災により多くの被災者が復興に向けた努力を今も続けております。再生団体であった本市においても、支援策として中東カタールの配慮により東北 3 県の被災者を受け入れられ、ご家族にもひとときのやすらぎを与えたものと考えております。本市におきましても、財政破綻の折に福島県いわき市をはじめ多くの方々のご支援をいただき、また私ども市民も力強く思ったところであります。今後ともこれらの被災地にとって、私ども夕張市にとって何が必要な支援になるのか市民と共に考えていかなければならないと私個人も考えております。さて本題に入りますが、私は今議会に地域振興策について、特に基幹産業の育成と本市の資源の有効活用による産業の振興について取り上げさせていただきます。市長は、24 年度の市政執行方針において市民の皆様の声を原点とし、本市に漂っている大きな閉塞感を打破するために新たな可能性を創造し、真の再生を図る必要があると申し上げております。私も真の再生に向けた取り組みの中で、その閉塞感がどこに起因しているのか考えてみました。昨日の質問の中にも議論されておりましたとおりに、現在、再生計画中であり、322 億の赤字解消に向けた期間があります。その部分が市民にとっても、私どもにとっても閉塞感につながっているものは理解をしています。しかしながら、一番の課題は財政破綻の後の 5 年9 カ月で 2,600 人にのぼる人口の減少、また高齢化率も 44 パーセントとなっております。また、今後20 年後の人口推計では 6,100 人にまで減少するといわれております。今後の本市を考えるときに、再生に向けた将来像が描ききれてないことにも一方で要因ではあると考えております。そこで、若い世代の人たちが住み続けられるような、また人口の減少に歯止めがかかるような新たな雇用の創出する産業の振興策が最重要であると考え、2 点にわたり質問させていただきます。その一つに、基幹産業の育成であります。本市の基幹産業、当然夕張メロンをはじめとする農業もそうでしょうし、観光産業もその中の一つだと思っております。また進出されている企業、また地場産業であることもまた重要な部分であります。その中に、今それぞれの今日の議論の中にも出ておりましたけれども、労働人口、雇用の場、そういう部分につきましてはまだまだ本市が取り組まなければならないものと考えておりますし、私どもも昨年度から各種団体等と議会との対話をする機会がありまして、意見交換が行われた中にもその中で夕張の企業、それから進出されるこれからの企業についても課題があると指摘をされております。特に、若い人が住み続けられるような住環境も含めた受け皿がまだまだ整備されていないのではないかと考えております。市内にはまだ利用されていない旧学校、また未利用地が多くあると考えております。積極的な企業誘致をする必要があるかと考えております。市長は、首都圏の経済界とのつながりを活用し、積極的な企業誘致を進めるとあります。さらに、東京との連携による情報の共有や交流人口の大切さもうたっております。さらに一歩進めた中での取り組みを期待をするところであります。再生計画中であっても、赤字を解消するためだけにはなく、同時に産業振興を進めていかなければならないものと考えております。そうでなければ、最終的に市が借金を返し終わった後にも難しい市の状況になってくるのではないかと考えております。確かにこの部分については一朝一夕に事が運ぶものだとは考えておりません。これからの取り組みをそれぞれ知恵を持って進めていかなければならないものと考えております。また、農業振興政策につきましては私も昨年の 12月の議会に質問させていただきましたが、そのことを踏まえ、24 年度の市長の執行方針の中でも記されておりますように、農協をはじめとした各種農業団体との協議の場の設置を設けるということと理解しておりますし、その部分によって農業が抱えている諸課題が十分取り上げられるものと認識をしております。後継者の育成、また担い手対策をはじめ、特産である夕張メロンや土地の有効利用など、市長と共に共通認識を持って取り組んでいただきたく、この部分につきましては要望とさせていただきますが、地場産業の中にまた関連はすると思いますが、観光産業も含めてあると思います。市長は方針の中で、夕張・むかわ・日高・占冠広域連携企画事業のことについて触れられております。昨年の 10 月に高速道路開通となり、人の流れも変わってくると思います。夕張道の駅も開設され、今後の本市の南の玄関口としての役割や、今度は平成 27 年度から供用開始になるシューパロダムの新たな観光ルートの創出や各市町村との連携により、できるだけ経済効果が得られるような企画力、そのあと押しが行政でできないものかと考えております。農業や観光、商業、夕張における基幹産業の持つ可能性を含め、産業の育成はこのことによって欠かせないものと考えております。市長の考え方、また市の将来像をお示しをいただきたいと思います。もう一つは、本市の資源活用であります。このことにつきましては、昨日も角田議員、藤倉議員、同種の質問を行っておりますので、重複することも多々あろうかと思いますが、ご答弁をよろしくお願いをいたします。夕張はかつて、炭鉱のまちとしてエネルギー政策の一翼を担ってきました。その地下には、今後本市の将来を左右する地下資源が眠っていると私は思っております。特に炭層メタンなどは同じメタンガス成分で、化石燃料の中では最もクリーンなエネルギーであるという報告がされております。市長も昨日答弁にあったように、その可能性を十分認識しておられると感じております。夕張市の地下資源の活用につきましては以前より議論をされておりますし、試験研究も取り進められてきました。しかしコストの面を含め課題もあり、具体化には至っておりません。日本は今、エネルギー政策の大きな転換期、見直す時期にきていると、それぞれ報道もなされております。特に、ソーラー、太陽光、それから風力、いろいろな形のエネルギー政策が言われております。私は、中長期的に考えますと、現在、火力発電所も含めて原油等の材料、エネルギーを作るためのものが海外に依存されている中で、本市にある地下資源はこれから低炭素社会に貢献できるものとして、実用化に向けた積極的なエネルギーの供給基地になり得るものと考え、実施に向けた取り組みを三者協議の場であるのか、国、道にその部分の手法を訴えていくのか、考えていただきたいと考えております。私の質問は今日の最後になろうかと思いますので、昨日と重複した部分も含めてさらに前向きな答弁もよろしくお願いをいたします。

