（1）高齢者福祉サービスについて／（2）ひとり親家庭への支援について／（3）うたしない女性の専門職資格取得支援補助金について

質問　5番 本田加津子

議席番号５番、本田加津子です。通告に従いまして質問いたしますので、よろしくお願いいたします。件名１、高齢者福祉サービスについて。２０２５年「団塊の世代」と呼ばれる昭和２２年～昭和２４年生まれの約８００万人が７５歳以上となり、国民の５人に１人が後期高齢者となるという「２０２５年問題」が大きな問題として懸念されています。とりわけ高齢化率の高い当市では、医療や介護、在宅生活支援等に関する各種サービスメニューが豊富にありますので、高齢者が安心して生活できる環境が整っておりますが、高齢者福祉は、社会の変化や高齢者のニーズに応じて常に進化しており、この先も高齢者一人一人の尊厳を守り、その方らしい生活を支援する取組のさらなる充実が求められています。そこでお伺いいたします。①緊急通報装置設置サービスについてですが、設置可能な台数と設置利用者数についてお伺いします。②給食宅配サービス利用状況、給食提供業者についてお伺いします。③温泉利用優待券交付事業の対象者数、交付者数、利用実績数についてお伺いいたします。④近隣市町では、エリアサポーターが支援サービスのお手伝いをし、ごみ出しや病院などの付添介助など、様々な支援をサポートする取組が実施されています。当市においては、エリアサポーターのような取組が実施されているのか、お伺いします。⑤ＩＣＴを活用した活用したまちづくり支援プラットフォームの導入については、年度当初─ 44 ─は１１月からの運用開始予定と説明がありました。運用開始に向けての詳細についてお伺いいたします。件名２、ひとり親家庭への支援について。こども家庭庁では、ひとり親家庭は、子育てと生計の維持を一人で担っていることから、様々な困難を伴う場合があります。このようなひとり親家庭や寡婦が自立に向け取り組むための支援として、「子育て・生活支援」、「就業支援」、「養育費確保等支援」、「経済的支援」の４本柱により施策を推進していますと記載があります。ひとり親家庭の実に２世帯に１世帯が相対的な貧困の生活水準となっており、特に母子世帯の８０％以上は就労しているにもかかわらず、非正規雇用者が多く、昨今の光熱費高騰や物価高騰などにより、非常に厳しい状況に置かれている現状です。こども家庭庁では、母子家庭の母または父子家庭の父の経済的な自立を支援するため、自治体と協力して就業支援に取り組んでいます。そこでお伺いいたします。①ひとり親家庭の経済的な自立を目指すための支援として「高等職業訓練促進給付金事業」、「自立支援教育訓練給付金事業」があります。これらの支援事業は、制度を設けていない都道府県等に居住されている場合は、支給の対象とならないとの注意書きがされておりますが、当市での取組状況についてお伺いします。②ひとり親家庭を対象に支給している児童扶養手当の支給対象世帯数についてお伺いします。③当市におけるひとり親家庭の生活・就労等に関する相談・援助体制の現状についてお伺いします。件名３、うたしない女性の専門職資格取得支援補助金について。子育て中の女性を対象に、転職、再就職または非正規雇用から正規雇用への転換などキャリアアップを支援するため、就労のために必要な資格または免許の取得に必要となった費用の一部を助成する制度が令和５年度から実施されています。そこでお伺いいたします。①多くの子育て中の女性が、この助成制度を活用して、おのおのがスキルアップを達成されていると考えます。各年度の実績数と助成額、取得した資格や免許の種類についてお伺いします。②この制度の実施期間は令和５年度から令和７年度の３年間を予定しているとの説明がありました。今年度で予定実施期間の３年目となりますが、引き続きこの制度を継続していくお考えか、お伺いします。以上です。

再質問　5番 本田加津子

ただいま伺った答弁でほぼ理解はしたのですが、順次再質問をさせていただきたいと思っております。まず、件名１の①緊急通報装置設置サービスについて、全部の台数が５７台お持ちで、新たにつけられる数は９台。今は余っている状況ですけれども、在庫が足りなくなったということは過去にあったのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

