夕張市議会 平成22年第2回定例会 2010年6月17日
光通信の市内整備に関する市の考え方について
2010年6月17日、夕張市議会の一般質問で、伝里雅之議員が「光通信の市内整備に関する市の考え方について」質問し、市長 藤倉肇が答弁しました。
- 質問者
- 伝里雅之 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 伝里雅之
通告に従い、一般質問いたします。先ほど、高橋議員からも質問があったことにも重複するところがありますが、真の夕張再生につながることを考えて質問いたします。先月 25 日から正副議長が上京し、道内選出議員等に要請活動を行ってきました。目的は、再生計画を推進するために夕張のまちづくりの道筋を示し、関係者にその支援と教示を要請するというもので、三つの課題を提示し、その一つとして本市の今後の社会基盤を確立するための情報通信網の整備を訴えてきました。私は、情報通信網の整備は光ファイバー通信回線の設置であると考え、添付資料を作り、なぜ夕張の再生に必要なのかを解説したつもりです。地元選出議員にも光通信の必要性を理解していただいたところであり、正副議長からは手応えがあったという報告を受けているところです。4 月に来夕し、夕張の実情を視察した木村太郎衆議院議員は、その要請活動にも応えていただき、5月 31 日には真の夕張再生のための戦略に関する質問主意書を提出され、6 月 8 日、菅直人内閣総理大臣からの答弁書が送付されました。質問主意書での情報通信網に関する部分は、高齢化が著しい夕張ではあるが、これを逆の視点からピンチをチャンスと捉え、高齢化社会日本の将来を先取りした先進地と置換え、各種施策を展開し再生を図ることを重要と考える。例えば情報通信網もそのひとつであり、ユビキタス社会の実験的整備に夕張市は適しているのではないかという市民からの意見がある。夕張市における光ファイバー回線を始め、情報通信網の整備について国はどう認識し、どうサポートしていく考えかというものでした。内閣からの答弁は、光ファイバー網等の情報通信基盤は地域の医療や教育などの幅広い分野において利用が期待されるものであり、総務省としてはこれまでの地方公共団体等の要望を踏まえ、その整備に対し様々な支援策を講じてきたところである。また、情報通信技術により豊かな社会を実現するため、平成 27 年頃をめどにすべての世帯でのブロードバンドサービスの利用を実現する光の道構想を推進しているところであり、今後も様々な施策について検討してまいりたいというものでした。この答弁でもあるように、情報通信基盤は児童やお年寄りの見守り、学習支援、命のバトンの電子化、在宅医療、夕張の特産品である夕張メロンの育成に衛星を使った温度管理が可能になるなど、ユビキタス社会は無限の可能性があります。このほか、ＩＣＴの利活用によってテレビ会議などが可能になり、土地代が安い、札幌や千歳、苫小牧などとの交通アクセスがよい、活用可能な学校施設などの好条件のある夕張市は企業を誘致しやすいのではないでしょうか。空き校舎は活用が難しい施設ですが、ネット販売する企業の発送所やコールセンターなどの利用が見込めるでしょう。ソフト面ではこれからいろいろな用途を考えていかなければなりませんが、このように情報通信網、光回線の整備は夕張再生のためには必要不可欠と考えます。市としても、このことが重要であるという認識を持っていることは、平成 19 年 3 月に変更された第 4次夕張市総合計画にも表わされていることからわかります。そこで市長にお尋ねいたします。総務省も平成 27 年度ころをめどに、すべての世帯を対象にブロードバンドサービスを受けられるように推進しています。市と議会が一体となって、夕張再生に向け優先的に光ファイバーの導入を要請していかなければなりませんが、市の現状と市長のお考えをお聞かせください。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
伝里議員の質問にお答え申し上げます。光通信の市内整備に関する市の考え方についてのご質問でありますが、現在、日常生活においてインターネットは深く浸透しており、特に高速でデータの送受信が可能なブロードバンドは、データの容量が大きい画像や動画を扱う際には必須とされるものであります。夕張市において利用可能なブロードバンド回線としてはＡＤＳＬのサービスがあり、市民が地域で加入希望者を募りＮＴＴ東日本に要望したことにより、現在、本町地域のほか若菜地区、清水沢地区、沼ノ沢地区、紅葉山地区の各交換所エリアで 40 メガタイプのサービス享受が可能となっております。南部地区においてはサービス開始に向けて現在、準備が進められており、これにより市内 6 カ所の交換局すべてのエリアで高速回線を使用したインターネットの利用が可能になるところであり、市内人口の多くをカバーしているものであります。ＡＤＳＬよりも高速である光ファイバーを介した光通信においては、既存の電話線を用いて比較的安価に高速回線が使用できるＡＤＳＬとは異なり、各交換局から光ファイバーを敷設する必要があり、一部専用回線を独自で敷いている事業者等以外は市内において現実その整備はなされていない状況であります。光ファイバーの敷設についてはそれぞれの交換局ごとに億単位の費用を要するところであり、その後の維持管理費や利用者数を考慮すると、費用対効果の観点からＮＴＴによる設置は非常に困難であると聞いているところであります。仮に光ファイバーの敷設がなされたとしても、その後の維持管理について継続的行政負担が想定されることから、慎重な検討を要する必要があると考えております。本市としては、高速大容量のデータ送受信が可能な光通信の必要性は十分に認めるものであり、教育、医療への活用のほか、今後の企業誘致においても有力なセールスポイントになると考えるところでありますが、市内の状況を鑑み、そのニーズや想定される利用方法、既存の情報インフラの活用も含めて、夕張市としてどのように高速通信基盤の整備が必要なのか関係機関とともに協議し、検討を重ねてまいります。
