行政機能について

質問　山本勝昭

続いてですね、行政機能についてお伺いしたいと思います。財政再建計画策定に当たりましてですね、夕張市の人口の激減に対応すべく組織のスリム化も大きく立ち遅れ、総人件費の抑制も不十分であったとして、職員の給与水準の引下げや各種手当の見直しにより人件費の削減を図ることにより、全国の市町村の中で最も低い給与水準とするほか、当分の間、原則として新規採用を停止するとともに勧奨退職なども実施し、早期退職の促進により職員数の大幅な削減を進め、平成 18 年 4 月現在 269 人であった普通会計に属する職員数を平成 21 年度当初までに 134 人とし、平成22 年度には103 人となるように計画いたしましたが、平成 18 年度末には管理職も含め再建計画で試算した以上の約半数 140 名ぐらいの職員が退職するという非常事態となりました。さらには、当初予想していた仕事以外の国や道への書類の作成などの業務が重なり、残った職員には大きな負担がかかり、通常行うべき仕事が日中にできないために長時間の残業も強いられるなど、過酷な労働条件の中の勤務が行われています。このような状況下で、市民サービスも含め行政機能が十分に果たされていない状況と思います。このことについては、市長も十分に把握はされているとは思いますが、その現状と対策をどのように進めておられるのか。また、最近行いました職員労働組合のアンケート調査によりますと、給与の削減や将来への不安、業務過多による健康不安や家庭問題、また再建計画で人数を想定した業務内容の根拠が示されないなど職場を取り巻く環境の不安などによる理由で、今年度中にも予想以上に多くの職員の退職が危惧されています。市長は 9 月 3 日の定例記者会見で、来年の 4 月時点で計画の総括を行うので職員には公僕精神で 1 年はとどまって欲しいというコメントを述べられておられますが、もし今年度末にアンケート調査のとおりに多くの職員の退職者が出た場合に、人事破綻を引き起こすことが心配されます。今、夕張市で最も重要な課題は外部に目を向けることも大事ですが、行政の機能を維持、確立するために内部をがっちりと固めることが、今一番必要なことと思います。そのためにも、アンケート調査の結果にも示されている生活保障や将来への不安、業務過多による健康不安など職場環境の改善などの問題解決に向けて、市の職員の皆さんとの話し合いも含めて早急に対応する必要があると思いますが、市長のお考えをお聞かせください。最後になりますが、机上の計算どおりにいかないこれらの現実を、道を通じて国にも理解してもらうよう議会としても働きかけなければならないという強く思いをいたしまして、私の一般質問を終わります。よろしくご答弁お願いいたします。

質問　山本勝昭

市長も十分ご存知だと思いますけれども、この市の職員の問題というのは大変大きな問題で、私も質問の中で申し上げましたけれども、今、人事破綻を、行政破綻はもうしていますから、赤字再建団体になっていますから、これ合わせて人事破綻をしたら、再建計画どころでない。再建計画すらできない状態になりますから。そういう中でもって市の職員にも市民サービスといいながら大変厳しい労働を強いている状況だということは私も十分に理解しています。しかし、これ今、数字的に見てもですね、先ほど9 月現在で 129 名の職員しかいませんよ。当初計画、平成 21 年当初で 123 人で想定したものが、既に 19年度でもって 129 名になっていると。これアンケート調査の結果を聞きますと、この年度末 3 月いっぱいでもって多くの職員が退職希望を出していて、これからも残って頑張るという職員が約40名ぐらいしかいないというふうにアンケート調査では出たとお聞きしています。このような中でもって、行政運営ができるかというと、これ絶対できない思います。それで先ほど私が申し上げたのは、本当に今こそ中をがっちり固めてかからなかったら、確かに外部に向けるのもひとつの方法。それをやりながらですね、いち早くこの問題に手をつけなかったらですね、人事破綻を起こして今度は夕張市の存在そのものも危うくなるんでないかというふうに考えるわけですよね。市長も今、道を通じながら国にもいろいろとしていただいているのは、私も十分に承知しております。これはこういう本議会でございますから、この発言は記録に残りますし、道、国にも報告されると思いますので、あえて私が申し上げているのは、ぜひこの声を道、国にもご理解いただきたいんだという気持ちも込めながら、今、実は市長にお願いを申し上げています。それも市長に十分ご理解いただきたい。それと市の職員の方も現実を見ると、手取りが既に10万を切って生活をしている市の職員がかなり多くいるという実態も現実です。この実態を声を出して言わなかったらわからないです、みんな、この実態は。これが夕張市の職員が置かれている実態です。先ほど市長は市民のために公僕として頑張ってくれと。確かに大事です。しかし、市の職員も市民なんです。職員が生活ができなくなるということは、イコール市民も生活できなくなるというふうになるわけですから、これぜひですね国の方にも届けたいものだと思いますので、あえて強くここで申し述べたいと思います。これは市長も同じ気持ちでないかと思いますけれど、どうか私の質問の趣旨もご理解を賜りたいなと思います。それと平成 22 年度 103 人なんて計画は、前倒ししてとっくのとうに来ているわけですから、この問題早急に解決しなければだめだ。それと市の職員も今辞めると言っているのは、金銭的なことばかりではなくて、先の見通しがたたないという部分がかなりのウェートを占めていると思います。今これからさらに 30 名の職員に辞めていただきますよ。今､129名、最終的には平成 22 年に 103 名。これは計画ですから、しからば今の職員の平均年齢を見たら、最高年齢 50 歳そこそこですよ。この方々に 3 年後にどうやって辞めさせるのですか。これは市長大変ですよ。辞めていただく市長も大変でないかと思います。これをやらなければならない夕張の現実は、私も十分に理解しています。これもぜひ国の方へもこの声を届けていただきたいなと思います。私先ほど、議会もこういう問題を含めながら、議会も一緒に頑張っていかなければならないというふうに最後言葉で申し述べましたが､議会と行政、市も一緒になって訴えていかなければならない問題だなというふうに考えています。市長のお考えはいかがなものでしょうか。お聞かせください。

質問　山本勝昭

これは本当に市長と議会が一緒になって取り組んでいかなければだめだと、本当に再認識しておりますから、またご相談しながら一緒に取り組んでいきたいと思います。最後になりますが、市長にお願いです。市長も公僕として職員の方に頑張ってくださいと言うしかない状況ということも十分理解しています。しかし、この市長の気持ちを市の職員に直接、市長の口からみんな頼むと、どうか夕張市のために頼むということもやっぱり大きな要素になるのではないのか。市の職員の方は、金銭だけで気持ちは動いていないと思います。ある意味、将来の不安、今やっている仕事への意欲も減退するような状況ですから、そこはですね、市長の強い気持ちを訴えれば市の職員も理解してくれるかもわかりませんので、これは要望になると思いますけれど、市長からもお願いしていただきたいなと、市長にお願いしたいと思います。

質問　山本勝昭

よろしいですか。市長に文句をつけているのではなくて､ぜひ強い気持ちでもってね、職員に当たっていただきたいということを再度要望いたしまして終わりたいと思います。よろしくお願いします。（拍手）