再質問　小林尚文

ご答弁ありがとうございました。そこで何点か再質問をさせていただきます。特に市長、東京との連携という部分で、私どももいろいろな形で情報という部分は持ち合わせておりますけれども、市長ほどその情報網というのはあるわけではございませんし、市長はもともと先ほどの話にもありましたとおりに、東京都の職員であって夕張に来られ、両方の部分をわかっておられる。そういう中で、私どもはテレビで言うとチャンネルはいっぱい持ってございません。市長は多分、今のいっぱいチャンネルのあるテレビと同じに、それぞれいろんな多方面にわたってのキーワード、そういう部分を駆使してできる環境にあると思います。その部分を含めて、今、若い人が住めるまち、持続可能なまちというのはどういう部分かというと、やはりこれから 5 年、10 年、20 年たったときに若い方がいなければ、やっぱり可能性というものは低くなってまいります。そういう中にあって、今、企業の指摘という部分の中にも夕張の住環境、それから栗山から夕張に登ってくる人たちも結構おられると聞いております。しっかりとした産業振興の中で定住人口を増やしていくことが必要だと考えておりますので、その見解と、もうひとつ合わせて言わせていただければ、私も市長と同時に今年の商工会議所のというか、青年会議所ですね、ＪＣの新年会、総会に参加をさせていただきまして、大変情熱を持っておられる部分がありました。当時私どもがその中で、私たちが青年のころは多分青年会議所さんは私どもの出身である農協青年部の人数に匹敵する以上の活動があったと思います。昨年までは青年会議所のメンバーが 2 人と、そして今回は 6 人になったと聞いております。その若い人たちがこれからどんどん増えていくような政策がぜひ必要だと思っております。なぜ私が若い人に話をするかというと、市長も当然若い。若い中でのものの発想というのは、やっぱり可能性が十分これから引き出せるものだと考えておりますし、そういう中でのやっぱり市長がおっしゃられるとおりにそれぞれの可能性を追うための中で、若い人の発想、企画力というのを十分生かせるための人口バランスがないと、いくら頑張っても少ない人数で何を考えろと言ってもやっぱり前向きな答えにはならないと思いますので、それぞれやっぱり市長の産業の振興政策、あわせてそういう夕張の今の若い方々の働ける環境をどういうふうに認識しているのか、再質問とさせていただきますけれどもよろしくお願いをいたします。

