住宅政策について

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

伝里議員の質問にお答えをいたします。まず、一つ目の質問であります財政再生計画における市営住宅再編事業、22 年度の事業内容等についてでありますが、市営住宅再編事業は夕張市が将来にわたり新たなまちづくりを進める上で重要な事業と位置付けております。住宅は生活を営む上での根源であり、その大きな役割りを担う市営住宅が各地域に分散し、老朽化が進んでいることや入居率の低下により、入居者の方々の健康の維持や見守りあえる環境が低下している現状にあります。市民の共有財産である市営住宅が、こうした状況の改善がなされないままで次世代へ承継していくことはあってはならないものであります。特に、清水沢地域はこうした状況が深刻な状況にあることや再編を進めやすい条件が整っていることから、事業開始当初は南清水沢地区から建て替えを進めてまいりますが、各地域の住宅においても必要に応じて建て替えや改修工事を行ってまいります。市営住宅再編事業は、短期間で一部の地域に集約を図ることを目的としているものではありません。活用できる住宅を適正に維持、活用をしながら、生活不安の改善を図り、将来に向けたコンパクトなまちづくりを見据えて段階的に取り進めていく事業でございます。また今後、国の規制緩和に伴い、公営住宅の入居基準や用途廃止条件が大きく緩和されることから、地域の特性にあわせた住宅の有効活用も可能となります。一昨年には売却した鹿の谷東丘町の公営住宅が宿泊体験施設となり、その効果もあって隣接する 4 棟の売却が進みました。平成 22 年度には、鹿の谷の職員住宅が民間賃貸住宅に再活用いたします。今後も、積極的なこうした取り組みも継続してまいります。一方で、これからの夕張を担う子育て世代にとってニーズに合った住宅が少ないことも大きな問題となっており、単に市営住宅の再編ではなく、地域住宅のあり方としての広い視点に立ち、事業を進めてまいります。次に平成 22 年度の事業内容及びそのスケジュールですが、今後の事業の推進に必要となります調査、設計業務委託を年度当初に発注を予定しております。委託業務内容につきましては、市営住宅新規建設の基本設計及び実施設計、今後活用していく住宅の長寿命化計画の策定業務のほか、除却設計、建設予定地の取得用地に係る各種調査業務を行います。工事関係では、本年度から実施しております南清水沢地域の浴室改善工事を引き続き 70 戸程度、そのほかにも維持保全住宅の改修工事、200 戸程度の不用住宅の除却工事を予定をしております。次に、二つ目の質問であります都市機能を持たせたまちづくりやコミュニティづくりなど、公営住宅政策の方向性についてですが、市営住宅再編事業は単に住宅の建て替え、改善を主眼としているわけではなく、地域の方々の安心の確保や市民活動との連動促進することも目的としております。小中学校の 1 校化に伴い、子どもたちが安心して教育を受けられる環境や登下校時の安全の確保、地域の若者たちが高齢者の方々の生きがいを創出し、それを支え、若者と高齢者のコミュニティのある中で生活できる住環境づくりが必要と考えております。また、これらに大きく関連します都市機能については、公共施設のみならず福祉施設、医療機関、そして交通機能や商業施設とも連動が不可欠となりますし、こうしたことが安心安全の向上、地域経済の活性化に資するものであり、今後進めてまいります新たな夕張の都市計画マスタープランの策定作業にも各地域の特性を活かせるための見直しを、地域住民の方々からの提案をもとに進めてまいります。三つ目の質問でありますが、民間賃貸住宅の誘致についてですが、これまで多くの若者たちが快適な住宅を求めて市外へ転出していることを踏まえ、こうしたことに歯止めをかけるためには市営住宅のみならず、民間賃貸住宅の誘致が必要であります。老朽化や浴室機器のない市営住宅への入居は敬遠をされがちであり、市内企業へのニーズ調査でも雇用の観点からもその必要が示されております。その一方で、賃貸住宅事業者側からすると安定的な入居が確保されなければ、当然のことながら進出は困難であり、民間賃貸住宅の要望のある地元企業が一定期間安定的に借り上げることが求められております。こうしたことを踏まえ、誘致の実現に向けて、来年度から再実施します浄化槽設備の設置費補助の要件を拡大し、民間賃貸住宅建設業者にも適用することといたしますし、積極的に市有地の格安提供を実施いたします。今後、民間賃貸住宅進出の実現に向けて地元企業への協力も求めるとともに、行政といたしましても可能な支援策を検討してまいります。夕張市の住環境の改善には時間を要する部分も多くありますが、まずは市営住宅の建設や改善事業を計画どおりに進めることや、現在要望しております道営住宅の建設についても、その促進について道と協議を進めてまいります。そして、今申し上げました民間賃貸住宅誘致、戸建て住宅の建設、中古住宅の再活用が促進されるための様々な方策についても検討し、幅広い住環境の創出に向けて取り組んでまいります。こうした定住につながる住環境整備に必要となる制度改正、支援策についても積極的に国へ要望してまいります。以上。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

