市民との協働によるまちづくりについて

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

山本議員の質問にお答えをいたします。初めに、市民との協働によるまちづくりについてですが、平成 19 年度は財政再建計画の実質初年度であることから、市民の皆様のご理解・ご協力をいただきながら、計画に基づく行財政運営に努めてきたところであります。また、計画策定後に生じた諸課題に対応するため、歳入歳出の状況を見定めながら、道、国と協議をし、計画変更を行うなど、再建計画どおりの赤字解消を図るために努力をしてまいりました。その間、この 1 年を通し安全で安心なまちづくりを実現させるため、市民と行政が様々な取り組みを行ってきた中、自分たちのまちを自分たちの手で守っていくという気運が市民の中に高まってきた感じがしております。例を挙げると、旧連絡所を活用し、高齢者を初めとした市民間の交流の場である「ふれあいサロン」の運営を各地域で行ったり、高校生から一般の方まで広い年代の多くの方が除雪ボランティアに参加し、豪雪のため困窮している市民の支援をしております。行政としましても、幸福の黄色いハンカチ基金の活用による助成制度を活用するなど、今後ともこうしたまちづくりに対して支援してまいる考えでございます。20 年度においては、平成 19 年度の歳入歳出の状況を踏まえ、引き続き計画に基づく行財政運営を行ってまいりますが、財政再建下という状況においても安全・安心をベースとした市民生活の維持に努める所存であります。具体的に申しますと、新年度予算編成において諸制度を活用しながら、救急用資機材の更新や貸出し用除雪機の購入などの財源確保に努めた次第であり、今後も厳しい財政状況のもとではありますが国、道の助言や支援を活用しながら、着実な財政再建の推進に努めるとともに、市民生活を守ることを基本に地域再生に向けて取り組んでまいる所存であります。次に、昨年スタートしたゆうばり再生市民会議には公募による市民の構成で運営委員会が設置され、月に 1 度開かれる会議の中で観光、福祉、環境の三つの部会に分かれ、各分野ごとに議論を行っているところであります。観光部会では、観光というジャンルを通し、まちの交流人口を増やし、地域を活性化する方法について検討を行っています。具体的には、現在、市の花である桜を地域資源として有効に活用するため、桜にちなんだ各種イベントの企画、市内にある桜の情報を折り込んだ地図の作成などのプロジェクトを立ち上げて検討しているところであります。また、福祉分科会では失われつつある地域コミュニティの維持や確保を図りながら、市民が地域で安心して暮らせる方法について検討を行っております。具体的には、市内各地で開催されている会合に運営委員自らが積極的に参加し、地域で話題になっていることや問題になっていることを運営委員が把握することによって、市民ニーズに合った情報を提供しているところであります。また、まちの特産物長芋を活用した食品を開発し交流会に提供しており、将来は商品化などを通してお年寄りの生きがい活動に活用したいと考えております。また、環境分科会では環境分野を通して、市民一人ひとりが支えあうまちづくりについて検討を行っているところです。具体的には、私たちのまちが抱えている空家問題またはゴミ対策など、あらゆる環境問題に対し議論を重ね、先月は除雪のボランティア活動を札幌の大学生などと一緒に行うなど、積極的に行動しながら今後も環境問題を通じてまちづくりについて検討しているところであります。このように、現在、市民が自ら立ち上がりまちづくりにどのようにかかわっていくかについて議論を重ね、その活動を積極的に取り組んでいるところであります。また、活動状況についても運営委員自ら手作りで広報を作成しており、市においても広報に折り込むことによりその内容を広く周知しているところであります。今後は、こういった動きをいかに持続させ促進していくかが課題であり、行政が市民と一緒になって汗を流すほか、市が創設した幸福の黄色いハンカチ基金などの制度を活用しながら、こうしたまちづくり活動に対する支援方法についても随時検討していく考えであります。以上。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