あと、固定電話を持たない方というのは、これは固定電話の契約がなくてもつけられるような器械というか、そういう装置なのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。やはりこのために新たに固定電話の契約をする方もいないのかなと、必要がないから固定電─ 47 ─話の契約を外したのだと思うので、皆さん個々に携帯電話、スマホとかも持っています。今、モバイル型の緊急通報システム、こういったものもちまたでは出回っているということですけれども、これだと外でお散歩中に具合が悪くなっても、ぴっと押せたりとかするのですけれども、ＩＣＴを活用したということで今いろいろ考えていらっしゃるのですが、それはちょっと時間がかかるということであれば、もし希望する方で固定電話の契約がない方でもモバイル型であれば、すぐに契約できるのかなということもあるのですが、その辺、考えたことはありますか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。この先いろいろなスタイルというか、タイプがあると思うので、いろいろ研究されて、高齢者にとってよりよいものになるようにしていただきたいなと。今使っている通報装置、これは更新期限とかそういうのはあるのですか。一回つけたらずっとエンドレスでというか、電池がなくなったら電池を取り替えるぐらいの軽微なことで使い続けられるのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。これがついているということで、安心して日常生活でおうちの中でも、例えば夜、具合が悪くなっても、どうしたらいいかなと慌てることなく、ぴっとボタンを押せばいいなと思って暮らしている高齢者の方もいるので、皆さんが使いやすいような、そういったことをいろいろと研究してやっていっていただきたいと思っています。続きまして、給食宅配サービス、今１８名の方が利用していると。使える条件を満たす方というのは、もっとほかにたくさん人数がいらっしゃるのかなと思うのですけれども、大体どのぐらいの方がこれに該当しそうな、アバウトな数字でいいですけれども、どのぐらいいらっしゃるのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。あと、少し前は取っていたのですが、来週から要らないわとか、途中で中止される方もいらっしゃるのかなと思うのです。それぞれの理由があって中止されると思うのですけれども、御病気の治療のために入院されるとか、そこからどこか違うところに行く以外で、ずっとそこのお宅にいるのに給食をやめたいわとかおっしゃる方も中にはいるのかなと。そういった方には、どうしてやめるのですかというような聞き取りとかというのは、特にはしていないでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。やはり自分で多少お料理ができる女性の方などは、自分の味があるので、そういったものを利用するかなと、一回中止ということがあるということは理解しました。あと、業者は今は生協のコープ１社で給食を届けていただいているのですけれども、市内には対応できる業者が今はないと思います。生協一つではなくて、何か違う形でお弁当の宅配をしてくれるところを探そうかなとか、そういった検討はされたことはありますか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。─ 49 ─では、定期的に給食サービスを受けている方のお宅に届けられるような方がいらっしゃれば、コープさっぽろ以外でもお弁当を作って運ぶことが可能になるという理解でよろしいのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。先ほど聞いたエリアサポーター、そういったものがあれば、こういったものもどんどん先に、横に広がっていくのかなと思うので、後でまたそのことについては再質問します。次、温泉利用の優待券、この事業というのは、いつから始まって、最初は何枚の交付か、最初から５枚の交付だったのか、その辺、分かれば教えてください。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。ずっとやっていらっしゃるので、最初うちの親がもらっているときは５枚だったかなと、記憶がはっきりしないので、そういう思いがありました。この事業の目的として、健康の維持・増進、閉じ籠もりの防止や意欲の向上を図るということが目的とされているのですが、これらの目的を達成するために、５枚ではなくて最低でも月に一度温泉に行けるような枚数を交付していただきたいと思うのですけれども、枚数の見直しについては検討されたことはあるのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

今の温泉優待券を交付されている市民の方からもお話を聞くのですけれども、やはり５枚でなくてせいぜい１０枚くらいは欲しいなという声をよく聞くので、その辺、新年度に向けて、やはり月に１回でも温泉に行って、いろいろな方と触れ合うというのもすごく大切なことだと思うので、その辺、検討して、できるものなら枚数の見直しをしていただきたいと思うのですけれども、いかがでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

やはり温泉に行きたい高齢者、お年寄りの方はたくさんいますので、その辺、外出とはまた別ですね。一緒くたに、高齢者にバスの券をあげているからここで５,０００円とか、お風呂の券を５枚あげているから２,５００円とか、そうではなくて、やはりお風呂はお風呂、交通手段は交通手段として、広い意味で高齢者のことを考えて、いろいろやっていただきたいと思います。あと、次、エリアサポーター、課長とか皆さん御存じとは思いますけれども、赤平市では、エリアサポーターというのは有料で要支援者に対していろいろなお手伝いをしています。奈井江町でもちょこっとボランティアという名目で、こちらも有料ですけれども、やっています。上砂川町でも生活支援サポーター、こういった方がお手伝いをしています。砂川市でも市民ふれあいサービスとして、こちらも有料ですがお手伝いをしています。歌志内で今こういったごみ出しとか病院案内とか、支援を行う取組というのはやっていないということで、先ほどお聞きしたのですが、このまちで暮らしていく中で、やはり困ったことがあっても、どこで誰に相談していいか分からないというケースがあると思うのです。そのせいでごみが出せない、郵便物を出したいけれども、ポストが遠くてなかなか送れない、蛍光灯の交換作業ができない、そういったほんのささいな、私たちにしたら脚立に乗って替えられるよということが、難しい高齢者の方とかたくさんいらっしゃると思うので、たとえお金がかかっても、こういったものを連絡してお願いできるということが、受けられるということがあれば、安心して暮らし続けていくことできると思うのですけれども、必要であることは十分分かっていただいていると思うので、つくるというか、何かそういう仕組みをつくっていくような取組を進めていくというお考えはありませんか。