今、伝里議員のお話、緊急性それから急いで、今の夕張市の中の産業を考えればちょっとスピードが遅いのじゃないかと。まことにその点は感ずるところはありますけども、冒頭に申し上げました再生計画の中にもろもろ、87 項目含めて盛り込んだものをどのようなスケジュール感でやっていくかということを計画に盛り込んでいるわけでございます。今の中でも、例えば住宅でもありました若者向け住宅、それから高齢者の住宅、または老人下宿。住宅と言ってもいろんなものが求められます。それらを今の行政として、再生団体の夕張市として行政でできるものと、それから他から民間の賃貸住宅、または民間による老人下宿という、こういうことにも行政としては注意を払い、またそういうことに対する融資なり紹介なりを進めながらやっていくわけでございます。回答になりませんけど、スピード感をできるだけ持って取り組んでいかなければならないということは私も感じているところでございます。以上。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

失礼しました。夕張市の財産であります土地ですね、これも長年にわたって遊休化していくというよりも、やはりそれぞれのいろんな用途にあわせて、例えば賃貸するとか売却するとか、冒頭の質問でも申し上げましたができるだけ格安に販売する。そのことによって住民が増えてきたり、店ができたり。ですから、単に土地価格、持っている財産そのものの評価じゃなくて、そういうものを販売することによって関連してくる、そういう付帯してくれる効果も考えながら、極力土地についても売却していくような方向で、具体的な検討も進めてまいりたいと、このように思っております。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

私の方から最初に。ただいまの関連で、今の住居ということに大きく関連していくと、やはり入居条件についても固定するのではなくて、いろんな状況を考えながら変えていくということも大事なことだと思いますので、そのような方向で見直していきます。それから、いわゆる住宅滞納の問題ですね、これは本当に大きな課題というか、市の困り事です。一方で住宅を改善していこうという中で、滞納が相当ある。これについては、私は市長として声を大にしたいんですけども、何度も申し上げておりますように生活環境、状況でどうしても払えないと、そういう方については役所の方に来ていろいろ相談しましょうと申しております。ところが、いろいろ調査の中でそうでもなくて、大変失礼ですけども私どもから見れば住宅料を払う力があると思われる方でも滞納されているものも中にはあります。これについては、去年からもやっていますけども悪質なものについては毅然として取り組んでまいります。しかし、ここも夕張の一番恥ずかしい部分です。悪質な人の対応について裁判をかけて、それに金をかけて、ここはやっぱり行政としても言葉はきついですけども取り立て、啓蒙、指導、それも行いますけども、やはり住民の皆さんにおいても自分たちの夕張を守るという、そこのところはご理解なり協力するというような姿勢も私は持っていただけるように、これからも啓蒙活動、説得活動を続けてまいりたいと思います。

答弁　副市長 羽柴和寛（副市長は2010年12月まで）

これはですね、もちろん法のもとで可能な、例えば入居基準の緩和、そういったものができるかどうか。これについては検討していくという方向はそういうことで考えているということであります。

答弁　建設課長 細川孝司（建設課長は2013年3月まで）

私の方から 1 期計画終了時の管理戸数ということで、答弁させていただきます。1 期計画終了時の管理戸数としては、現状、4,063戸でございます。全体計画で建て替えが 100 戸、1期計画の除却戸数が 650 戸。差し引きすると 3,490戸程度と、そういう形になる予定でございます。