公約の実現とこれからの夕張市の再建について

質問　山本勝昭

それでは 9 月第 3 回定例市議会本会議に当たりまして、通告に従いまして大きく 2 点の件名について質問させていただきます。まず初めに、藤倉市長にはこの 4 月の統一地方選挙で市民の付託を受けまして、市長就任から早いもので 5 ヶ月が経過しようとしております。赤字再建団体となった故郷夕張市の再建のためにと、今まで全く経験のない行政という場に身を投じられ市政執行に日夜ご努力されておりますことに、心から敬意を表するところであります。これからも健康には十分留意をされまして夕張市再建、そして再生のために市政運営にあたっていただきたいと思います。それでは、通告に従いまして早速質問をさせていただきますので、よろしくご答弁をお願いいたします。1 件目の公約の実現とこれからの夕張市の再建についてお伺いいたします。市長は、このたびの選挙に当たりまして市民の皆さんに大きく 5 つのことについて公約として訴えてこられたと思います。まず一つ目には、65 歳以上のお年寄りが既に 40％を超え、高齢化率全国で 1 番高いという現実を踏まえての高齢者対策でございます。二つ目には、市民の皆さんが自らまちづくりに参画する市民活動の実践。三つ目には、雇用の場を確保し、若い人の定住化を促進するための企業誘致活動。四つ目には、夕張の大きな目玉でもあるメロンを主体とした農業政策の推進。五つ目には、箱物重視の観光政策から脱却し、夕張の自然を生かしての観光の推進などを公約として市民の皆さんに訴えてこられましたが、これら公約に対しまして現在どのように取り組み、検討されておられるのか、そして今後公約を実現するために市長としてどのようなお考えをお持ちか、市長の構想もお示しをいただき具体的にお聞かせください。また、昨年の 6 月に前市長から夕張市の赤字再建団体入りについて議会に報告され、議会としても早速、財政再建調査特別委員会を立ち上げ、以来、臨時議会等も含め 60 回以上もの会議を開催し、苦渋の選択ではありましたが、この 3 月の議会において法の下での財政再建団体入りを承認、議決し、市民の皆さんには大きな負担を強いながら、この 4 月から18 年間で 353 億円の赤字を解消する再建計画でスタートしました。しかし、この再建計画は年に 2 回ほどの小さな見直しがあるとは言いながら、原則的には再建計画にのっとって歳入の増加を図り、極限まで歳出の削減を図るという大変厳しいものです。市長は所信の中で基本姿勢として、今後は夕張は単に財政再建を行うだけでなく、夕張を活力あるまちにするためのまちづくりを進め、元気で健康に暮らせる環境づくりが不可欠だと述べられておられます。借金を返済するための再建計画とは別に市長の所信でもおっしゃっておられる夕張市の今後のあり方も左右する大きな問題でもあります夕張再建計画を、このように厳しい状況の中で市長の公約とも絡ませながらどのように進めていこうとされておられるのか、お考えをお聞かせください。まず、この 2 点お伺いいたします。

