夕張市議会 平成22年第4回定例会 2010年12月14日
本市における産業廃棄物の処理について
2010年12月14日、夕張市議会の一般質問で、伝里雅之議員が「本市における産業廃棄物の処理について」質問し、市長 藤倉肇、建設課長 細川孝司が答弁しました。
- 質問者
- 伝里雅之 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇、建設課長 細川孝司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 伝里雅之
それでは、通告に従い質問いたします。本市における産業廃棄物の処理についてお尋ねします。昨年 10 月に、産業廃棄物の安定型処分場に突然反対表明されましたが、それは市長の信念、政策ですので、尊重したいと思います。ここでは、その後の市としての動きについてお尋ねいたします。7 月 15 日の常任委員会の新山議員からの質問で、市長が常々第一次産業を守らなければならないと言っている。そのメロン農家から出る産業廃棄物であるビニールを民間の業者がやめたとなったときに、行政として今後の対応策として何か市長、考えがあるかということをお聞きしました。市長の答弁は、住宅再編等で産業廃棄物が出てくるであろうと思っている｡今、夕張から出る産業廃棄物の処理についてのスタートに立ったというつもりで、市としても道とも協議しながら、安全安心の方向性を見出していきたい。また、近隣市町村とも相談しながら、道に対して積極的に取り組んでいかなければならないと思っていると答弁されております。まさしくそのとおりだと思います。現在、夕張市の農家では、平成21年で555.6トン、22 年で 510.7 トンのポリ塩化ビニールやポリオレフィンなどという、いわゆる農業用ビニールが廃棄されています。その費用は、平成 21 年で約 1,000 万、22 年で 870 万円でした。当然、産業廃棄物は排出事業者自らが費用負担すべきことではありますし、農家も努力してできる限り使用して、リサイクルできるものはリサイクルしている現状です.市長の政策として政治生命をかけ、地元の産廃施設建設に反対し、産業廃棄物に対し積極的に取り組んでいかなければならないと思っていると答弁されていることからお聞きします。昨年からこれまで、どのように産業廃棄物処理の方法について取り組んでこられたのでしょうか。ご答弁よろしくお願いいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
伝里議員のご質問にお答えを申し上げます。まず、ご質問の本市における産業廃棄物の処分等についてでありますが、廃棄物につきましてはまずご承知のように、廃棄物の処理及び清掃に関する法律において事業活動に伴って生じる廃棄物は排出事業者が自らの責任において適正に処理し、また廃棄物の再生利用等を行い、その減量に努めなければならないとされております。排出事業者は、法に基づく適正な処理という基本的な責務のほか、環境保全や公衆衛生の向上を図るため、廃棄物の排出抑制、循環的利用や適正処理に取り組む必要があります。ご質問にありました農業用廃棄ビニールでありますが、本市の特産である夕張メロンの栽培においても農業用ビニールは生産性の向上や品質の安定を図るため重要な生産資材として利用されておりますが、使用済みとなった農業用ビニールは農業用廃プラスチックとして発生しているのが現状であります。これら農業用廃プラスチックは、市内の処分業者により回収され、塩化ビニール系とポリエステル系などに選別されております。塩化ビニール系は発生量の約 8 割を占め、主にリサイクル資材として利用されておりますが、残り 2割のポリエステル系は毎年 100 トン程度発生しており、埋立処分とされておりましたが、現在は材質ごとに仕分けをするなどさらなる分別の細分化に取り組み、減量化を図っている状況にあります。また、本年 10 月 19 日には北海道農業用廃プラスチック適正処理推進協議会が空知総合振興局の主催で開催され、その中で本市としては将来における分別の徹底と減量化、広域での安定的処理体制の確立と、北海道をはじめとする関係機関との連携について要望をしたところであります。