この 1 年間やってまいりまして、またこれからも私は基本的には再三申し上げておりますように夕張市のまちづくり、夕張市の活性化は市民の皆さんと行政が協働でやるのだ。夕張市が、新しい夕張はこのようにしてやりますよ、市民の皆さんいいですか、これとこれとこれ、これをやりましょう。夕張市がそれを示し、いわゆる市の行政についてこい、こういうやりかたはいかん。まず、夕張市のあるべき姿を市民と行政と皆さんでよく見ようと、その中で何が必要なのか。ですから、市民再生というのは今ここにまことに大きな力が出てくると今、お話ししました。市民の皆さんが既に環境問題を語ろう、福祉を語ろう、まちおこしを語ろう、そして具体策がいっぱい出てきて行動しています。それを一行政に考えろ。私は福祉はこうやります、行政はこうやります、環境はこうやります、これはお題目にしか過ぎない。今、市民の皆さんが行政と一緒に会合しながら、実地運動しながらできてきたものこそが本当の再生。しかし私は、それじゃ全部市民に丸投げか。丸投げではありません。一緒になって考えて、車座になって考えているのですと。ただ、方針としているのは、ここだけはね、夕張は観光、この観光という名前を使うと本当にこれは過去の歴史の中で、また観光かと市民の皆さんにもいろいろ誤解もありますし、私が言っているのは自然観光、この恵まれた観光、さっき言いました、春・夏・秋・冬。この観光、自然を生かそう、そして交流人口来てもらおう。交流人口をうんと増やすと商売が成り立ちます、これが一つ。二つ目は、地域活性化のために企業誘致をしましょう。これはっきり言っている、企業誘致。人口増やすのです。その企業誘致も、大手の企業もちろんありがたい。それもあるけども、地道ながら北海道にある小さな企業に来てもらおう。また、小さな企業が土地購入の条件でなければ、さっき言いました、降りたシャッターを開ける、そういう降りたシャッターを開ける運動、いわゆる商売ですね、それで来てもらおう。これがはっきりしています。それから、夕張は高齢者が多いです。ですから、高齢者の皆さんが安心していけるような、住めるような社会にしよう、先ほど来言っております、午前中。医療関係もそうです。それから、一人住まいの方々が危険ないように、そういう非常時の場合のベル一つで通報が来たり、また何よりも市民の皆さんが町内会の、これも本当に夕張にとってはありがたいことです。町内会があるから行政が助かっております。いわゆる昔から言われてきた、一山一家でしょうか、または地域性でしょうか、助け合うという精神が非常に強い。これのことで今、福祉に対しても本当に助かっております。結論から言いますと、行政は無ではありません。民の中に入って一緒に考えていこう、そして必要なものを行政がどんどん後押ししよう。また、場合によっては皆さんの理解を得ながらやっていこう。根本的には、私はもう既にそういう具体策が出てきておるというふうに考えております。以上です。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

市長の強い思いを語れと。大変失礼ですけど、議員には私の思いが伝わっていないようでありまして、まことに残念ですが。私は、強い思い、まさに今、議員が言われるように、夕張市を再生しなければいかん、夕張市民が元気で生き生きやれるようにそういう夕張市民の皆さんを守り、または再生していこう。だから、そのためには何をやるかというと、何回もおっしゃってますように、今までは行政が先頭に立って夕張をこうしたいのだからついてこい、ここをこうやる、こういうやり方は私はとりません。それが、失敗した一つのこともあります。ですから、一つにはまさに無責任にとられるかもしれませんけども、そうではありません。前から言いましたように、皆さんの意見を聞こう、皆で意見を出し合おう。それは逃げているわけではなく、そういうことを先頭としているから、今言いましたようにゆうばり再生市民会議を中心として、いろいろなことが出てきて、環境問題どうするのだ、福祉はどうする、観光はどうする。本当に行政がプランニングをしたいようなことが既にもう、市民の中から出てきて、しかもそのとおり動いて成果を挙げてきている。あえて言うならば、確かに少人数でございます。ですから、この活動をもっともっと広く展開して、できれば今やっていることを各町内に出向いて、ゆうばり市民再生会議、こういうことをやっているのですよ、皆さんいかがですか、また皆さんのご意見ありませんか、一緒になってやりましょうよと。そういう啓発行動を、これは行政としてこれから推し進めていかなければならないと、そういうことが一つ。それから何度も申し上げますけども、私が言っていますのは、夕張再生のためには企業誘致やりましょう、自然観光で人を呼びましょう。こういうことを申し上げているのです。これはやはりベースでしょうね。それから、何回も言いますけど商店、今の商店も開けましょうと。ただ、これらについて具体的に、この項目をこのようにしてやるのだということは、行政が押し付けるものではない、逆に言うと。今、本当の地域再生というのは市民の皆さんが行政と一緒に考える、また、場合によっては行政をリードする。もうそういうような市民活動が本当の、私は自治体ではないのかと。ですから、話が飛んでしまって申し訳ありません、いわゆる開かれた行政、ガラス張りの行政というのは私はそういう意味で、行政が何をするかをではなくて、何を行政にせよと、こういう一面もあっていいのではないか。それからもろもろについての、具体的な話で恐縮です。議員がおっしゃるから、私あえてお答えしますけども、常任委員会にそういう話がないのではないかというご指摘がありました。さあ、どうでしょうか。私は、言葉は非常に恐縮ですが、行政がやっているのならご報告、ですけど市民と一緒にやっている。これも、別に何も行政委員会で報告するのがどうこうというわけではありません。ただいまの今、議員のお言葉を頂戴して、これからは市民運動、市民とやっている中身についても常任委員会などにおいて皆さんにご説明し、ご意見を頂戴したり、また場合によっては市民会議の中に皆様も参画していただいて、どういうことをやっておられるのか、そういうことについていろいろ見ていただいてまた、建設的なご意見も頂戴できればなお良い運動になっていくのではないかと思います。ありがとうございます。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

議員と私は、まったく同じ面で話をしているのでありまして、もちろん今おっしゃるように交流人口、来てもらう客のことも考えなければならない。しかし、今おっしゃいましたように、今、既に商売やったり事業やっている、そういう古くからの、また今いる地場の皆さん方の状況がどうなっているのか。そして、どうしなきゃならないのか。またまた、何か質問があると財政再建計画なんていう言葉になりますけども、しかし事実そういうものがある中でどういうふうにしたらいいのか、または道や国の何かそういう地域を救済する、または地域支援の施策がないのかと、そんなことも含めて、議員がおっしゃるような方向でさらにそういう地場産業の育成という、または成長について努力をしたいと思っております。