質問　山本勝昭

市長の思いも、今お聞かせいただきましたけれども、市長就任5ヶ月という短い期間の中でもって、すべての結果を出せということは非常に大変難しいものだと思いますけれども、その中でも何点か再質問で、市長にもお願いを込めながらですね、お伺いいたしたいなと思います。いずれにしても市長、今ですね、大変テレビ等に出ながらですね、全国的には藤倉市長というのはかなり売れてまいりましてですね、わからない方がいないぐらい知れ渡っていると思いますけれども、実はその中でもって一番大事だという問題はですね、夕張市民が、今、市長が何をされているのか、何をしようとしているのかということがこの短い期間にだったんですけれど伝わっていない。企業向け、表には確かに藤倉市長の考えが出ているのかも知れませんけれども、しからば、市長がこの夕張の現状を見てですね､市長に立起して行政のかじ取りをされたという中でもって、例えば先ほども市長の公約にありましたけれども高齢者対策なんかの問題をとってもですね、これはこの再建問題についてはですね、大変お年寄りの楽しみの場も取り上げてしまうような再建計画だったいう中でもって、お年寄りも大変頑張っておられます。その中でもって、こういうお年寄りに対して市長はこうだぞというものがまだはっきり見えてこない。まず、ひとつの言い方をすればですね、例えばお年寄りにこういうことをやってやりたいとか、これをやるとこういう再建計画の中でもお年寄りに夢も希望も与えれるではないかというようなものがですね、市長の口からはっきり発されないものですから、市長の気持ちが伝わらない部分があるのではないかな。だから私は市長の強い気持ちもわかりますし、これはぜひですね市長の口から、例えば高齢者対策を公約に挙げていますから、これは中身については私はこういう構想を持っているというところまでですね踏み込んで、ぜひ市民の皆さんに説明していただきたいもんだなというふうに思うわけであります。例えば、お年寄りのパワーを活かして、再建もそうですけれど、再生のためにお年寄りの力でこういうものを引き出したいんだけれどもお願いできなかというのもひとつの方法ではないかと思うんですよね。この問題については、後ほど新山議員の質問にもありますから詳しくその辺は質問されると思いますけれども、例えば高齢者対策についてはこういう問題と、雇用の場の確保の問題なんかもですね、市長は確かに企業誘致でもっては動いていますけれども、この中で一番忘れてだめだというのは地場産業が、地場企業がいるということですね。意外と触れられておられないんですけれど、夕張の企業が今どういう現状かということは市長が一番ご存知ではないかと思います。対外的には目が向いていますけれども、対内的､地場産業にはどの程度目が向いているのかということも、はっきりこの際市長の口から私はこう思うと、地場産業をこう守るということも示す必要があるのではないかというふうに思うわけであります。それと、先ほど企業誘致の問題でもってですね、企業の方が例えばこちらの方に見えられてお話された、市長もあちらに行ってお話されたということでもって、企業の希望として、確かに夕張は立地条件はいいかも知れませんがそればかりではない、例えばマンパワーの問題、働き手の問題とか先ほど言っておられた住宅の問題も今、いろいろと種々検討しているとおっしゃっていますけれども、企業が先かこういう企業を引っ張る環境を整えるのが先かというのも大きな問題だと思います。働き手のない所に企業は来ないと思いますし、住む場所のない所にも企業は来づらいと思いますんで、ここら辺もですね、市長のお考えもあろうと思いますから、再度それがありましたら市長からもう一度お聞きしたいとお思います。それと農業問題でございますけれども、農業問題でも実はこの間団体とのお話し合いの中でもって、パートさんを使っているのが現実で、19年度でもってパートさんだけで357名の方を使っている。農家の方だけでは済まなくて357名のパートさんを使って、その中で夕張市内で賄うことができなくて市外からも26名の方を雇用しているという事実がございます。今、人口減によってですね、このパートさんもいなくなる大変な状況になっていて、農業をこれから営んでいく。そういう状況にも大変危機感を感じているというお話も聞いております。農業の政策の推進を考えるときに、このマンパワーの問題を投げておいては語れないんではないかなと思いますから、この辺の市長お考えがあればですね、お聞かせいただきたいなと思うところでございます。例えばそういうパワーを今、補充するとすれば夕張市内で例えばそれを賄えないのなら、市外から連れて来なければだめだ。そのためには例えば半年だったら半年、短期の居住する場所を確保してやるとかというのもひとつの方法ではないかと思います。これは、特区等でもって住宅法の改良とかもいろいろあろうかと思いますけれども、それも含めながら大変難しい問題かもわかりませんけれども、国とも折衝しながらこういう問題も解決する必要もあろうかと思いますので、そこら辺も市長のお考えがあれば、ぜひお聞かせいただきたいと思います。それと、夕張市再生計画。本当に借金を済ますだけの再建計画ではなくて、その再建計画の中でもって借金を済ましながら、しかしそれと別の新しいまちもつくっていかなければだめだというのが再建計画だと思いますから、市長、構想の中で本当にまだ半年にも満たない市長生活の中でですね、あれもこれも示せというのは大変難しい問題かもわかりませんけれども、市長としてこういう中でどういうまちをつくっていきたいのか。そういうお考えがあればこの再質問でお伺いしたいなと、とりあえずこれだけお伺いいたします。よろしくお願いいたします。

質問　山本勝昭

これ、最後の質問ですから、これ要望の方が強いかもわかりませんけれどもね。市長が大変苦労されて、これからも苦労しなければならという気持ちは十分にわかりますから、例えば高齢者対策なんかでもですね、これから考えていくのは我々も一緒に考えなければいけないんでしょうけれど、お金をかけるばかりではなく、高齢者の方にですねやっぱりやる気、気持ちを持たせるのが大事な部分でないかなと思うんですね。そういうような何か手立てをお互いに、議会も行政も一緒になって考えていく必要がある。私もそりゃ考えてみますけれども、特にお年寄りの方はお金をかけて何をやってくれということは決して言わないと思いますから、気持ちの問題はですね、強く訴えていく必要もあるのかなと思います。これ私の考えでもありますけれど、市長も同じ考えでないかと思いますから、それはひとつよろしくお願い申し上げたいなと思います。それと、農業問題について、これは大きな企業ですから。はっきり言って夕張の目玉でございますから、この問題もですね前向きに考えながら、働き手の問題とも含めながらですね、これもひとつ前向きにお考えいただきたいなと思います。まだまだありますけれども、3 回目の質問なので要望にしておきますけれども、いろいろな問題がありますけれども、市長ぜひ前向きに考えて取り組みをお願いしたいなと思います。よろしくお願いいたします。