質問 伝里雅之
ただいまのご答弁にＡＤＳＬ、これは安価でブロードバンドとしては夕張市に適しているようなことをおっしゃいますが、ＡＤＳＬは交換局からの距離によりほとんどブロードバンドと言えない速度しか出ない所が多いというのをご存じでしょうか。あまりに今のご答弁ではちょっと納得できません。これから真の夕張再生を何とかしようというときに、これから考えるというのはどういうことですか。もう考えていって、一緒に要望していきましょうという提案をしようとしているときに、あまりにもそれはスピード感がないんじゃないでしょうか。来月か再来月には総務大臣がいらっしゃると聞きます。総務大臣が平成 27 年度には全戸を対象にブロードバンド化しようとしているときに、こちらから何とか夕張に優先的に引いてくださいというお願いもできないということなのでしょうか。お尋ねいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
ただいま答弁もいたしましたように、現在の夕張市においてこの今申し上げました光回線を敷設するに当たっては１カ所億単位の金がかかる。またそれから、それをしてもさらに維持管理のためにかなりの費用がかかる。現在の夕張において、まずひとつは議員が言いますように夕張の発展、将来に向けてはこれは否定するものではありません。しかし、今現在は財源をどのように確保するのか、どうそれを維持するのか、利用する利用者の数はどれだけあるのか、もろもろのことにあわせて検討を重ねていかなければならない。不必要だとは言っておりません。必要なことでありますけども、今こういう再生団体に置かれた中で先ほど言いましたように何もかにも求める、あれもこれもじゃなくて、このものその自体は今現在必要であるのだろうか。必要とするならば、どのようにしなければいけないのか、こういう検討段階に入っていると私は申しているのであります。必要でないとは言っておりません。
質問 伝里雅之
先ほど高橋議員のご答弁にもありましたが、何かそのお金がかかるからできないだろう。だから提案しない、要望しないというのではなく、夕張真の再生にはこういうことが必要なんですと訴えてこいと言われているんじゃないですか今。言ってこいと言われているときに、あれできそうもない、これできそうもないじゃなくて、どうやったらできるのか一緒に考えて、これは必要なんです、一緒に考えてくださいと問いかけるのが今、我々、夕張がやることじゃないんですか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
何度も同じことを言いますけども、今の夕張にとって何が必要なのか。それから、この光ファイバーを設置するに当たって、その必要性、背景、それから需要動向、それから予算。要望するということは、そういうあらゆる見地から検討して要望するのであります。これが将来必要だから、今、夕張にないからこうやってくれ、あれをやってくれじゃ、話としてはそれは夕張の要望と取ると思いますが、行政側が道や国に要請するということは、あれがほしいこれがほしいじゃなくて、このような状況下にあってこのような予算がかかってこういうような方法があって、それの財源はこのように考えている。もしくはこのように支援してくれと、そういう一連の計画を持って要請、要望。単なるこれをほしいあれをほしいではありません。ですから、私が何回も言っていますように、不必要とは言っていません。ですからこれらを、今言いましたことをよく検討して、そして夕張市としての考えを早急にまとめていきたいと、このように申し上げているのであります。
質問 伝里雅之
早急にまとめるということですが、先ほども高橋議員の答弁の中で都市計画マスタープランを作ってからそれを考えていくんだみたいなご答弁がありました。今何が必要なのかと問いかけられているのに、マスタープランは再来年じゃないですか、できるのは。それでき上がってからまた要望していくということですか。そうじゃないでしょう、もう。今何が必要なんですかと言われているときに、こういうことなんですという問いかけもできないんですか。全部固まってからでないとお願いできないということですか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
今必要なものはすでに財政再生計画の中に織り込みをし、着実に着工を今、始めているところです。それが今必要なものです。今、議員が言っているこれについては、私は何回も言っているように、これについても今言う必要な背景をよく検討して、道や国に要請するものは要請する。また、この夕張市として今あるＡＤＳＬもそうだし、もろもろの中で光ファイバーだけを特記して国に単独要望するものではなく、よく検討したいと。まだその段階だと私は思っております。
質問 伝里雅之
どうもなんとなく議論がかみ合っていかない。ちょっといらいらしちゃうんですけれども。あのですね、夕張市過疎地域自立促進市町村計画、これは今年度は計画を作り直さなけれりゃならない時期ですよね。その中にですね、情報通信の項があります。本市は採算性の事由から云々、云々とあって、ＩＴ技術を活用したサービスの実現を図る必要がある。こういう文言が載っておりますが、これを私質問の中でもうちょっと強化して書いていただきたいなと思って質問を用意していたんですが、まあお答えいいです。なんか、これ以上やっても議論がかみ合わないようなので、とりあえず私の提案としてはユビキタス社会というものはいろんな可能性があり、真の夕張復興には必要であると。そのためには光回線がぜひ必要なんだということを提案しておきますので、ぜひ早急に普及させられるように努力していただきたいというお願いだけしておきます。