再質問　5番 本田加津子

そういった人たちを集める母体が育っていない、母体を育てないといつまでたっても育たないのかなと思うのですけれども、育てるために何かやっていることというのは、今ありますか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。今、生活支援コーディネーター、こちらのことを聞こうと思っていたところだったので、その言葉が出てきたので、平成３０年度に歌志内の中でも生活支援体制整備事業、これができたのかなと思うのですけれども、そのとき、コーディネーターの方は２名いるというようなことを見ました。今、コーディネーターという方は何名いらっしゃるのですか。それと、それに付随して、生活支援協議体というのが設置されていると思うのですけれども、その当時は１０名で構成されたということですが、現在もこの構成人数は１０名ということでよろしいですか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。せっかく地域支え合い推進員という方がいらっしゃって、協議体というものも設置されているので、その中で、今まで介護だとかそういったほうに多く目を向けられたかと思うのですけれども、要支援だとか、介護というか、デイサービスに行っていなくて家にいる方とか、比較的お元気だけれども外を歩けない方とかも若干いらっしゃると思うのです。そういった方々のために、何か地域でコーディネーターだけ、社協だけではとても無理だと思うので、町内会とか自治会、こういった方々と連携して、できることは各町内会にお願いするというような、連携した取組を早急にやっていかないと、取り残される高齢者の方が出てくるのかなと思うのです。その辺、やってくれている町内会、自治会はもちろんごみ出しを協力したりとか除雪の面でも協力している町内の方たちはたくさんいますけれども、それを組織化というのですか、きちんとしたものにして、それに使った分は無償ではなく、やはり幾らかの対価というものを支払えるように、そういった仕組みをつくっていかなければいけないと思うのですけれども、その辺はいかがでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

ぜひ、高齢者が一人で取り残されることがないように、周りも協力して、やはり高齢者の方の中には、あまり干渉されたくないという方も実際にはいらっしゃると思うのです。家にも本当は入ってきてほしくないのだよねという方も、でも、そういう方にもそっと寄り添えるような、そういった優しい取組、それを考えていくのが地域支え合い推進員なのかなと思いますので、それは目に見えるように機能させて、高齢者のために動いていただきたいと思います。次、プラットフォームです。これはいつ来るのだろうとか聞かれたことがあるので、これはいつそういうものを、先ほど１０月とかと聞いたのですけれども、７５歳以上の単身世帯の方とか、最初は７０歳と聞いたような記憶があって、７５歳以上の方が対象という理解でよろしいのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

