寄附金の活用について

質問　島田達彦

通告に従い、一般質問を行います。寄附金の活用について 1 点、一般寄附及び幸福の黄色いハンカチ基金の活用についてご質問いたします。平成 18 年の財政破綻以降、財政再建計画、財政再生計画により大幅な歳出の削減、歳入の確保が求められてまいりました。市長は、再生計画の期間について現在の 17 年間からできる限り期間の短縮をしたいという考えを持っていると思いますが、予想を上回る人口の減少など自主財源の確保が困難な状況にある中、多くの懸案事項を抱える本市の状況を考えると、寄附金を活用することは重要と考えております。寄附金には、寄付者が特に使い道を指定しない一般寄附と、使い道を指定したハンカチ基金があるものと承知しております。私は、これらの二つの寄附金を有効に活用していく必要があるものと考えております。一般寄附の受け入れ状況は各定例会ごとに報告を受けておりますが、総額など含め受け入れ状況を教えていただきたいと思っております。また、ハンカチ基金は住民の直接請求により設置され、19 年度には約 9,000 万円の寄附が全国の個人、企業などから寄せられ、多くの団体、市民活動に活用されました。個別事業、特定団体への助成につきましては、スクールバスの購入に始まり、救急車の機材整備、バスの待合所の設置など、様々な事業に活用されてきたと思っております。20 年 5 月にふるさと納税制度の開始に伴い、市民枠として 7 項目あるその他まちづくりに資する事業名を夕張市の地域再生、住民の福祉の増進に広く活用と名目が変更されました。この名目変更後は、この地域再生、住民の福祉に寄せられる寄附金が一番多い状況であり、なぜこの項目に多く寄せられるのか、地域再生、住民の福祉とは何なのか改めて考える時期だと思っております。私は、20 年 6 月の定例会において今後は行政が市民に対し活用しなければならないと質問しており、今もその考えは変わっておりません。過去に実施された共同浴場の修繕、福祉灯油事業、休日夜間医療体制補助、社協が窓口となり市内 4 箇所のふれあいサロンの設置などに別枠で助成した経過を含め、行政の課題の解消に大いに活用されたと思っております。ここで一例を挙げますと、民生委員児童委員の活動であります。厚生労働大臣、北海道知事の委託を受け、道による負担金で活動されておりますが、破綻後は市の補助金もカットされる中、市民、私たちも含め皆で痛みを分かち合うという思いで自助努力を重ねながら活動していると、議会と各団体との懇談会の中でお伺いいたしました。私は、行政の一部を補完している活動について柔軟にハンカチ基金で支援すべきではないかと考えております。また、ひとつの例として行政の課題としてあるバス待合所の除雪についても、今後 16 年間市民のボランティア、職員の努力でやるものなのか。事業のよしあしは別に議論するところではございますが、数ある行政課題をひとつでも解消していくことが有効活用につながると考えております。市長のお考えをお聞かせください。

質問　島田達彦

この質問につきましては市長、前向きな答弁をいただいたと私は理解しております。もう 1 点お願いしたいんですが、負担金についてお尋ねしたいと思います。また、民児協に対し道から約 370 万円ほどの活動費が交付されておりますが、道に対する負担金が 27万円、他の負担金を含めると 40 万以上の支出になっているのが現状であります。この負担金が減免されれば、ハンカチ基金に頼らなくてもいい活動ができると思います。本市は、市が加入する各組合費の負担金を減免していただいております。こういった各団体の負担金の減免を今後行われる三者協議の場で強く訴えていただきたいと思いますが、その点はどうでしょうか。

質問　理事清水敬二

まず、答弁調整に時間をいただきましたことについて申しわけございませんでした。ありがとうございます。それでは、私の方から島田議員のご質問にお答えしたいと思います。今のご質問につきましては、民生委員の団体の上部団体等への負担金という形というふうに理解しておりますけれども、これらについては私ども情報をいろいろ入手しながらですね、そのあり方等についてアドバイスなりご助言をしてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。以上でございます。

質問　島田達彦

すみません。わかりました。あと、そうしますと最後に目配り等よろしくお願いしたいと思います。最後になろうとは思いますが、こういった夕張まちづくり寄附条例について報告書も出ております。この 19 年の報告書に、寄附と一緒に寄せられた夕張へのメッセージというのがございます。全国に夕張出身者が散らばっております。ふるさとよ永遠にの気持ちをこめて、心からエールを送ります。こういった温かい言葉をいただいております。また、3.11 の東日本大震災があったにもかかわらず、本年度は 11 月末現在で 900 万円以上の寄附が寄せられております。こういった夕張応援団の温かい支援が続くよう、こういったふるさと通信をはじめ、このふるさと通信の中身につきましてもね会計の報告ですから数字の羅列もあると思うんですよ。この寄付者から寄せられたメッセージの代わりとして、市長直筆によってメッセージを加えていただき、全国の皆様にその感謝の意を唱えてはどうかと思っておりますが、その辺どうでしょうか。