再質問　小林尚文

よろしくお願いをしたいと思います。そこで今のお話にありましたとおりに、私、市長と東京との部分の中で、市長がやっぱり東京とつなぐという部分の話をそれぞれ、市長に立候補するときからもそういう話をされておりましたし、その部分は十分理解しております。特にそこに何を期待するかという部分でありますと、当然やっぱり交流人口、いろんな部分もあろうかと思いますけれども、一番期待するのはやはり経済効果、夕張にもたらす経済効果がどういうことで経済効果をもたらすものなのかという部分を考えた中で、やはり夕張の中でやっぱり住んでいただいて、また企業がその中で繁栄をしていただくことが一番よいのかなと考えますし、その中にあっては夕張は私は夕張という名前は 1 万足らずのこの人口の、かつてはありましたけれども、国の中にあっても知名度は大変高いと考えております。そういう中で、また立地も含めて私は高速道路、それから今の流通体系の中でも大変優位な位置に立っているんじゃないかと。先ほど市長も言われたとおりに、道東圏ともつながるという部分を最大限生かしていただきたいと考えております。また、これは要望とさせていただきますけれども、また若い人の部分の中で私も昨年から議員をさせていただきまして、研修に参加をさせていただいた折に参考書、本的なものをいただいた中に書いてあった文面の中に、あなたの国の若者を見せてください、そうすればあなたの国の将来を予告することができるという話が出ておりました。これはその中にまたあったんですけれども、これは各自治体、市町村にも言えることではないかという部分が書いておりました。若い者を見せる、そういう中でその国の将来像が見えるという部分があることだと思いますけれども、夕張市においてもやっぱりバランスの取れた体系が一番理想であると思いますし、そういう中にあっていかに若い人の環境づくりをするか。そういう中で、特に私は農業者でございますし、夕張に住み続ける、またこれから住んでいかなければならない若い方々の後押しをこれからもさせていただきたいと考えておりますので、市長もその点お含み置きいただきたいと思います。またこれも要望ですけれども、最後にもう一つ聞きたい中で、私は地下資源の部分の中でそれぞれ今日、議員さんも昨日から言われている中で夕張の負債の問題ありますけれども、私どもはそういう中で負債、これは引き継いだものであります。しかしながら、資源も含めてこれは引き継いだ財産でもあると私は考えております。特に私は先ほど言いましたように農業者ですので、親が当然やっぱり土地だけ、畑だけ息子に譲るものではないと考えております。特にやっぱり、親が作った借金、息子が返すなんていうのは当然当たり前の社会の中で生きてまいりましたので、おやじが途中で大きなトラクター買ったからトラクターを売ったやつが悪いんだという発想にはなっておりません。やっぱり自分たちが自分たちの諸先輩、それからいろんな部分で方向を示した中でこの経緯をたどったときに、私どもそれを引き継ぐ者としてはそれはやっぱり真摯に受け止めながら将来像を作っていくその財産を生かし切れるのかどうかという部分にかかってくると思っておりますので、その部分を踏まえて市長がその部分についてどのように考えているのかちょっと見解をお聞きしたいと思います。

再質問　小林尚文

ありがとうございます。また最後にもう一つだけ、今、産業振興、それからこれからの夕張の将来像の中で話をさせていただきましたけれども、一つだけ、これはこれからご議論それぞれされる部分もあろうかと思いますし、私ども議員も考えていかなければならない部分だと思いますけれども、特に産業の部分、特に農業振興、それから商工振興、その部分で今、予算化はされていない、こういう中で将来いろんな部分が見回した中で今年どうこうという部分ではないですけれども、いずれそういう中でそういう部分にてこ入れするための予算を将来考えていくつもりはあるのかどうかお聞きしたいと思います。