これはやはり７５歳以上の方がこういったものを使うとなると、私は使えないとか、俺は無理だよねという方が出てくると思うのですけれども、これは民生委員とも連携し、対象者への情報提供にとは、これを導入しますというのは、自分たちから高齢者が申し込む、民生委員がある程度この方とこの方というふうに絞り込む、どういった方法で人数を集めていくお考えなのか、お聞かせください。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。これが来るのを楽しみにしている方もいらっしゃるので、その方たちの期待に沿えるよう─ 53 ─に、分からないことはどこに聞いたらいいのかとか、困ったときのＱ＆Ａみたいなものをつくっていただければ、一々民生委員に電話して聞くというよりは、ここでこうすればこれができるのだというのが分かるような、分かりやすいような説明とかもつけてあげるといいのかなと思います。続きまして、ひとり親家庭の支援、こちらについて再質問をいたします。このことについて、私、令和４年第４回定例会にて質問いたしました。必要性は十分御理解をいただき、そのとき、絶対とは言えませんが、相当前向きな形で制度を設ける方向で考えたいと思いますという答弁をいただいております。令和５年、令和６年、令和７年、年度が変わりました。どの段階でこの制度が実施されるのかを注視しておりましたが、なぜ先に進めなかったのか、理由を教えてください。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。やはりこのまちに住んでいるがために、ほかのまちでは受けられるこういった支援が受けられないというのは、歌志内で暮らす人にとってはよくない、自治体間での格差というか、そういったものが口コミで広がると、母子家庭で歌志内に移住しようかなと思っても、歌志内に行っても、こういったものができないのだよねというのが自然に広がってしまうと、また人が増えないような状況、そういったものにつながっていくので、今、課長のほうから８年度には早急にというお話を聞いたので、私が今言った高等職業訓練の支援と自立支援に付随して、ほかにもいろいろな支援策がこども家庭庁でひとり親に対してやっているのですよね。一度に全部いろいろなことをやってくれとは申しませんので、需要が高いものとか、こういったものがあれば、ひとり親が自立して暮らしていける環境ができるのかなという優先順位もあると思うので、そういったことを考えながら、新しい制度をつくるということで、とても御苦労もあると思うのですけれども、あと砂川市辺りでは、高等職業訓練促進給付金、どこかの学校に通ってお勉強するのですけれども、その際に、そのまちで独自で交通費を出したりとかという取組もやっていますので、そういったところもいろいろ調べていただいて、よりよい制度になっていってほしいなと思うので、８年度、大丈夫ですね。もう一度、お願いします。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。よろしくお願いしたいと思います。あと、ひとり親の皆さんからいろいろな相談とか、今特にはございませんという御答弁でした。前は、母子専門の相談員の方がいらっしゃって、いろいろなことを相談したりだとか、例えば子どもさんが学校に行くのに、ちょっとお金が足りないのだよねというと、母子の生活資金を借りるような手続のお手伝いをしてくれたりだとか、そういったきめ細やかなことをやって─ 54 ─くれていたのですけれども、今、そんな相談をしたとしても、担当の方はそういった手続というか、そういった案内とかももちろんしていただけると思うのですけれども、それも今大丈夫ですよね。していただけますよね。

再質問　5番 本田加津子

児童扶養手当を、先ほどもらっている世帯は８世帯ということで、数としては歌志内、そんなに多くないのかな。昔はもっとたくさんひとり親世帯の方がいらっしゃったと思うのですけれども、だんだん減ってきているのかなという印象も受けます。学校に関して、子育てに関してお金がかからないというメリットもありますので、母子家庭、ひとり親家庭の方はどんどんこちらのまちに移住してもらって、介護の現場で働いていただくとか、そういった取組をしていくことで、人口も増えてくるし、子どもたちも増えてくるのかなと思いますので、その制度の取組をよろしくお願いいたします。最後に、女性の専門職資格取得支援補助金、内容と額については聞きました。市民の方の中では、この補助金制度自体について、知らないよねと言っている方もいらっしゃいますよね。まだ、継続していくお考えがあるということですが、周知方法、何か違うような形で周知していけばいいのかなと思うのですけれども、その辺はお考えはありませんか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。制度をつくったときの条件として、２２歳以下の子どもを養育しているという条件がありましたね。私、これも令和５年の第１回定例会、制度ができるというときの定例会で質問しているのですが、なぜ２２歳以下なのですかと聞いた記憶があります。大学を卒業する年齢を加味してという答弁をいただいています。例えば、大学４年間で卒業できなかった場合、２３歳になります。１８歳現役で大学に入れなかった場合、卒業までちょっと年が重なってしまいます。こういった場合は、どんな扱いをしようと思っていたのでしょうか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。令和７年度で３年目となりますが、引き続き続けていくお考えかと先ほどお聞きしましたら、しばらく継続して取り組んでまいりたいと考えているという答弁をいただきました。これはとてもいい助成制度だと思うのです。子育て中のお母さんが、例えば自分がパートをしていますと、子どもも育てていますと、そうすると自分の時間をつくって勉強するのはちょっと難しいのかなと思うのです。そうなると、子どもが育って、子育てがなくなる、家事はする、パートにも行けるけれども、ちょっとした自分の時間ができて、資格を取りたいなと、今までのずっとパートでなくて正職員として働きたいなと希望を持ったときに、何歳以下の子どもを養育しているというのがやはりちょっとネックになってくるのかなと。新しい制度、継続してやっていくということなので、市内在住の女性、こういったことで対象者を改めるというお考えはありませんか。

再質問　5番 本田加津子

分かりました。私は、この１から４まで、必ず該当しなければならないのかなと思っていたので、それでは私の言いたいことはこれなのです。歌志内市に住んでいる女性の方、全てに対してこれは開いている、こういう助成制度があるということですけれども、多分、これを分かっていない方はたくさんいらっしゃると思います。もっと分かりやすいようにしていただけると、もっとこの助成制度を使って自分のスキルアップをして正職員になろうと、スーパーのパートではなくて机に向かってパソコン打ちたいわと思う方もいらっしゃると思うので、そういったことの周知の仕方も考えていただきたいと思います。では、これで終わります。ありがとうございます。