次に、市営住宅の解体により発生する産廃物については、建設工事に係る資材の再資源化に関する法律に基づき、木材や鉄筋コンクリートなどは特定建設資材として分別解体し、再資源化と減量化を図っておりますが、がれきや廃プラスチックなど再資源化できないものは回収業者を通じ最終処分場に埋め立て処分となっているところであります。市営住宅解体で発生する廃棄物については構造によって異なりますが、1 棟 4 戸の木造住宅で廃棄物の約 1 割の 4 トン、ブロック住宅は約 3 割の 48 トン程度が再資源化できない産廃物となっております。現在、後年次にわたる住宅再編事業を推進しており、今後、市営住宅解体により発生する廃棄物については法に基づき適正な処理を行うとともに、再資源化と減量化を図ってまいりたいと考えております。以上、農業用廃ビニールと市営住宅解体等で発生する廃棄物の処理と取り組みについてご説明をいたしましたが、今後における道内の最終埋め立て処分地の受け入れ環境は厳しい状況になりつつあります。市といたしましては、リサイクル化の推進による産業廃棄物の再資源化と減量化を図ってまいりますが、将来にわたって長期的かつ安定的な処理体制の確立と廃棄物の減量化を図ることは市単独では解決できない様々な課題があることから、今後も北海道をはじめ近隣自治体、関係機関とも十分連携を取りながら課題解決に向けて取り組んでまいりたいと考えているところでございます。
質問 伝里雅之
概ねわかりました。ただですね、10 月 19 日に行われた廃プラ適正処理推進協議会、これの報告がされていなかったですよね、常任委員会でも。これはなぜ、ずっと問題になっていたことなので、何か動きがあったときになぜ常任委員会などで報告されないのかちょっと疑問なんですけれども、その資料はちょっと私も入手いたしました。夕張市だけがこういう現状と課題と題して、要請を行っているわけです。その中でちょっと問題になるのがですね、長期的安定的な処理体制の確立というところで、将来とも安定的に地域農業を継続していくためには、空知管内あるいは道央圏内にリサイクルや埋め立ての最終受け入れ先があることが望まれる、こう明記しているわけです。これはですね、よく考えてみたら、夕張の農業を守るためには道央圏内に作らなきゃいけないと。でも、夕張市は市長が反対していますよね、最終処分場。じゃあ、ほかに作れと言っていることです。またですね、そのためにほかに作れと言うんですが、夕張市はこういう状況なのでお金はないですよということですよね。お金は出さないけれども、ほかに作ってくれと。これはこれで、こういう要望でよろしいんですが、その要望するに当たってですね、振興局主催のこの会議に出席するに当たって、ほかの市町村とよく協議すると市長はおっしゃいましたが、事前に打ち合わせなどしていて出席しているわけでしょうか。ちょっとその辺、お答えください。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
まず冒頭、私は夕張市の主産業であるメロンを守り、農業政策に力を入れていくということは常々申し上げております。ですから今、議員自身がおっしゃったように、今回開催された北海道農業廃プラスチック処理推進協議会においても、他の市町村よりも夕張がこの廃プラスチック処分については強く要望していると、今ご自身がおっしゃったとおり、そのとおりであります。もうひとつ、これは広域、ご存じのようにですね、産業廃棄物については一市町村ができないんです。できるところもあるでしょう。財源がある。これは、あくまでも広域の中で考えていく問題であります。ですから、私はただいま言いましたように、夕張としては道央圏内、この夕張の中に、近くにあったほうが便利です、それは。ですから、それはできればそういうことの検討を要請しますけども、それはあえて夕張市が反対したからと。それは広域の中で、再度ちょっと言葉が過ぎますけども、こういう産業廃棄物場を作ることによって企業が成り立つ自治体も、またそこから益を得るところもあるでしょう。ですから、もろもろいろんな考え方がたくさんあるんです。ですから、その中で私は、夕張市としては強くこの要望をすると同時に、我がまちの道央圏内にあれば、これはやっぱり各市町村で使えるわけですから。それからもうひとつ、各市町村と連携は。これも常々首長の集まりの中でしております。ところが今、議員がおっしゃったとおり、ほかの自治体はあまり問題視していないということもまた、問題視というかあまりこの問題については自治体そのものが先頭に立ってやっているという自治体は、私は今の話の、少し温度が夕張よりも低いなと、各自治体が。それについては強く、さらに協力要請。また、このプラスチックの廃棄を作るとしても量を集めなきゃいかんと。そうすると、夕張だけではやっていけない。ほかのところからもプラスチック類を集めないと採算が合わないと。常に難しい問題があります。ですから、こう言いましたように、夕張としては、しかし冒頭言いました。夕張市の重大なこれは問題でありますから、各市町村と協議をし、また道にもプッシュし、こういう廃棄物の処理を適正にできるように運動を進めてまいります。以上。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
今回の推進協議会の開催に当たっては、各市町村との事前のすり合わせは行っておりません。今後、こういう機会があるごとに事前協議も必要であると、このように感じております。
質問 伝里雅之
市長、これ 1 回目の会議だったですよね。確かに、ほかの自治体はそんなに問題視していないのかもしれません。しかし、夕張にとって大事なことなんですから、市長がおっしゃっているように。ぜひ会議する前にですね、こういう打ち合わせをしてやっていかないと、うまくいくものもいかないんじゃないでしょうか。いきなりこんなもの出されて、これ読んでほかのまちではさっき言ったように、夕張市お金ない、出さない。お金ないんだから出せないだろう。それに夕張市ではもう作らないと言っている。うちのまちに持ってくるのかと。いきなりこんなこと出されたら、先ほど申し上げたとおりうまくいく話もいかないんじゃないでしょうか。なんでもうちょっと。市長の政策は尊重します。先ほども申し上げました。そのとき、やっていただくために、実行するために何でもうちょっと作戦練っていかないんでしょうか。私はそれが非常に疑問なんですけども。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
冒頭の説明がちょっとあれですが、今回の北海道農業用廃プラスチック適正処理推進委員会は事務方の第 1 回目の会議でありまして、首長の会議ではございませんので、この事務方の内容を重視して、首長会議でただいま議員がおっしゃるように夕張市としては強く要望していきたい、このように考えております。
質問 伝里雅之
その事務方の会議でですね、このペーパーを出してどのような反応だったか、ちょっとお聞きしたいんですけども。
答弁 建設課長 細川孝司（建設課長は2013年3月まで）
私、当日の会議に出席して、市の要望という形の中で内容について説明いたしましたけども、やはり市町村の取り組みですね。基本的に言うと温度差がございます、先ほど市長が申し上げたように。どちらかというと、夕張の場合は施設園芸という形の中で非常に農業用の廃プラスチック多く出るわけですけども、そういう部分で多少温度差があるのかなと、そういうような認識を受けました。
質問 伝里雅之
実はこれ、農協の方も出席されていますよね。その上で、農協の方ともこれはちゃんと打ち合わせして出席なさっているんでしょうか。
答弁 建設課長 細川孝司（建設課長は2013年3月まで）
事前にですね、農協さんの方にはこういう形で、市の現状という形の中でお伝えしたいと。分別収集の中身についても農協さんと事前にお話を聞きながら、内容を組み立てて一応当日うちの方の要望として協議会の中で報告したということでございます。
質問 伝里雅之
わかりました。こういう、先ほど申し上げたとおり、夕張にとって大切なというか、問題になっていることですから、何かあったら常任委員会等で報告されてしかるべきではないかと思うんですけれども、この上ですね、始まったばかりということで、いろいろまだ質問はしたいところですが、これから継続的に常任委員会等で質問していきたいと思いますけれども、こういう会議に出るに当たって何かちょっと、先ほど申したとおり、何と言ったらいいのかな、準備不足で出席しているのではないかなという感が否めない。そういうことを要望しておきながら、私の質問は今回終わらせていただきます。